原標(biāo)題：我省“河長(zhǎng)制”由“見(jiàn)河長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效” 碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河長(zhǎng)在行動(dòng)
海安高新區(qū)近日組織80多名河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，登上巡查艇對(duì)轄區(qū)一級(jí)、二級(jí)河道等開(kāi)展巡河互查。視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖（攝/ 顧華夏）
8月27日，江蘇省河(湖)長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議在南京召開(kāi)。新華日?qǐng)?bào)記者從會(huì)上獲悉，江蘇省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作已由“見(jiàn)河長(zhǎng)”全面轉(zhuǎn)向“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”，河(湖)長(zhǎng)制工作體系基本建立，河湖治理保護(hù)成效初顯。
“制”上出真招，形成合力治好河
副省長(zhǎng)繆瑞林在會(huì)上指出，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，要堅(jiān)持在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，堅(jiān)決摒棄與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴(lài)，堅(jiān)決糾正與環(huán)境保護(hù)不相符合的政績(jī)觀和片面認(rèn)識(shí)。
地處長(zhǎng)江入?？诘哪贤?，干流岸線(xiàn)166公里，平均每天過(guò)境船舶2700艘次，年過(guò)境危險(xiǎn)品超過(guò)1億噸。“長(zhǎng)江南通段大保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。”南通市委副書(shū)記、長(zhǎng)江南通段市級(jí)河長(zhǎng)張兆江表示，南通建立交辦問(wèn)題責(zé)任清單和整改清單制度，逐一明確問(wèn)題類(lèi)型、整改目標(biāo)、完成時(shí)限。每次召開(kāi)長(zhǎng)江河長(zhǎng)推進(jìn)會(huì)，首先“曬”問(wèn)題清單和整改情況，到位一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。張兆江每?jī)蓚€(gè)月巡河一次，每次都帶領(lǐng)7個(gè)縣(市)區(qū)長(zhǎng)江河長(zhǎng)以及相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)題巡江、分段巡江、聯(lián)動(dòng)巡江，實(shí)現(xiàn)水上、堤上、岸上全覆蓋。目前已巡江8次，召開(kāi)長(zhǎng)江河長(zhǎng)推進(jìn)會(huì)5次，累計(jì)交辦各類(lèi)問(wèn)題110個(gè)。南通營(yíng)船港閘下游港道1.2公里，有非法碼頭12家，由于涉及多個(gè)地域、多個(gè)部門(mén)、多方利益，多年來(lái)一直未能實(shí)現(xiàn)有效整治。對(duì)此，張兆江協(xié)調(diào)其他市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，多次召集相關(guān)地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合出擊，僅用3天時(shí)間就完成了砂石清運(yùn)和非法碼頭清除，現(xiàn)已推動(dòng)兩岸覆綠2.9萬(wàn)平方米。
無(wú)錫市先后制定出臺(tái)21個(gè)涉及生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃方案、7個(gè)涉及治水管水的地方性法規(guī)、17個(gè)配套實(shí)施意見(jiàn)和工作制度，并將太湖治理工作納入對(duì)地方年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。宿遷市出臺(tái)《宿遷市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，分解8大類(lèi)30項(xiàng)具體工作，明確21個(gè)單位部門(mén)職責(zé)，形成生態(tài)河湖管護(hù)合力。
“治”上動(dòng)真格，重拳整治水環(huán)境
淮安市洪澤區(qū)高良澗一號(hào)船塘長(zhǎng)期居住著百余戶(hù)船民，環(huán)境臟亂差，在消防安全、用電安全等方面存在較大隱患。洪澤區(qū)委書(shū)記、區(qū)總河長(zhǎng)朱亞文表示，將高良澗一號(hào)船塘列入全區(qū)“破難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展”工作，大力整治船民生活污水、餐飲經(jīng)營(yíng)污水污染問(wèn)題，累計(jì)清理違規(guī)、廢舊船舶102條，拆除洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積6000畝。“未來(lái)還將進(jìn)一步加大整治力度，將這里打造成展現(xiàn)‘大湖風(fēng)情’的特色景區(qū)。”
污染在水里，根子在岸上。為整治企業(yè)污水，洪澤投入2400萬(wàn)元，實(shí)施“一企一管”和雨污分流工程，建設(shè)在線(xiàn)監(jiān)控中心，洪澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)18家化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)污水回收處理、雨水明渠排放。
省河長(zhǎng)辦主任、省水利廳廳長(zhǎng)陳杰介紹，全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，我省主要河湖健康狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，連續(xù)四年蟬聯(lián)優(yōu)秀，2017年為全國(guó)第一。據(jù)對(duì)32條流域性河道、11個(gè)主要湖泊的調(diào)查，公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度逐年提升，去年達(dá)到85%。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。已建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)58家、省級(jí)水生態(tài)文明城市18個(gè)、“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”178個(gè)、“水美村莊”1437個(gè)。下一步，我省將推動(dòng)重點(diǎn)河湖治理到位，實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“六大整治”行動(dòng)方案，重點(diǎn)對(duì)岸線(xiàn)非法利用、固體廢棄物、入河排污口、水源地和水功能區(qū)、入江支流、非法采砂等進(jìn)行集中整治，解決當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題。加快太湖水環(huán)境綜合治理，提升洪澤湖生態(tài)功能，加快大運(yùn)河水環(huán)境治理。
“智”上下真功，創(chuàng)新長(zhǎng)效治理
“我們確定每月26—28日為河湖保潔、清障集中行動(dòng)日，沿線(xiàn)鎮(zhèn)村攜手共治，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力解決上下游、左右岸存在的推諉扯皮問(wèn)題。同時(shí)推動(dòng)日常工作信息化運(yùn)作，區(qū)副總河長(zhǎng)牽頭建立河長(zhǎng)制工作微信群，快速協(xié)處反饋問(wèn)題，提高交辦督辦事項(xiàng)辦結(jié)率。”泰州市姜堰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)王萍說(shuō)，姜堰在“智”上下真功，創(chuàng)新長(zhǎng)效治理。
針對(duì)河湖特殊地形對(duì)人工巡查造成的瓶頸制約，姜堰加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，在泰州市首家采用無(wú)人機(jī)，對(duì)區(qū)級(jí)以上河湖實(shí)施巡查管護(hù)，實(shí)現(xiàn)河湖巡檢工作數(shù)字化、信息化及智能化，極大提高問(wèn)題處置率。此外，委托第三方每月檢查區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河湖保潔，及時(shí)通報(bào)全區(qū)河湖巡查、管護(hù)情況。
河湖治理和保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過(guò)強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)，整合資源、形成合力才能做好。我省明確，要破解制約發(fā)展的束縛和障礙，必須積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作成效。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，創(chuàng)新水環(huán)境資源“雙向”補(bǔ)償制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，不斷用制度和法律來(lái)支撐水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善河湖執(zhí)法管理體制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。
為推動(dòng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職到位，我省還將出臺(tái)《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》，建立明察暗訪(fǎng)和媒體曝光機(jī)制，并采取日常與年終相結(jié)合、部門(mén)測(cè)評(píng)與第三方監(jiān)測(cè)相結(jié)合等方式，組織開(kāi)展督察考核工作。
(新華日?qǐng)?bào)記者 吳瓊)
