近日，市人社局申報(bào)的“智慧監(jiān)察執(zhí)法”項(xiàng)目被人力資源和社會(huì)保障部確定為第一批數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)“揭榜領(lǐng)題”場景，這也是江蘇省申報(bào)的同類型應(yīng)用場景中唯一入選的。

2022年4月，宿遷市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱“預(yù)警系統(tǒng)”）在全省率先上線運(yùn)行，“智慧監(jiān)察執(zhí)法”項(xiàng)目正是依托于該系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。預(yù)警系統(tǒng)通過云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對欠薪等問題的“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后處置”。

謀“通”明方略 深度融合搭好平臺

機(jī)制融通是助力預(yù)警系統(tǒng)在處理欠薪問題時(shí)抓到關(guān)鍵、落到實(shí)處的根本保障。

宿遷市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長鄭運(yùn)東表示，在謀劃之初，市人社局即圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺、三級應(yīng)用”進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)工資支付各項(xiàng)制度與系統(tǒng)深度融合，打通不同部門、層級、區(qū)域間數(shù)據(jù)應(yīng)用壁壘，為全市數(shù)字化治理探索全國可復(fù)制、可推廣應(yīng)用預(yù)留空間。

數(shù)據(jù)的跨界互通，推動(dòng)了欠薪問題從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。預(yù)警系統(tǒng)匯聚了近30個(gè)部門和行業(yè)的基礎(chǔ)及核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為根治欠薪提供數(shù)據(jù)性決策支撐，首次將勞工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提升行動(dòng)納入其中，推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法主動(dòng)融入對企服務(wù)。

事前有效預(yù)防，離不開暢通的“數(shù)字化”執(zhí)法綜合調(diào)度。預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警提示后，就近調(diào)派執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，執(zhí)法人員在現(xiàn)場可與指揮中心共享信息，指導(dǎo)網(wǎng)格員及時(shí)為企業(yè)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)向企業(yè)勞資人員、人事專員和企業(yè)負(fù)責(zé)人推送涉企風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)信息，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)防、協(xié)商，減少誤判對企業(yè)發(fā)展造成的影響。

以“全”見實(shí)效 多維保障更加“安薪”

監(jiān)控范圍覆蓋用工全領(lǐng)域。市人社局將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的“聚、通、用”作為系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的核心，推動(dòng)與農(nóng)民工用工相關(guān)的工程項(xiàng)目審批、工資支付等不同行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大融合，實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域監(jiān)控、全周期保障、全過程記錄”，有效解決農(nóng)民工監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)。

有力保障涵蓋項(xiàng)目全周期。從項(xiàng)目用工的源頭實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制信息采集和管理。工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，根據(jù)前期數(shù)據(jù)對用工單位給出信用評級，加強(qiáng)對欠薪問題懲戒，對農(nóng)民工合法權(quán)益進(jìn)行全周期保障。

一個(gè)平臺記錄執(zhí)法全過程。依托于預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，收集數(shù)據(jù)、分析比對、發(fā)出預(yù)警、預(yù)警排查、線上調(diào)解等多個(gè)環(huán)節(jié)被高效集中，做到一站式處理、全過程透明，有利于監(jiān)管部門對欠薪問題處置的回溯和總結(jié)。

從“新”望未來 精準(zhǔn)服務(wù)提檔升級

創(chuàng)新方式提升監(jiān)管效能。自2021年啟動(dòng)建設(shè)以來，預(yù)警系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)用中不斷優(yōu)化更新。一期、二期建設(shè)系統(tǒng)共設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)控、用工分析、預(yù)警分析、案件線索、指揮調(diào)度、信用懲戒、新業(yè)態(tài)、保證金、社?？ň糯竽K，從不同維度密切關(guān)注農(nóng)民工工資支付情況。目前三期已經(jīng)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，建成后將通過構(gòu)建協(xié)作機(jī)制、完善檢查模式，形成監(jiān)管合力，助力勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。

監(jiān)管領(lǐng)域不斷更新。針對新業(yè)態(tài)用工靈活性、流動(dòng)性、勞動(dòng)合同關(guān)系不明確等特點(diǎn)，用“數(shù)字化”手段加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，拓展勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，提供全天候維權(quán)服務(wù)。

維權(quán)途徑不斷出新。今年內(nèi)，市人社局還將推動(dòng)“家門口”維權(quán)服務(wù)站開發(fā)建設(shè)，在市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立智慧云調(diào)處艙，實(shí)現(xiàn)人社綜合服務(wù)延伸。

截至目前，預(yù)警系統(tǒng)已發(fā)現(xiàn)欠薪隱患2384個(gè)，企業(yè)自行消除誤解及達(dá)成和解協(xié)議超過60%，督促主動(dòng)化解312件欠薪案件，幫助751名農(nóng)民工追回工資937.4萬元，在線調(diào)處成功率達(dá)100%。市人社局黨組書記、局長錢信松表示，市人社局將繼續(xù)加大農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域的監(jiān)管力度，打通欠薪問題懲戒堵點(diǎn)，為推動(dòng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（祁秋月 許建 胡宇川）