富陽(yáng)區(qū)胥口鎮(zhèn)葛溪村
建德市李家鎮(zhèn)入戶線梳理美化后
“杭州西部山區(qū)鄉(xiāng)村存在的‘空中蜘蛛網(wǎng)’和‘亂桿’問(wèn)題，有什么解決舉措？”近日，由杭州市委辦公廳主辦的杭州市2024年第二場(chǎng)“公述民評(píng)”面對(duì)面問(wèn)政活動(dòng)關(guān)注西部山區(qū)人居環(huán)境改善問(wèn)題。
目前，杭州已實(shí)現(xiàn)行政村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，但不少鄉(xiāng)村的顏值還存在瑕疵、安全還存在隱患。針對(duì)這一問(wèn)題，杭州出臺(tái)《杭州市農(nóng)村管線序化試點(diǎn)擴(kuò)面工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管線從無(wú)序到“序化、潔化、美化”以及“四線共融”的目標(biāo)，打造農(nóng)村管線序化的杭州樣板。
問(wèn)政活動(dòng)中，市建委也亮出了一組數(shù)據(jù)——今年，市建委計(jì)劃對(duì)140個(gè)村開(kāi)展管線序化整治，全市已有10個(gè)區(qū)、縣（市）完成了試點(diǎn)區(qū)域摸底調(diào)查和整治方案編制，67個(gè)行政村已實(shí)施農(nóng)村管線序化工作，累計(jì)完成清廢桿1553處、清廢線286.6公里、多桿合一325處、多箱合一1848處、線路“上改下”76.1公里。
一體謀劃 探索長(zhǎng)效管理機(jī)制
農(nóng)村管線序化是持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境和風(fēng)貌品質(zhì)的具體舉措，要優(yōu)先整治哪些區(qū)域？具體如何整治？
《工作方案》明確以蕭山區(qū)、余杭區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域，以上城區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)為“回頭看”提升區(qū)域，其他區(qū)、縣（市）為試點(diǎn)擴(kuò)面區(qū)域，主要治理內(nèi)容包括清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一、戶線整治、上改下、箱體美化、功能復(fù)合等。
“我們以城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作為切入點(diǎn)，以村莊出入口、村內(nèi)道路、農(nóng)田等重要區(qū)域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，全面整治范圍內(nèi)電力、通信、廣電等管線亂象?！笔酗L(fēng)貌辦（市建委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)堅(jiān)持“因地制宜、區(qū)分場(chǎng)景、提升功能、空間增效”的整治策略，提出了“四線共融”目標(biāo)。
“四線共融”具體指，對(duì)鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田片區(qū)等區(qū)域建設(shè)“鄉(xiāng)村文明有序線”，以序化管線為主要措施；對(duì)風(fēng)貌區(qū)、村莊出入口等要求較高的區(qū)域建設(shè)“風(fēng)貌提升美化線”，推進(jìn)管線美化及架空線“上改下”；對(duì)公園、景區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)“數(shù)智賦能智慧線”，探索在桿線上增設(shè)氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)等物聯(lián)感知設(shè)備；對(duì)中心鎮(zhèn)區(qū)、旅游景區(qū)等人流密集區(qū)域建設(shè)“共同富裕幸福線”，探索在桿線上因地制宜增設(shè)電子屏幕、數(shù)字廣播等設(shè)備。
加大整治力度，更要落實(shí)長(zhǎng)效管理。在此次管線序化整治中，市建委還積極探索建立屬地與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)作配合、共享共維的管線維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以及違法建設(shè)管線及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，確保管線序化持久有效。
“我們將盡快出臺(tái)農(nóng)村管線序化長(zhǎng)效管理制度，確保2026年全市有不少于70%的行政村開(kāi)展管線序化整治，嚴(yán)控新增雜亂管線，鞏固提升整治成果。”問(wèn)政活動(dòng)中，市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將繼續(xù)牽頭會(huì)同電力、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、華數(shù)等單位深化專項(xiàng)整治，切實(shí)消除私接亂拉、跨房飛線飛桿殘留等現(xiàn)象，促進(jìn)鄉(xiāng)村桿線序化、天際線美化。
