原標題:構(gòu)建簡約高效的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)
我省29個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)啟動行政管理體制改革
新華日報訊 江蘇省29個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的行政管理體制改革方案,近日得到江蘇省委、江蘇省政府批復(fù)同意。作為江蘇省第二批開展此項改革的“強鎮(zhèn)”, 南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)等 29個鎮(zhèn),將按照省委“三項機制”的要求,完善改革評估目標,定期進行評估,建立健全鼓勵激勵機制;探索創(chuàng)新,大膽實踐,建立健全容錯糾錯機制;實行動態(tài)管理,建立健全優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的調(diào)整機制。
據(jù)省編辦介紹,改革主要在如下方面推進:賦權(quán)明責,強化基層政府功能,即緊扣“擴權(quán)放權(quán)”這個關(guān)鍵,由相關(guān)縣(市、區(qū))將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需且能夠有效承接的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn);整合資源,構(gòu)建精簡高效的組織架構(gòu),包括綜合設(shè)置機構(gòu)、靈活用編用人、創(chuàng)新管理制度;優(yōu)化流程,完善“簡審批、嚴監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”的運行機制;加強創(chuàng)新,提升基層網(wǎng)格化社會治理水平,推行“鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”,并運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對網(wǎng)格實施統(tǒng)一管理;精準調(diào)度,構(gòu)建“指揮調(diào)度一中心”,以統(tǒng)一平臺實現(xiàn)力量調(diào)度、績效考核和監(jiān)督問責等工作的“一體化”。總體目標是,用3年左右時間,在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,建成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。
2010年以來,以江陰市徐霞客鎮(zhèn)為代表,我省已開展4個國家級、16個省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。據(jù)初步統(tǒng)計,20個試點鎮(zhèn),平均被賦予600多項縣級管理權(quán)限,有效解決了基層政府“小馬拉大車”的現(xiàn)實難題。它們通過“便民服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、指揮調(diào)度一中心、鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”等做法,形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結(jié)構(gòu)。在試點鎮(zhèn),企業(yè)群眾辦事效率提升,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。省編辦主任俞軍表示,開展第二批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,我省將主要復(fù)制推廣徐霞客鎮(zhèn)的經(jīng)驗,使其在面上開花結(jié)果。
(新華日報記者 徐冠英)