原標(biāo)題：省人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

　　江蘇交通“三大短板”如何補(bǔ)

　　9月20日上午，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，對(duì)江蘇全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　省內(nèi)眾多高鐵將完工及開(kāi)工

　　省人大常委會(huì)副主任劉捍東當(dāng)頭“點(diǎn)題”，向“領(lǐng)銜”應(yīng)詢(xún)的副省長(zhǎng)費(fèi)高云發(fā)問(wèn)：目前我省在推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程中，存在的最主要短板是什么?如何加快補(bǔ)短板?費(fèi)高云開(kāi)門(mén)見(jiàn)山答道，對(duì)照人民群眾期盼，我省交通建設(shè)短板突出表現(xiàn)有三：鐵路建設(shè)、航空建設(shè)、過(guò)江通道建設(shè)。

　　鐵路建設(shè)短板有三“不”：里程數(shù)不足、路網(wǎng)的布局不夠均衡、速度標(biāo)準(zhǔn)也不匹配。費(fèi)高云舉例說(shuō)，江蘇每百萬(wàn)人擁有鐵路里程數(shù)為35公里，在全國(guó)僅排第30位，“這就是倒數(shù)”。江蘇現(xiàn)有846公里高鐵，比安徽少500公里、比浙江少400公里，且主要集中在蘇南。

　　我省航空短板重要體現(xiàn)是航空運(yùn)輸，尤其是國(guó)際運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。機(jī)場(chǎng)吞吐量?jī)H排全國(guó)第8，與經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省地位不相匹配。江蘇60%的過(guò)境旅客、出入境旅客，95%的貨運(yùn)都不在江蘇機(jī)場(chǎng)。

　　馬上中秋國(guó)慶“兩節(jié)”來(lái)臨，許多人又要堵在過(guò)江通道上。費(fèi)高云也坦言，已建成14座、在建4座過(guò)江通道遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。另外，我省鐵路過(guò)江也只有兩座。

　　“這三個(gè)短板非常明顯、非常突出，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”費(fèi)高云說(shuō)，省委省政府對(duì)此高度重視，一年來(lái)全省交通補(bǔ)短板力度也越來(lái)越大。

　　補(bǔ)鐵路短板，我省強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)以我為主，目前正集中精力做江蘇省鐵路規(guī)劃，特別是沿江城市群的鐵路規(guī)劃。費(fèi)高云透露，最近規(guī)劃將正式報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取年內(nèi)獲批。另外，南京北樞紐和上元門(mén)過(guò)江通道等重要規(guī)劃今年都會(huì)獲批，“這樣一來(lái)，就為明后年鐵路的大建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明年省內(nèi)多條鐵路可以全面開(kāi)啟。”

　　高鐵工程進(jìn)展上好消息不少。我省今年將建成連鹽鐵路、寧啟二期等5個(gè)項(xiàng)目，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)355公里。今年年初，鹽通鐵路已開(kāi)工。“南沿江鐵路本來(lái)沒(méi)有列入上海鐵路局今年計(jì)劃，通過(guò)我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取，現(xiàn)已具備開(kāi)工條件。”費(fèi)高云透露，初步計(jì)劃今年10月初開(kāi)工，明年徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等鐵路能夠建成通車(chē)。“到2020年全省鐵路大約在4000公里以上，其中高鐵能夠達(dá)到2000公里。”在此基礎(chǔ)上，我省明年將爭(zhēng)取開(kāi)工寧淮鐵路、北沿江鐵路等。預(yù)計(jì)到2025年，全省鐵路里程數(shù)能達(dá)到5200公里，其中高鐵達(dá)到3000公里，基本形成南京到設(shè)區(qū)市的1.5小時(shí)高鐵圈。

　　為補(bǔ)齊航空短板，省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源將加強(qiáng)整合。9月15日，以祿口機(jī)場(chǎng)為依托，我省組建了東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，“未來(lái)整合省內(nèi)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)整體綜合競(jìng)爭(zhēng)能力就比較強(qiáng)了。”

　　過(guò)江通道方面，目前全省列入規(guī)劃的有36座，今年將開(kāi)工3座，明后年開(kāi)工6座。預(yù)計(jì)到2025年，再建的和建成的過(guò)江通道達(dá)到30座。到2035年，測(cè)算表明36個(gè)通道還不能滿(mǎn)足過(guò)江需要，全省將規(guī)劃建設(shè)9座，共計(jì)45座過(guò)江通道。

　　各設(shè)區(qū)市都能圓高鐵地鐵夢(mèng)嗎

　　今年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)審批城市建設(shè)軌道交通系統(tǒng)設(shè)置了嚴(yán)格限制條件。我省13個(gè)設(shè)區(qū)市，還有很多有熱情、有相關(guān)呼聲的城市。省人大常委會(huì)委員王卓君就此提問(wèn)，如何設(shè)法使部分城市實(shí)現(xiàn)發(fā)展城市軌道交通的夢(mèng)想。