因地制宜 靶向擊破難點(diǎn)痛點(diǎn)
農(nóng)村管線亂序既存在共性問(wèn)題，需要統(tǒng)籌解決機(jī)制，也有個(gè)性問(wèn)題，需要針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際需求進(jìn)行專項(xiàng)治理。
此次問(wèn)政活動(dòng)中，有市民提出建議，要厘清線桿所有權(quán)，拔掉已廢棄無(wú)用的線桿。杭州已有舉措，《工作方案》明確由各產(chǎn)權(quán)單位自行清理拔除無(wú)用的廢桿廢線，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)和限期不自行拔除的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。
在市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)“同向發(fā)力”下，杭州美麗鄉(xiāng)村的“天際線”無(wú)限延伸。
作為此次行動(dòng)的省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域，蕭山區(qū)重點(diǎn)在“回頭看”上下功夫?！拔覀円粤x橋鎮(zhèn)、戴村鎮(zhèn)內(nèi)‘許賢—云石’片區(qū)13個(gè)村為重點(diǎn)實(shí)施范圍，對(duì)管線做好‘減法’，包括多桿合一、拆除廢棄線桿、整治電線私拉亂接等，有條件的區(qū)域鼓勵(lì)實(shí)施以‘四線共融’為目標(biāo)的整治。”蕭山區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建和“線拉拉”專項(xiàng)行動(dòng)，蕭山還將對(duì)所前鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)、浦陽(yáng)鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行“回頭看”，排查“線亂拉”問(wèn)題反彈情況。
目前，蕭山區(qū)已清理廢線31千米、清除廢桿108根、箱體美化55個(gè)、管線序化217.3千米、整治入戶線1570戶，計(jì)劃今年8月完成試點(diǎn)整治。
余杭區(qū)則讓群眾成為管線治理的“合伙人”，充分發(fā)揮群眾力量。如余杭區(qū)鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)通過(guò)“夜間圓桌會(huì)”，邀請(qǐng)村民共同商議整治方案?！霸诰用竦拇罅χС窒拢R鳥(niǎo)鎮(zhèn)桿線序化工作提前完成。目前已完成太平山村祝家莊至山溝溝村茅塘沿線7.9公里桿線序化，累計(jì)拆除沿線桿線230余根?！丙R鳥(niǎo)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
臨安區(qū)“上改下”工作的推進(jìn)，讓千年衣錦傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)迎來(lái)顏值躍升?！耙郧耙惶ь^，看到的都是密密麻麻的電纜線，跟蜘蛛網(wǎng)似的鋪在空中?！奔易∫洛\街的居民說(shuō)，“現(xiàn)在，電纜線經(jīng)過(guò)清理，抬頭看天都特別明朗清爽！”
“借力千年衣錦傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)建，我們以衣錦街綜合整治工程為契機(jī)，組織各大運(yùn)營(yíng)商對(duì)原有通信纜線進(jìn)行梳理，預(yù)計(jì)拔除50多根通信桿、400多條光纜。”臨安區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，屆時(shí)，煥然一新的衣錦街天空將不再“飛線”密布。
另外，上城區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)也在積極對(duì)已完成管線整治的區(qū)域全面開(kāi)展“回頭看”，檢查箱體是否破損、桿線是否有亂建和私拉亂接等情況，在原有“清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展管線和箱體的序化、潔化、美化等工作。西湖區(qū)、臨平區(qū)、錢(qián)塘區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣及建德市作為試點(diǎn)擴(kuò)面區(qū)域，原則上每區(qū)每年在不少于15 個(gè)行政村開(kāi)展管線序化工作。
消除“空中蜘蛛網(wǎng)”，迎接“無(wú)線”好風(fēng)光?！肮芫€的序化整改，不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村‘面子’問(wèn)題，也可消除安全隱患、預(yù)留通信資源?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將著重梳理此次“公述民評(píng)”面對(duì)面問(wèn)政活動(dòng)提及的問(wèn)題，持續(xù)以“管線序化”為小切口，完善農(nóng)村管線序化長(zhǎng)效管理機(jī)制，做深宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“大文章”。市建委供圖
