原標題：高水平全面小康路上確保“一個不少 一戶不落”

　　全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　精準脫貧，是全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，中央要求三年必須完成。10月17日，在第五個“全國扶貧日”之際，江蘇省政府召開電視電話會，就在全省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動進行再動員、再部署，要求齊心協(xié)力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江蘇奠定堅實的基礎。

　　133萬低收入人口摘掉了“窮帽子”

　　連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)曾是省重點貧困鎮(zhèn)。如今提起黑林，則是藍莓、獼猴桃和大紅桃的基地。2017年，當?shù)剞r(nóng)民人均純收入12693元。對于黑林鎮(zhèn)來說，致富之路，就是一條生態(tài)和發(fā)展共贏之路，依托著高效農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 4000多農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)了家門口就業(yè)，人均增收近3000元。

　　摘掉貧困的帽子，住漂亮的房子，過富裕的日子，是百姓最基本的愿望。為了脫貧，睢寧縣順應城鎮(zhèn)化規(guī)律，將集中居住作為脫貧致富的重要突破口，想盡辦法為民增收。“在18個鎮(zhèn)(街道)開設扶貧網(wǎng)店，為喪失勞動能力的建檔立卡戶建立扶貧網(wǎng)店，根據(jù)銷售進行利潤返還，已經(jīng)有2946個建檔立卡戶開店，低收入戶最高收入超5000元。”縣委書記賈興民說，發(fā)展產(chǎn)城融合創(chuàng)造就業(yè)崗位、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、將各級扶貧資金變?yōu)榉鲐氋Y產(chǎn)，通過多種渠道為民增收。

　　產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育助力、健康援助、金融助推、基礎支撐、國土支持、企業(yè)幫村……從2015年以來，我省以前所未有的力度脫貧攻堅、創(chuàng)新探索，新一輪脫貧攻堅取得了重要的進展，高水平全面小康底部穩(wěn)步抬升、基礎更加堅實。2016—2017年，全省累計有133萬建檔立卡低收入人口、480個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)省定脫貧目標，其中，年收入6000元以下農(nóng)村低收入人口占比從5.8%下降到2.6%，蘇北6個重點片區(qū)和黃橋茅山老區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。2017年，蘇北地區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速比蘇北和全省平均增速分別快13.7和14.2個百分點。今年年初，經(jīng)省社情民意調查中心首次電話調查，蘇北地區(qū)低收入農(nóng)戶對扶貧工作的整體滿意度達到了83.4%。

　　精準脫貧還有“硬骨頭”待啃

　　在不久前召開的省委常委會上，省委書記婁勤儉提出，我省的脫貧攻堅，是在絕對貧困問題已基本解決的基礎上推進的，主要是緩解相對貧困問題。

　　截至目前，我省還有125萬建檔立卡低收入人口、341個省定經(jīng)濟薄弱村尚未實現(xiàn)脫貧目標。不僅如此，每年還有一定數(shù)量的低收入人口返貧，一部分低收入群眾醫(yī)療支出負擔重、住房條件差的問題還沒有得到根本解決，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，仍是待啃的“硬骨頭”。

　　沭陽縣是全省扶貧工作重點縣，建檔立卡低收入人口、省定經(jīng)濟薄弱村的總量和占比均為全省最高?？h委書記卞建軍說，要用“繡花”的功夫，精準施策。在扶貧項目上，要確保資金投放精準，確保更多項目和資金投向困難地區(qū)、困難群眾;在識別貧困戶上，啟動精準識別程序，“看糧、看房、看勞動力強不強、看有沒有讀書郎、看有沒有病人躺在床”。另外，針對重點對象，比如被家中老弱病殘等拖住而不能從事經(jīng)營性活動或者外出打工的低收入農(nóng)戶，每年投入1000萬元購買照料服務。此外，該縣將教育扶貧、健康扶貧、保險扶貧等11類扶貧政策整合優(yōu)化，構筑低收入人口脫貧“保障網(wǎng)”。

　　省政府17日召開的電視電話會上，明確提出要關注重點低收入群體的脫貧問題、部分低收入人口返貧問題、部分經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展能力不強的問題、一些地方扶貧資金使用效益不高的問題、幫扶對象內(nèi)生動力不足的問題等有關問題。

　　全面脫貧攻堅已畫“施工圖”

　　高水平全面建設小康路上，一個不能少，一戶不能落。

　　幾經(jīng)討論，我省《關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》已于日前由省委省政府正式印發(fā)。45項具體任務，實現(xiàn)“一定管三年”。省扶貧辦主任趙旻說，這是江蘇打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的任務書，更是未來幾年全省扶貧工作的施工圖。

　　精準扶貧、精準脫貧仍為基本方略。按照《實施意見》，重點片區(qū)、重點經(jīng)濟薄弱村、重點低收入群體是我省脫貧難度大的三類對象，需要更大力度集聚資源、集中力量攻堅。

　　在總結前期脫貧攻堅的基礎上，《實施意見》提出三類創(chuàng)新要求：構建扶貧脫貧長效機制，比如完善貧困監(jiān)測預警、有效防止返貧等;建立健全保障性扶貧制度體系，比如搞好扶貧開發(fā)與社會救助政策制度銜接等;為鄉(xiāng)村振興打好基礎，補齊短板，強化能力，搞好突破性、先導性發(fā)展，比如在貧困集中度高的地區(qū)開展農(nóng)民住房條件改善示范引領、推進產(chǎn)業(yè)扶貧與資產(chǎn)收益扶貧有機結合等。

　　(新華日報記者 趙偉莉)