原標(biāo)題：專家學(xué)者暢談農(nóng)村變化、探討未來(lái)發(fā)展 ——

　　鄉(xiāng)村振興， 向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?/p>

　　40年前，改革大幕從農(nóng)村拉開(kāi)。40年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展翻天覆地，農(nóng)民生活日新月異。9月20日，江蘇省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在南京召開(kāi)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革座談會(huì)，來(lái)自政府相關(guān)部門、基層單位的多位參會(huì)者，暢談40年來(lái)我省農(nóng)村變化，探討農(nóng)村未來(lái)發(fā)展。

　　“我們農(nóng)村越變?cè)胶?rdquo;

　　1981年3月4日，《人民日?qǐng)?bào)》一篇《春到上塘》為題的報(bào)道，讓泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村敢為天下先的改革精神響徹全國(guó)，墊湖也由此成為聞名全國(guó)的“大包干”典型。

　　“我們農(nóng)村越變?cè)胶谩?rdquo;上塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李帥說(shuō)，原來(lái)多窮啊，而現(xiàn)在墊湖村1460戶農(nóng)戶全部住進(jìn)敞亮的康居房，收入來(lái)源也多了， 依靠村級(jí)土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集群等新型農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)民除了有土地租金保底收入外，還可以享受二次分紅，公共服務(wù)配套也不斷完善，日子越來(lái)越美。

　　因?yàn)楦母飫?chuàng)新，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在改變?nèi)藗兩顥l件同時(shí)，也改變著人們的思維。“我們?cè)缇褪侨珖?guó)三家實(shí)現(xiàn)‘淘寶村’全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。另外，還實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋、生態(tài)環(huán)境治理全覆蓋、文化基地全覆蓋。”宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王前錦自豪地說(shuō)，最根本變化是老百姓的理念發(fā)生變化，既要金山銀山更要綠水青山的觀念和意識(shí)，成為大家共識(shí)。

　　省農(nóng)委主任楊時(shí)云說(shuō)，江蘇在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革領(lǐng)域，探索一批“江蘇路徑”，創(chuàng)新一批“江蘇模式”，形成一批“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”，打造一批“江蘇樣板”。推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、探索實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、探索提出新一輪農(nóng)村改革確權(quán)、賦能、搞活的“江蘇思路”，這一系列成功實(shí)踐，不僅為江蘇農(nóng)村發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新局面，也為全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革貢獻(xiàn)力量。

　　改革是重要法寶

　　40年發(fā)展歷程，證明了改革的活力。面對(duì)未來(lái)發(fā)展，改革依然是鄉(xiāng)村振興重要法寶。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出深化農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速、集成”三項(xiàng)新要求。

　　楊時(shí)云說(shuō)，江蘇推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列，需要運(yùn)用系統(tǒng)性思維，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革。要尊重農(nóng)民主體地位，確保農(nóng)民能夠分享改革紅利。一方面引導(dǎo)小農(nóng)戶加快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，另一方面更要落實(shí)好第二輪承包期到期后再延長(zhǎng)30年的重大政策，保障農(nóng)民穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。另外，還要擴(kuò)大全省農(nóng)村集體“三資”管理“陽(yáng)光行動(dòng)”，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　邳州市在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，創(chuàng)新開(kāi)展公共空間治理，通過(guò)對(duì)公共資產(chǎn)資源全面治理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，同時(shí)還夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，改善人居環(huán)境。

　　省政府研究室的古晶日前對(duì)農(nóng)村商業(yè)組織變革進(jìn)行了調(diào)研。她認(rèn)為，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就難以滿足群眾對(duì)美好生活的需要，而沒(méi)有優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)的鄉(xiāng)村，要素流動(dòng)就缺少樞紐，市場(chǎng)潛力就難以釋放。“只有善于創(chuàng)新商業(yè)組織，整合城鄉(xiāng)資源，才能夠釋放農(nóng)村市場(chǎng)巨大活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，加快資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化，進(jìn)而繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。”

　　座談會(huì)上，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，要牢守改革底線，深化農(nóng)村改革。不管怎么改，不能把耕地改少，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱，不能把農(nóng)民利益損害了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，積極試、大膽闖，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、添活力?/p>

　　發(fā)展瓶頸亟待解決

　　21日，2018中國(guó)·南京農(nóng)業(yè)嘉年華大幕開(kāi)啟。這個(gè)最初以向社會(huì)推介本地休閑農(nóng)業(yè)的活動(dòng)，已成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)著名品牌。南京市農(nóng)委總經(jīng)濟(jì)師湛中林說(shuō)，40年來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能一直在不斷變化，從最初以解決溫飽為主，發(fā)展到以提高收入為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，隨后是滿足休閑需求的都市農(nóng)業(yè)，再到現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，不斷變化的目的是為滿足人們對(duì)美好生活的需求。

　　休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村承包土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化要求引領(lǐng)之下，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率不斷提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展載體和科技水平不斷提高。

　　看到可喜成就，也不能忽視存在問(wèn)題。40年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得翻天覆地變化，城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)，但制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的瓶頸依然存在：農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種田?農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入如何增加?如何更有效地激發(fā)農(nóng)村土地資源活力?如何實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升與保護(hù)?如何改善蘇北農(nóng)民居住條件?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新怎么做……這一系列問(wèn)題，需要在實(shí)踐中尋找答案。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 趙偉莉)