原標(biāo)題：我省“河長制”由“見河長”轉(zhuǎn)向“見行動、見成效” 碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河長在行動

　　海安高新區(qū)近日組織80多名河長、河段長，登上巡查艇對轄區(qū)一級、二級河道等開展巡河互查。視覺江蘇網(wǎng)供圖（攝/ 顧華夏） 

　　8月27日，江蘇省河(湖)長制工作推進會議在南京召開。新華日報記者從會上獲悉，江蘇省河長制湖長制工作已由“見河長”全面轉(zhuǎn)向“見行動、見成效”，河(湖)長制工作體系基本建立，河湖治理保護成效初顯。

　　“制”上出真招，形成合力治好河

　　副省長繆瑞林在會上指出，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，要堅持在保護中利用、在利用中保護，堅決摒棄與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴，堅決糾正與環(huán)境保護不相符合的政績觀和片面認(rèn)識。

　　地處長江入?？诘哪贤ǎ闪靼毒€166公里，平均每天過境船舶2700艘次，年過境危險品超過1億噸。“長江南通段大保護任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。”南通市委副書記、長江南通段市級河長張兆江表示，南通建立交辦問題責(zé)任清單和整改清單制度，逐一明確問題類型、整改目標(biāo)、完成時限。每次召開長江河長推進會，首先“曬”問題清單和整改情況，到位一個，銷號一個。張兆江每兩個月巡河一次，每次都帶領(lǐng)7個縣(市)區(qū)長江河長以及相關(guān)部門，開展專題巡江、分段巡江、聯(lián)動巡江，實現(xiàn)水上、堤上、岸上全覆蓋。目前已巡江8次，召開長江河長推進會5次，累計交辦各類問題110個。南通營船港閘下游港道1.2公里，有非法碼頭12家，由于涉及多個地域、多個部門、多方利益，多年來一直未能實現(xiàn)有效整治。對此，張兆江協(xié)調(diào)其他市級分管領(lǐng)導(dǎo)，多次召集相關(guān)地區(qū)和部門現(xiàn)場辦公、聯(lián)合出擊，僅用3天時間就完成了砂石清運和非法碼頭清除，現(xiàn)已推動兩岸覆綠2.9萬平方米。

　　無錫市先后制定出臺21個涉及生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃方案、7個涉及治水管水的地方性法規(guī)、17個配套實施意見和工作制度，并將太湖治理工作納入對地方年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。宿遷市出臺《宿遷市生態(tài)河湖行動計劃(2018-2020年)》，分解8大類30項具體工作，明確21個單位部門職責(zé)，形成生態(tài)河湖管護合力。

　　“治”上動真格，重拳整治水環(huán)境

　　淮安市洪澤區(qū)高良澗一號船塘長期居住著百余戶船民，環(huán)境臟亂差，在消防安全、用電安全等方面存在較大隱患。洪澤區(qū)委書記、區(qū)總河長朱亞文表示，將高良澗一號船塘列入全區(qū)“破難題、補短板、促發(fā)展”工作，大力整治船民生活污水、餐飲經(jīng)營污水污染問題，累計清理違規(guī)、廢舊船舶102條，拆除洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積6000畝。“未來還將進一步加大整治力度，將這里打造成展現(xiàn)‘大湖風(fēng)情’的特色景區(qū)。”

　　污染在水里，根子在岸上。為整治企業(yè)污水，洪澤投入2400萬元，實施“一企一管”和雨污分流工程，建設(shè)在線監(jiān)控中心，洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)18家化工企業(yè)全部實現(xiàn)污水回收處理、雨水明渠排放。

　　省河長辦主任、省水利廳廳長陳杰介紹，全面推行河長制以來，我省主要河湖健康狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在落實國家最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，連續(xù)四年蟬聯(lián)優(yōu)秀，2017年為全國第一。據(jù)對32條流域性河道、11個主要湖泊的調(diào)查，公眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度逐年提升，去年達到85%。全省9個設(shè)區(qū)市列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點，試點經(jīng)驗在全國推廣。已建成國家級水利風(fēng)景區(qū)58家、省級水生態(tài)文明城市18個、“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”178個、“水美村莊”1437個。下一步，我省將推動重點河湖治理到位，實施長江大保護“六大整治”行動方案，重點對岸線非法利用、固體廢棄物、入河排污口、水源地和水功能區(qū)、入江支流、非法采砂等進行集中整治，解決當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。加快太湖水環(huán)境綜合治理，提升洪澤湖生態(tài)功能，加快大運河水環(huán)境治理。

　　“智”上下真功，創(chuàng)新長效治理

　　“我們確定每月26—28日為河湖保潔、清障集中行動日，沿線鎮(zhèn)村攜手共治，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力解決上下游、左右岸存在的推諉扯皮問題。同時推動日常工作信息化運作，區(qū)副總河長牽頭建立河長制工作微信群，快速協(xié)處反饋問題，提高交辦督辦事項辦結(jié)率。”泰州市姜堰區(qū)副區(qū)長、副總河長王萍說，姜堰在“智”上下真功，創(chuàng)新長效治理。

　　針對河湖特殊地形對人工巡查造成的瓶頸制約，姜堰加快推進智慧水利建設(shè)，在泰州市首家采用無人機，對區(qū)級以上河湖實施巡查管護，實現(xiàn)河湖巡檢工作數(shù)字化、信息化及智能化，極大提高問題處置率。此外，委托第三方每月檢查區(qū)鎮(zhèn)村三級河湖保潔，及時通報全區(qū)河湖巡查、管護情況。

　　河湖治理和保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過強有力的綜合協(xié)調(diào)，整合資源、形成合力才能做好。我省明確，要破解制約發(fā)展的束縛和障礙，必須積極創(chuàng)新體制機制，不斷提高河長制湖長制工作成效。建立健全生態(tài)保護補償機制，實行與污染物排放總量掛鉤的財政政策，創(chuàng)新水環(huán)境資源“雙向”補償制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，不斷用制度和法律來支撐水生態(tài)環(huán)境保護。完善河湖執(zhí)法管理體制，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。

　　為推動河長湖長履職到位，我省還將出臺《江蘇省河長湖長問責(zé)辦法》，建立明察暗訪和媒體曝光機制，并采取日常與年終相結(jié)合、部門測評與第三方監(jiān)測相結(jié)合等方式，組織開展督察考核工作。

　　(新華日報記者 吳瓊)