5年前，上海信訪辦收到了一封建議信，來信建議上海舉辦“中國進口交易會”，與今年11月即將在上海舉行的中國國際進口博覽會真有點不謀而合，為此建言獻策的專家就是華頓經(jīng)濟研究院院長沈晗耀。

　　浦東開發(fā)、大虹橋開發(fā)，引進上海環(huán)球金融中心，提出并推動中國國際進口博覽會的落地……華頓經(jīng)濟研究院(前身為1988年成立的上海經(jīng)濟發(fā)展研究所)，先后研究和策劃的眾多國家級重大項目頗令人刮目相看。

　　近日，沈晗耀向記者介紹了其目前正在重點推動的“蘇錫常”一體化發(fā)展規(guī)劃，并表示“上海+蘇錫常”雙核心引領(lǐng)的長三角城市群發(fā)展新模式已悄然形成。

　　“上海+蘇錫常”長三角雙核心發(fā)展

　　“我們想在長三角地區(qū)創(chuàng)建一個以進口為主的商品、服務(wù)和技術(shù)的交易會。” 沈晗耀表示，2013年，他向上海信訪辦提交舉辦“中國進口交易會”的建議，也是基于大長三角經(jīng)濟圈方案的規(guī)劃，并且收到了上海市政府的迅速回應(yīng)，還受邀參加了由上海市、商務(wù)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議。

　　“當時廣州有進出口交易會，但參展的商品主要以出口為主，因為長三角地區(qū)的出口量最大，我們就想著可以在長三角地區(qū)創(chuàng)建一個以進口為主的交易會。” 沈晗耀回憶說：“我們要建一個和廣交會對應(yīng)的交易會，因為進來的都是高品質(zhì)、好品牌的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品拿到我們國家，可以參觀、學(xué)習(xí)，促使國內(nèi)同類產(chǎn)品提高質(zhì)量，提升品牌意識。同時促進貿(mào)易平衡，減少貿(mào)易摩擦，改善貨幣增發(fā)情況。在貿(mào)易平衡、金融平衡，提高經(jīng)濟質(zhì)量，發(fā)展經(jīng)濟方面有著重要的意義。”

　　長三角經(jīng)濟圈規(guī)劃時提出大虹橋商務(wù)區(qū)的開發(fā)，大虹橋變成長三角的商務(wù)區(qū)。目前，沈晗耀又提出構(gòu)建“上海+蘇錫常”長三角雙核心發(fā)展格局。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年蘇錫常三市GDP總量達3.45萬億元，占全國GDP的比重達4.17%，超過上海(3.01萬億元，占比3.64%)，蘇州、無錫的人均GDP已超過16萬元，也大幅高于上海(12萬元)。“上海+蘇錫常”經(jīng)濟總量占全國GDP比重達到7.81%，接近紐約占美國的比重。

　　“上海單獨作為長三角的核心很吃力。”沈晗耀坦言，上海的優(yōu)勢在科技、教育，還有一些大型國有企業(yè)如寶鋼、上汽等;蘇錫常如果同城化，他們將是第一超級大市，蘇錫常的人均GDP也高于上海?？纱蛟煲?lsquo;上海+蘇錫常’為兩個主核心，杭州、南京、寧波和合肥為四個副核心的長三角新型城市群體系。

　　沈晗耀建議，“以‘上海+蘇錫常’為兩個主核心，成為長三角的核心區(qū)，長江流域的龍頭。長三角核心區(qū)有雙核：一個是上海，如果是CBD的話，第一CBD是上海東邊的陸家嘴，第二是西邊的大虹橋;另一個是蘇錫常，第一CBD是東部的蘇州北高鐵站的高鐵新城，第二個是無錫東站的錫東新城，這幾個CBD共同構(gòu)成長三角的核心區(qū)。

　　“長三角雙核心區(qū)不用講究級別觀念”

　　上海、蘇州、無錫是“地部級”(直轄市和地級市)，江蘇、浙江是省部級， “上海+蘇錫常”長三角雙核心會不會有機制問題?

