原標題：因改革而富、因創(chuàng)新而強、因美麗而興
江寧，描繪新時代“天下望縣”
編者按 為慶祝改革開放40周年，江蘇省組織“十縣十鎮(zhèn)十村十企調(diào)研行”活動，深入城鄉(xiāng)各地洞察其顯著成就、實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)反映改革開放40年來特別是黨的十八大以來波瀾壯闊的偉大歷程，鮮活展現(xiàn)人民群眾在改革開放事業(yè)中的主體地位和偉大創(chuàng)造力。結(jié)合本次調(diào)研行動，本報今起推出“十縣十鎮(zhèn)十村十企調(diào)研行”專欄，以進一步凝聚改革開放共識、增強改革開放信心，生動展示新時代中國特色社會主義的強大生命力和感召力。
“縱觀改革開放以來波瀾壯闊的‘江寧巨變’，最大亮點當(dāng)屬鄉(xiāng)村振興。”今年9月，慶祝改革開放40周年“十縣十鎮(zhèn)十村十企”調(diào)研組走進南京市江寧區(qū)，深入調(diào)研后得出這樣的結(jié)論。
江寧區(qū)自古就是“六代繁華”之地、“十朝京畿”要地，史有“天下望縣、國中首善之地”之美譽。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，江寧區(qū)因改革而富、因創(chuàng)新而強、因美麗而興，正以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進全域鄉(xiāng)村振興，再現(xiàn)新時代“天下望縣”的繁盛圖景。
建好“大景區(qū)”，美麗古都輝映“千年附郭”
最近一段時間，江寧區(qū)熱鬧非凡——11月3日，江小白YOLO青年文化節(jié)“引爆”方山;11月8日，湖熟街道一代“報業(yè)巨子”史量才歷史文化館開館;最近在杭州舉辦的2018中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇上，谷里街道榮膺“鄉(xiāng)村振興榜樣獎”。
“百花齊放、千村爭妍，整個江寧就是一座生機勃勃的大景區(qū)、大花園。”調(diào)研組成員周愛民說，自2014年江寧“五朵金花”驚艷初綻，到創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，再到制定出臺“全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)路線圖”，江寧全區(qū)10個街道201個社區(qū)村村好風(fēng)景，個個有看頭，成為南京“美麗古都”中最美風(fēng)光。
地處蘇皖交界的黃龍峴村，見證了江寧的山鄉(xiāng)巨變。黃龍峴境內(nèi)層巒疊翠、景美茶香，卻因長期交通閉塞無人問津。2013年起，區(qū)里對村莊環(huán)境綜合整治，建起茶文化村街，打造成江寧首批“五朵金花” 之一。民宅變成“民宿”，農(nóng)副產(chǎn)品變成旅游商品，新型農(nóng)民坐在家中當(dāng)“老板”……僅在江寧西部，一條80多公里的鄉(xiāng)村旅游道就串聯(lián)起十幾個像黃龍峴這樣的旅游專業(yè)村。如今，江寧又以黃龍峴、石塘人家等一大批國家級特色田園鄉(xiāng)村為試點，成片推進村莊整治和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。
“以前外地游客來南京，看的是中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府‘老三樣’，現(xiàn)在南京最熱的旅游目的地換成了牛首山文化旅游區(qū)、銀杏湖樂園和湯山世界溫泉小鎮(zhèn)‘新三景’。”江寧區(qū)旅游局負責(zé)人說，“新三景”在美麗鄉(xiāng)村眾星拱月烘托下，連綿而成南京環(huán)繞越文化休旅帶。
統(tǒng)計顯示，江寧區(qū)去年累計接待游客3300萬人次，實現(xiàn)旅游收入350億元，在全國鄉(xiāng)村旅游熱點目的地中名列前三。江寧區(qū)委主要負責(zé)人表示，作為古都南京的“千年附郭”，江寧鄉(xiāng)村振興的“美麗實踐”，深刻印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
念好“致富經(jīng)”，改革創(chuàng)新不斷“破冰突圍”
改革開放40年，江寧鄉(xiāng)村巨變，村民最切身的感受是：環(huán)境美了，收入高了，生活富裕了。國家統(tǒng)計局江寧調(diào)查隊報告顯示：1977年，江寧農(nóng)村居民人均純收入為111元，1978年開始平均每年增加589元，到2017年達到 23760元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長了123倍!
