原標(biāo)題：南京規(guī)劃二十四條過江通道，超過全省一半 ——
快速路網(wǎng)助大橋兩岸開發(fā)比翼雙飛
南京市過江通道規(guī)劃圖。 南京市交通局供圖
11月10日，南京建寧西路、仙新路兩條過江通道同時(shí)開建，加上前兩年開工的長(zhǎng)江五橋與和燕路通道，南京目前共有4條過江通道在建。
南京過江通道規(guī)劃建設(shè)總數(shù)超過全省“半壁江山”——長(zhǎng)江江蘇段規(guī)劃45條過江通道，其中南京段就有24條;南京主城區(qū)29公里長(zhǎng)江岸線，更是集中15座過江通道。讓天塹變通途，南京逐步構(gòu)筑起輻射周邊的“米”字形交通網(wǎng)，還在長(zhǎng)江兩岸繪就千萬(wàn)級(jí)人口城市的建設(shè)藍(lán)圖。
緩解過江難，再建兩條跨江新通道
按照南京原先計(jì)劃，“十三五”期間每年開建一條跨江通道，今年卻一下開工兩條。南京市交通局局長(zhǎng)陳雷表示，過江通道建設(shè)提速，一是為了響應(yīng)長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，南京作為長(zhǎng)三角副中心城市，應(yīng)有更大作為和抱負(fù)，跨江發(fā)展、輻射周邊是南京的“使命擔(dān)當(dāng)”;二是加密跨江通道，緩解南京過江交通難“時(shí)不我待”。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，建寧西路與仙新路兩條過江通道，前者“中心開花”，把江北新區(qū)核心區(qū)和老城對(duì)接起來;后者“消弭空白”，在城市東部新添跨江環(huán)線。兩條通道都是為了完善南京跨江快速路網(wǎng)，拉動(dòng)江北新區(qū)發(fā)展。
南京公路過江已有四座大橋和兩條隧道，尤其是2016年揚(yáng)子江隧道和長(zhǎng)江隧道免費(fèi)通行后，使過江交通大大改善。但這個(gè)“短暫的平衡”，很快被快速增長(zhǎng)的跨江交通量及隨后的長(zhǎng)江大橋維修打破。大橋封閉施工后，原來每天經(jīng)此過江的八九萬(wàn)通車量，就近分流到兩條隧道，導(dǎo)致繞城公路早晚高峰低速緩行，城市內(nèi)環(huán)及其連通的兩條隧道，在網(wǎng)絡(luò)地圖上一直“紅熱不退”。
“南京城市交通一直處于緊平衡狀態(tài)，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)卡了脖子，對(duì)全城交通來說都可能快速引發(fā)擁堵。”南京市交管局專家畢衍蒙認(rèn)為，雖然長(zhǎng)江大橋即將修復(fù)通車，但隨著江北新區(qū)開發(fā)，過江交通量快速增加，主城過江不能完全依托現(xiàn)有的“兩隧一橋”，亟需在長(zhǎng)江大橋和揚(yáng)子江隧道之間增加建寧西路通道。而仙新路通道在二橋和四橋之間，可以疏解二橋和繞城公路車流，在南京一、二環(huán)之間增加一條“1.5環(huán)”。“這兩條通道，既著眼當(dāng)下，又慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)。”畢衍蒙說。
開發(fā)大江北，大橋下游將成熱點(diǎn)板塊
建寧西路、仙新路過江通道建設(shè)期5年，加上長(zhǎng)江五橋、和燕路過江通道，屆時(shí)南京公路過江通道將多達(dá)10條。不但城市外環(huán)，井字形快速內(nèi)環(huán)，甚至主城骨干道路都有通道到達(dá)江北。楊濤認(rèn)為，和燕路、仙新路通道建成后，“井字”中的“兩縱”跨過長(zhǎng)江去，并通過江北大道、浦儀公路、沿江高等級(jí)公路，形成江北的大外環(huán)， “井字+外環(huán)”將把江北連成一體，城市交通結(jié)構(gòu)性問題將大為緩解。
