原標(biāo)題：省人大常委會專題詢問全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

　　江蘇交通“三大短板”如何補(bǔ)

　　9月20日上午，江蘇省十三屆人大常委會第五次會議召開聯(lián)組會議，對江蘇全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況進(jìn)行專題詢問。

　　省內(nèi)眾多高鐵將完工及開工

　　省人大常委會副主任劉捍東當(dāng)頭“點(diǎn)題”，向“領(lǐng)銜”應(yīng)詢的副省長費(fèi)高云發(fā)問：目前我省在推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程中，存在的最主要短板是什么?如何加快補(bǔ)短板?費(fèi)高云開門見山答道，對照人民群眾期盼，我省交通建設(shè)短板突出表現(xiàn)有三：鐵路建設(shè)、航空建設(shè)、過江通道建設(shè)。

　　鐵路建設(shè)短板有三“不”：里程數(shù)不足、路網(wǎng)的布局不夠均衡、速度標(biāo)準(zhǔn)也不匹配。費(fèi)高云舉例說，江蘇每百萬人擁有鐵路里程數(shù)為35公里，在全國僅排第30位，“這就是倒數(shù)”。江蘇現(xiàn)有846公里高鐵，比安徽少500公里、比浙江少400公里，且主要集中在蘇南。

　　我省航空短板重要體現(xiàn)是航空運(yùn)輸，尤其是國際運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。機(jī)場吞吐量僅排全國第8，與經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省地位不相匹配。江蘇60%的過境旅客、出入境旅客，95%的貨運(yùn)都不在江蘇機(jī)場。

　　馬上中秋國慶“兩節(jié)”來臨，許多人又要堵在過江通道上。費(fèi)高云也坦言，已建成14座、在建4座過江通道遠(yuǎn)不能滿足需要。另外，我省鐵路過江也只有兩座。

　　“這三個短板非常明顯、非常突出，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”費(fèi)高云說，省委省政府對此高度重視，一年來全省交通補(bǔ)短板力度也越來越大。

　　補(bǔ)鐵路短板，我省強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)以我為主，目前正集中精力做江蘇省鐵路規(guī)劃，特別是沿江城市群的鐵路規(guī)劃。費(fèi)高云透露，最近規(guī)劃將正式報國家發(fā)改委，爭取年內(nèi)獲批。另外，南京北樞紐和上元門過江通道等重要規(guī)劃今年都會獲批，“這樣一來，就為明后年鐵路的大建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)，明年省內(nèi)多條鐵路可以全面開啟。”

　　高鐵工程進(jìn)展上好消息不少。我省今年將建成連鹽鐵路、寧啟二期等5個項目，通車?yán)锍踢_(dá)355公里。今年年初，鹽通鐵路已開工。“南沿江鐵路本來沒有列入上海鐵路局今年計劃，通過我們積極主動爭取，現(xiàn)已具備開工條件。”費(fèi)高云透露，初步計劃今年10月初開工，明年徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等鐵路能夠建成通車。“到2020年全省鐵路大約在4000公里以上，其中高鐵能夠達(dá)到2000公里。”在此基礎(chǔ)上，我省明年將爭取開工寧淮鐵路、北沿江鐵路等。預(yù)計到2025年，全省鐵路里程數(shù)能達(dá)到5200公里，其中高鐵達(dá)到3000公里，基本形成南京到設(shè)區(qū)市的1.5小時高鐵圈。

　　為補(bǔ)齊航空短板，省內(nèi)機(jī)場資源將加強(qiáng)整合。9月15日，以祿口機(jī)場為依托，我省組建了東部機(jī)場集團(tuán)，“未來整合省內(nèi)機(jī)場，機(jī)場整體綜合競爭能力就比較強(qiáng)了。”

　　過江通道方面，目前全省列入規(guī)劃的有36座，今年將開工3座，明后年開工6座。預(yù)計到2025年，再建的和建成的過江通道達(dá)到30座。到2035年，測算表明36個通道還不能滿足過江需要，全省將規(guī)劃建設(shè)9座，共計45座過江通道。

　　各設(shè)區(qū)市都能圓高鐵地鐵夢嗎

　　今年，國家發(fā)改委對審批城市建設(shè)軌道交通系統(tǒng)設(shè)置了嚴(yán)格限制條件。我省13個設(shè)區(qū)市，還有很多有熱情、有相關(guān)呼聲的城市。省人大常委會委員王卓君就此提問，如何設(shè)法使部分城市實現(xiàn)發(fā)展城市軌道交通的夢想。