　　省發(fā)改委副主任魏然說(shuō)，目前南京、無(wú)錫等6市獲批建設(shè)軌道交通，在全國(guó)處于第一，規(guī)劃里程達(dá)到882公里。未來(lái)規(guī)劃中，省發(fā)改委將強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，適合于城市地鐵申報(bào)的積極開(kāi)展城市地鐵規(guī)劃，適合于城市軌道的進(jìn)行輕軌規(guī)劃。

　　泰州曾一度被認(rèn)為是江蘇“高鐵洼地”，來(lái)自泰州的省人大代表葉冬華對(duì)此十分關(guān)心，詢(xún)問(wèn)是否可在全線(xiàn)推進(jìn)北沿江高鐵江蘇段規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，及早開(kāi)工建設(shè)泰州高鐵樞紐站至揚(yáng)州東站段，“補(bǔ)上泰州高鐵建設(shè)這個(gè)全省高鐵網(wǎng)的最后一塊短板。”

　　省鐵路辦副主任丁軍華說(shuō)，規(guī)劃層面看，泰州地區(qū)的北沿江高鐵已納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，經(jīng)過(guò)泰州的鹽泰錫常宜鐵路納入了揚(yáng)子江城市群城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，“這兩個(gè)規(guī)劃將會(huì)支撐泰州地區(qū)的‘一縱一橫’。”北沿江高鐵將在“十三五”期間開(kāi)工，經(jīng)過(guò)省政府推動(dòng)，中國(guó)鐵路總公司已初步將這條鐵路納入了明年開(kāi)工建設(shè)的計(jì)劃。“開(kāi)工建設(shè)的前提在于前期工作的推進(jìn)，就此省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了超前研究。”

　　坐安全網(wǎng)約車(chē)，嚴(yán)管亂竄電動(dòng)車(chē)

　　發(fā)展迅猛的網(wǎng)約車(chē)，近期麻煩有點(diǎn)多。江蘇是網(wǎng)約車(chē)大省，目前有4.9萬(wàn)輛網(wǎng)約車(chē)和6.6萬(wàn)名駕駛員在網(wǎng)絡(luò)上辦理許可手續(xù)，總量?jī)H次于廣東。網(wǎng)約車(chē)應(yīng)如何規(guī)范?這是省人大常委會(huì)委員陳崢提出的問(wèn)題。

　　省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)汪祝君坦承，網(wǎng)約車(chē)迅猛發(fā)展帶來(lái)了極大便利，也帶來(lái)很多問(wèn)題，“特別是前段時(shí)間溫州、鄭州的事件，引起社會(huì)極大關(guān)注，帶來(lái)很大負(fù)面影響。”

　　記者獲悉，省交通運(yùn)輸廳正督促各平臺(tái)公司到我省各市辦理許可。“滴滴公司在全國(guó)的量最大，目前在5個(gè)市辦理了手續(xù)，我們要求滴滴公司在全省做到全覆蓋。”汪祝君說(shuō)，已經(jīng)嚴(yán)格要求網(wǎng)約車(chē)公司做好背景核查，并正積極采取措施打通公安和交通有關(guān)部門(mén)許可核查通道。同時(shí)，對(duì)不履行安全主體責(zé)任的公司將下架APP、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并進(jìn)行約談。今年4月，南京市交通部門(mén)對(duì)滴滴和美團(tuán)進(jìn)行了150萬(wàn)元的頂格處罰。

　　王卓君委員詢(xún)問(wèn)，應(yīng)如何嚴(yán)管非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人違章這類(lèi)面廣量大、發(fā)生頻率高、處罰難度大的交通問(wèn)題。

　　省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳玉峰坦言，電動(dòng)車(chē)為主的非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人確實(shí)是城市交通管理的難題和重點(diǎn)，尤其是江蘇電動(dòng)車(chē)有3000多萬(wàn)輛。對(duì)此，省政府將出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)交通安全管理的意見(jiàn)，“同時(shí)我們還要提請(qǐng)省人大地方立法，系統(tǒng)解決電動(dòng)車(chē)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)監(jiān)督、源頭管理等方面問(wèn)題。”

　　警方還將加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的交通管理和執(zhí)法。未來(lái)在地方法規(guī)支撐下，明年4月15日電動(dòng)車(chē)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，警方將對(duì)在用的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)逐步淘汰和報(bào)廢;對(duì)實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)，進(jìn)行信息登記，帶牌銷(xiāo)售，建立信息系統(tǒng)，采集車(chē)主信息。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 陳月飛)