原標題：開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更審批權(quán)下放各市
近日，安徽出臺一項政策，很多開發(fā)區(qū)都很關(guān)注。它涉及開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管理。
記者從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委聯(lián)合省科技廳等7家省直部門出臺《開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更指南》，從適用范圍、變更程序、設(shè)置原則、生態(tài)環(huán)境要求、安全生產(chǎn)要求、水資源管理要求、期限要求、跟蹤評估等8個方面對開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更細節(jié)做出詳細規(guī)定。
最突出的一條就是：原由省級人民政府的開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更審核批準權(quán)下放到各市，由省轄市人民政府批復(fù)后報全省開發(fā)區(qū)工作廳際聯(lián)席會議備案。
簡單來說，就是“簡政放權(quán)”，以后開發(fā)區(qū)變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不用報到省里審批，各市一級就能審批了。
所謂“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，顧名思義，就是在區(qū)域經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)值一般占有一定比重，采用了先進技術(shù)，增長率高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，對其它產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用。
一個開發(fā)區(qū)，往往會有一個或多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱。
然而，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有時也會隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代變遷而變化。比如，一開發(fā)區(qū)引進了某個重大項目或龍頭企業(yè)，一舉帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈，使得該產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要支柱，當(dāng)?shù)乜赡芫晚氄{(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)了。
還有一種情況，就是一個開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因形勢變化而面臨轉(zhuǎn)型，需要扶持另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也需要動態(tài)調(diào)整。
因此，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對于正加快發(fā)展的開發(fā)區(qū)來說，不算少見。
以往，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是要省級政府批準的。比如2023年4月，安徽省政府網(wǎng)站發(fā)布公示，批準潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更為醫(yī)藥制造、裝備制造、刷業(yè)。
如今，交由市級統(tǒng)籌后，審批程序變得更加靈活。
相對而言，市里更加了解各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，審批流程可以更方便快捷，同時有利于更好統(tǒng)籌資源?！吨改稀诽岢?，各市政府根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，位于一個市、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相似的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)細分方向原則上重合度不超過50%，在市級層面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)錯位發(fā)展。
突出底線思維，也是《指南》的顯著特點，變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不是“想變就變”。比如，如果開發(fā)區(qū)擬變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及“兩高”或化工、印染、電鍍等工藝的生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)的，各地應(yīng)結(jié)合環(huán)境承載力進行充分論證；如涉及?；坊蚍蹓m涉爆的，應(yīng)進行安全風(fēng)險評估和論證。
另外，一味變來變?nèi)?，不利于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性持續(xù)性?！吨改稀访鞔_了“最低線”，即已變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)原則上5年不得再次申請變更。
“開發(fā)區(qū)里的事，不用報到省里，在市里就能解決?！笨梢哉f，《指南》的出臺，貫徹了中央精神，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)理念。