“不僅快速路網(wǎng)跨江分布，江北開發(fā)也將因?yàn)榭缃ǖ澜ㄔO(shè)深入推進(jìn)。”南京市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，和燕路、仙新路過江通道建設(shè)，必將刺激帶動(dòng)南京東部地區(qū)開發(fā)。如今，邁燕地區(qū)正規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)人口的濱江新城。隨著這一片區(qū)多條通道連通江北，將推動(dòng)江北大廠老工業(yè)基地更新、高新區(qū)升級(jí)以及龍袍新城建設(shè)，南京長(zhǎng)江大橋兩岸將形成比翼雙飛的開發(fā)態(tài)勢(shì)。
南京規(guī)劃到2035年，建成千萬(wàn)級(jí)人口的大都會(huì)。“這個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的特大城市，一定是跨江布局、擁江發(fā)展的，同時(shí)也是大尺度組團(tuán)型分布的，必須建立環(huán)形放射狀快速路網(wǎng)，形成市區(qū)快速路網(wǎng)體系，帶動(dòng)和引導(dǎo)長(zhǎng)江兩岸均衡發(fā)展。”楊濤認(rèn)為，隨著過江通道越來越多地通到江北，南京城建史上的“南熱北冷”“西熱東冷”格局必將打破，長(zhǎng)江大橋下游兩岸必將成為新的開發(fā)板塊。當(dāng)城市快速路織密長(zhǎng)江兩岸，一座座城市板塊沿江分布時(shí)，長(zhǎng)江將真正成為“內(nèi)河”，乘船順流而下，沿途賞盡洲島風(fēng)光、濱江風(fēng)貌、幕燕山水。
提升首位度，服務(wù)城市輻射周邊
作為我國(guó)東部地區(qū)重要中心城市和長(zhǎng)三角唯一的特大城市，南京“從未忘懷”所承擔(dān)的綜合交通樞紐和中心城市使命，在加密“市內(nèi)橋”的同時(shí)，還建起一座座“區(qū)域橋”“過境橋”。
“二橋、三橋距離主城較遠(yuǎn)，被稱為‘揚(yáng)州大橋’‘安徽大橋’，不少人覺得是為外地車服務(wù)的。隨著城市發(fā)展，長(zhǎng)江三橋直接服務(wù)江北新區(qū)，二橋的過境功能讓渡給四橋，往南連接的繞城公路已是城市快速路。”楊濤認(rèn)為，由于南京特殊的城市功能和地位，跨江通道功能往往是多重疊加的。比如，仙新路過江通道不僅是城市環(huán)路，還連通江北沿江高等級(jí)公路;四橋連接繞越高速，是完整意義上的“過境橋”，其連接線卻縱貫仙林大學(xué)城，是南京正在崛起的副城之一。
既服務(wù)城市又輻射周邊，這就是南京多數(shù)跨江通道的復(fù)合職責(zé)所在。如此，不但提升城市服務(wù)配套，還擴(kuò)大城市的輻射力、便捷度、影響力，成為南京省會(huì)城市功能的重要體現(xiàn)。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)金凌介紹，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，我省正大力支持南京建設(shè)國(guó)家級(jí)樞紐城市，打造綜合立體交通走廊，幫助南京穿越長(zhǎng)江天塹，形成對(duì)外的15條放射線路。
《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃》提出，支持國(guó)家級(jí)江北新區(qū)建設(shè)，加快南京和燕路、仙新路、建寧西路、漢中西路、地鐵4號(hào)線二期等過江通道建設(shè)，開展地鐵13、14號(hào)線過江通道和儀征至龍?zhí)哆^江通道規(guī)劃研究。
“集中在長(zhǎng)江南京段的過江通道，正一步步推動(dòng)南京綜合交通‘米字形’向外發(fā)散，一步步提升南京的首位度。”陳雷說。
(新華日?qǐng)?bào)記者 顧巍鐘 梅劍飛)