念好鄉(xiāng)村振興這本“致富經(jīng)”，江寧憑的是一場場“思想破冰”，靠的是一次次“創(chuàng)新突圍”。
“破田低山丘，十年九不收，米缸掛在扁擔(dān)頭(挑水灌溉)。”這是2000年江寧撤縣建區(qū)前谷里鎮(zhèn)銀杏湖一帶的民謠。十年前，湯山溫泉旅游剛起步，銀杏湖二期還是一片荒山溝。江寧大膽創(chuàng)新機制，引入各路資本共建美麗鄉(xiāng)村，掀起鄉(xiāng)村振興的“第一波”。臺商林銘田相中銀杏湖，礦山復(fù)綠，興修水利，硬是把一個窮山溝收拾成全省規(guī)模最大的生態(tài)主題樂園。區(qū)商貿(mào)集團投資2000多萬元建成公塘頭民宿村，上市公司東方園林投資7000多萬元“盤下”秣陵街道蘇家村，客商楊先榮投資6億元開發(fā)大塘金“婚慶文化小鎮(zhèn)”。“山水再好，也需資本點化。”江寧交通建設(shè)集團董事長費盛忠說。
發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，匯聚改革智慧力量。湯山街道湖山社區(qū)上世紀60年代開始就是采礦區(qū)，礦山火車噪音粉塵擾民，2012年建成的京滬高鐵又正好橫貫而過。既然搬不走鐵軌，索性大大方方打“火車牌”!2015年，湖山社區(qū)建起“托馬斯小火車漫步公園”，發(fā)展“火車愁”變成了富民“火車頭”。一字之變，郄坊村妙變“七坊村”;變廢為寶，牛首山西峰廢棄礦坑“蝶變”世界級景區(qū)……群眾真正成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，不斷破除思想“堅冰”，不斷推動江寧鄉(xiāng)村振興改革縱深發(fā)展。
進入新時代，勇蹚“深水區(qū)”。2014年江寧區(qū)承接了國家第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)任務(wù)，按照“確權(quán)、賦能、搞活”三步走的總體思路，選擇泥塘、駱村等12個村(社區(qū))進行試點。一村一策、股權(quán)固化、村社分設(shè)、權(quán)能拓展、產(chǎn)權(quán)交易……系統(tǒng)化改革將集體的資產(chǎn)折股量化到人，改變了集體經(jīng)濟“人人有份，而人人無份”的產(chǎn)權(quán)缺位狀況，促進了集體資產(chǎn)滿負荷高效運營。江寧還將全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源項目情況全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺監(jiān)管，所有資源要素交易“應(yīng)進必進”。截至今年9月，江寧區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)累計流轉(zhuǎn)交易2768筆、交易額 8.98億元，位居全市第一。
“幸?？椩旄?rdquo;，融合發(fā)展做優(yōu)“城鄉(xiāng)拼圖”
今年4月，南京市委常委會集體調(diào)研時，對江寧提出要“奮力走在全市改革發(fā)展的最前列，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)”的新要求。踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，江寧區(qū)委認為，要在改革發(fā)展上從追跑、并跑邁向領(lǐng)跑，從拼速度、提溫度轉(zhuǎn)向爭高度，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
在全力以赴繪制好“四張圖”的“江寧答卷”中，做優(yōu)“城鄉(xiāng)拼圖”是關(guān)鍵一圖。當(dāng)下，一系列大動作、新動作在1577平方公里的江寧城鄉(xiāng)大地展開——江寧城市核心區(qū)啟動建設(shè)園博園、金陵小鎮(zhèn)等一批休旅項目，確保在江蘇率先創(chuàng)成全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全域旅游示范區(qū);實施“四變興農(nóng)、五新強村”工程，力爭在全省率先實現(xiàn)特色田園鄉(xiāng)村全覆蓋。同時，加快推動江寧、橫溪、淳化等5個PPP新市鎮(zhèn)項目和13個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓城市居民盡享田園風(fēng)光，農(nóng)民分享現(xiàn)代文明。
“江寧改革開放之路一個突出特點就是‘堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展’。” 省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員王永貴說，江寧區(qū)構(gòu)建以副城為核心、新城為重點、新市鎮(zhèn)為補充、特色田園鄉(xiāng)村與主城同城化為驅(qū)動的先導(dǎo)區(qū)、標志區(qū)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新增長極，實現(xiàn)了城市品質(zhì)“蝶變”與鄉(xiāng)村振興“質(zhì)變”的同頻共振，形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
美麗鄉(xiāng)村建成覆蓋率超過70%，市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村116個，10個村入選中國最美鄉(xiāng)村，5個村入選省級特色田園鄉(xiāng)村試點……站上鄉(xiāng)村振興新起點，緊扣南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”總體布局，江寧區(qū)繼續(xù)打好城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興“兩張牌”，著力繪好全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“一張圖”、建好“大景區(qū)”、念好“致富經(jīng)”、譜好“文明曲”，打造新時代 “幸福織造府”。
?。ㄐ氯A日報記者 王世停）