　　省發(fā)改委副主任魏然說，目前南京、無錫等6市獲批建設(shè)軌道交通，在全國處于第一，規(guī)劃里程達(dá)到882公里。未來規(guī)劃中，省發(fā)改委將強(qiáng)化分類指導(dǎo)，適合于城市地鐵申報的積極開展城市地鐵規(guī)劃，適合于城市軌道的進(jìn)行輕軌規(guī)劃。

　　泰州曾一度被認(rèn)為是江蘇“高鐵洼地”，來自泰州的省人大代表葉冬華對此十分關(guān)心，詢問是否可在全線推進(jìn)北沿江高鐵江蘇段規(guī)劃建設(shè)的同時，及早開工建設(shè)泰州高鐵樞紐站至揚(yáng)州東站段，“補(bǔ)上泰州高鐵建設(shè)這個全省高鐵網(wǎng)的最后一塊短板。”

　　省鐵路辦副主任丁軍華說，規(guī)劃層面看，泰州地區(qū)的北沿江高鐵已納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，經(jīng)過泰州的鹽泰錫常宜鐵路納入了揚(yáng)子江城市群城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，“這兩個規(guī)劃將會支撐泰州地區(qū)的‘一縱一橫’。”北沿江高鐵將在“十三五”期間開工，經(jīng)過省政府推動，中國鐵路總公司已初步將這條鐵路納入了明年開工建設(shè)的計劃。“開工建設(shè)的前提在于前期工作的推進(jìn)，就此省有關(guān)部門進(jìn)行了超前研究。”

　　坐安全網(wǎng)約車，嚴(yán)管亂竄電動車

　　發(fā)展迅猛的網(wǎng)約車，近期麻煩有點(diǎn)多。江蘇是網(wǎng)約車大省，目前有4.9萬輛網(wǎng)約車和6.6萬名駕駛員在網(wǎng)絡(luò)上辦理許可手續(xù)，總量僅次于廣東。網(wǎng)約車應(yīng)如何規(guī)范?這是省人大常委會委員陳崢提出的問題。

　　省交通運(yùn)輸廳副廳長汪祝君坦承，網(wǎng)約車迅猛發(fā)展帶來了極大便利，也帶來很多問題，“特別是前段時間溫州、鄭州的事件，引起社會極大關(guān)注，帶來很大負(fù)面影響。”

　　記者獲悉，省交通運(yùn)輸廳正督促各平臺公司到我省各市辦理許可。“滴滴公司在全國的量最大，目前在5個市辦理了手續(xù)，我們要求滴滴公司在全省做到全覆蓋。”汪祝君說，已經(jīng)嚴(yán)格要求網(wǎng)約車公司做好背景核查，并正積極采取措施打通公安和交通有關(guān)部門許可核查通道。同時，對不履行安全主體責(zé)任的公司將下架APP、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并進(jìn)行約談。今年4月，南京市交通部門對滴滴和美團(tuán)進(jìn)行了150萬元的頂格處罰。

　　王卓君委員詢問，應(yīng)如何嚴(yán)管非機(jī)動車和行人違章這類面廣量大、發(fā)生頻率高、處罰難度大的交通問題。

　　省公安廳交警總隊總隊長陳玉峰坦言，電動車為主的非機(jī)動車和行人確實是城市交通管理的難題和重點(diǎn)，尤其是江蘇電動車有3000多萬輛。對此，省政府將出臺加強(qiáng)電動車交通安全管理的意見，“同時我們還要提請省人大地方立法，系統(tǒng)解決電動車在生產(chǎn)、銷售、市場監(jiān)督、源頭管理等方面問題。”

　　警方還將加強(qiáng)對非機(jī)動車、行人的交通管理和執(zhí)法。未來在地方法規(guī)支撐下，明年4月15日電動車國家新標(biāo)準(zhǔn)實施前，警方將對在用的超標(biāo)電動車逐步淘汰和報廢;對實施國家新標(biāo)準(zhǔn)的電動車，進(jìn)行信息登記，帶牌銷售，建立信息系統(tǒng)，采集車主信息。

　　(新華日報記者 陳月飛)