　　沈晗耀說：“‘上海+蘇錫常’共同構(gòu)成核心，有競爭、有合作，有市場化的機制，比如軌道交通，大家可以互聯(lián)互通，在機制中間，上海、蘇州、無錫是‘地部級’(直轄市和地級市)，江蘇、浙江是省部級，合起來有個特別機制，不講究級別的觀念，用思路和規(guī)劃統(tǒng)籌安排各市的錯位競爭合作格局，用市場化辦法、協(xié)商的辦法推動實施。”

　　而且，以“上海+蘇錫常”為兩個主核心還可構(gòu)成東西南北貫通的高鐵網(wǎng)，蘇州高鐵向北二十分鐘到南通，向南二十分鐘到嘉興，四十分鐘到杭州、寧波，現(xiàn)在主流的交通方式已經(jīng)進入到高鐵時代，所以高鐵時代的核心樞紐是非常重要的，蘇州和無錫之間還有一個碩放機場，這個機場擴大以后，一個機場帶兩個高鐵站，加上上海的核心CBD，正好這一整塊區(qū)域構(gòu)成長三角的核心區(qū)，所以以后的CBD不是一個，可能是一組，帶動整個長三角的發(fā)展。以此引領(lǐng)長三角、長江流域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展，同時也可以緩解上海的擁擠、擁堵等城市病。

　　軌道交通要互聯(lián)互通，一二三四產(chǎn)業(yè)也好協(xié)調(diào)融合發(fā)展，各自優(yōu)勢突出發(fā)展。沈晗耀說，“蘇州和無錫可強化各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蘇州打造具有全球吸引力和影響力的大文化產(chǎn)業(yè)，而無錫則可打造全球規(guī)模最大最具吸引力的消費購物中心。建立一個新的協(xié)調(diào)機制，總體的戰(zhàn)略策劃，第一，市場化，第二，戰(zhàn)略性規(guī)劃統(tǒng)籌新的運行機制，統(tǒng)一規(guī)劃，各自實施，適度競爭。這樣長三角城市群的格局就比較合理了，上海是‘高峰’，蘇錫常是‘高原’，高峰加高原，這樣就是有雄厚基礎(chǔ)的高峰，就具備了強大的實力了。”

　　“蘇錫常能不能構(gòu)成一個特別聯(lián)合市?”

　　“我有一個想法，深圳是特區(qū)，寧波、廈門、青島屬于計劃單列市。蘇錫常能不能構(gòu)成一個特別市的概念，就叫特別聯(lián)合市?” 沈晗耀提出，用市場化的辦法，再加行政的辦法加強同城化的發(fā)展，形成一種新的運行機制，另外在交通網(wǎng)絡(luò)中間，尤其是以軌道交通為核心，將上海和蘇錫常構(gòu)成一個軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　“上海+蘇錫常”發(fā)展起來向北跟著南通、泰州等構(gòu)成揚子江城市群，向南和嘉興、湖州等聯(lián)系在一起，就構(gòu)成了環(huán)太湖城市群，這樣同城化的速度會更快，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)、聚合效應(yīng)會大大有利于共同發(fā)展。“上海+蘇錫常”首先引領(lǐng)長三角的發(fā)展，繼而輻射長江流域的發(fā)展，乃至 “一帶一路”的發(fā)展。

　　目前已經(jīng)跟蘇州和無錫緊密合作，蘇州高鐵新城核心區(qū)是28.9平方公里，擴展區(qū)是110平方公里，在蘇州北高鐵打造一個長三角的核心CBD之一，我們建議的定位是打造世界頂級城區(qū)的規(guī)劃，主要以科創(chuàng)、研發(fā)為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，還有生命科學(xué)、生命醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)和大文化產(chǎn)業(yè)，以及高端制造。

　　沈晗耀拿著規(guī)劃圖紙向記者講解：“蘇州相城的規(guī)劃中間有25%的水面，打造新時代江南水城，40%的生態(tài)綠化，交通線密密麻麻，可能會出現(xiàn)世界上沒有紅綠燈的智慧交通系統(tǒng)，軌道交通有十四條地鐵線，地鐵密度超過北京和上海，這個規(guī)劃已經(jīng)開始實施，有55萬平方米的會展中心、10萬平米的文化體育藝術(shù)中心，還有五萬平米的大劇院、音樂廳等。對標國際頂級城市‘紐倫巴硅’，即紐約的金融、倫敦的創(chuàng)意、巴黎的時尚、硅谷的科創(chuàng)，引進國內(nèi)外核心技術(shù)和頂級大學(xué)人才打造CBD，引領(lǐng)整個區(qū)域發(fā)展。蘇錫?？上葟娜齻€區(qū)做起，蘇州北面是陽澄生態(tài)區(qū)有500平方公里，錫山區(qū)400平方公里，常州的新北區(qū)有400平方公里，整個打造起來是1000多平方公里。將蘇錫常三個區(qū)整體上升為國家級蘇錫常新區(qū)，再和上海對接，長三角的核心區(qū)就形成了，沿著滬寧線高鐵軌道線，和虹橋機場、碩放機場整個基礎(chǔ)設(shè)施一體化，科創(chuàng)、高端制造、文化娛樂一體化，這樣才能整個帶動長三角。提高全球吸引力和輻射力，打造世界一流的城區(qū)典范。”

　　（人民網(wǎng)記者 王文娟 徐玲玲）