據(jù)合肥日報報道，  隨著中國進入老齡化社會，養(yǎng)老服務問題亟待法律法規(guī)予以明確與完善。記者昨日從市人大常委會獲悉，我市在全省率先制定《合肥市居家養(yǎng)老服務條例（草案）》（以下簡稱《草案》），明確將為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務納入居家養(yǎng)老服務范疇。

子女不贍養(yǎng)老人記入個人誠信檔案

敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德?！恫莅浮访鞔_，老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關心和精神慰藉等義務。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人辦理必要的保險。

若違反規(guī)定，《草案》提出，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當給予批評教育，責令其限期履行，拒不履行的記入個人誠信檔案。據(jù)了解，這項個人誠信檔案的“污點”將對其在信用貸款等諸多領域帶來影響。

明確基本公共服務與社會服務內容

這部法規(guī)還明確了政府提供多方面的居家養(yǎng)老基本公共服務，內容主要包括：為低收入家庭中的老年人提供基本醫(yī)療保險繳費補貼，為符合條件的老年人提供免費體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費醫(yī)療護理服務，為經(jīng)濟困難老年人購買護理服務，為高齡老年人發(fā)放津貼，為符合條件的老年人提供法律援助服務等。

《草案》將社會化服務內容明確為八個方面，主要包括：助餐服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭護理服務、家政服務、日間照料服務、短期托養(yǎng)服務、救援服務等。據(jù)了解，這些內容要求社區(qū)內能普遍提供，其中的個性化服務內容需要收取費用。

新建小區(qū)須配置居家養(yǎng)老服務用房

《草案》首次明確了“新建住宅小區(qū)同步配置居家養(yǎng)老服務用房”?！恫莅浮芬?guī)定，新建住宅區(qū)應當按照每百戶使用面積不少于30平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務用房；已建成住宅區(qū)應當按照每百戶使用面積不少于20平方米的標準、農村社區(qū)應當按照每百名老年人使用面積不少于100平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務用房。

新建住宅區(qū)配套建設的居家養(yǎng)老服務用房和設施，應當同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。其中，居家養(yǎng)老服務設施包括居家養(yǎng)老服務中心、老年日間照料中心、老年活動中心、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺、助餐點、助浴點、農村幸福院、老年學校等。

醫(yī)養(yǎng)結合提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務

醫(yī)養(yǎng)結合，是未來養(yǎng)老服務的新方向?！恫莅浮诽岢隽酸t(yī)養(yǎng)結合的創(chuàng)新機制，規(guī)定政府衛(wèi)生部門應當加快推進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入社區(qū)和居民家庭。

《草案》提出了七個方面的社區(qū)醫(yī)療服務，主要包括：建立健康檔案和電子病歷；開展家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人開展常見病、慢性病醫(yī)療、護理、康復等指導服務；保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品配備，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；指導醫(yī)療機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務等。

據(jù)悉，市人大常委會將《合肥市居家養(yǎng)老服務條例》列入2016年立法計劃，探索人大主導立法的新機制，由市人大常委會組織市政府相關部門及有關專家學者，成立起草小組，先后召開了15次座談會，就草案具體內容、篇章結構和重點問題進行專題研究。起草小組用3個月時間，集中時間、集中人員、集中精力，近20次易稿，形成了《草案》。

“條例的部分條款具有創(chuàng)設性和前瞻性，條例的制定走在全國前列，在全省屬于首創(chuàng)，具有重要的引領作用。”市人大常委會內司工委主任張平介紹道。（記者 王弘毅）