8月20日至21日，市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議并表決通過(guò)了《南京市律師社會(huì)責(zé)任和執(zhí)業(yè)保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。這標(biāo)志著該《條例》將成為全國(guó)首部明確律師社會(huì)責(zé)任的地方性法規(guī)。

審議通過(guò)的《條例》共五章四十七條，分為總則、社會(huì)責(zé)任、執(zhí)業(yè)保障、權(quán)利救濟(jì)與法律責(zé)任和附則。

據(jù)市人大法制委主任委員李華介紹，此前的《條例（草案）》在首次審議過(guò)程中，市人大常委會(huì)組成人員圍繞明確法規(guī)的定位、科學(xué)界定律師社會(huì)責(zé)任、簡(jiǎn)明準(zhǔn)確完善具體規(guī)定，提出了近90條意見(jiàn)和建議。會(huì)后，市人大法制（工）委會(huì)同市人大監(jiān)察司法委、市司法局、市律協(xié)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)相關(guān)審議意見(jiàn)進(jìn)行了逐條研究，并通過(guò)“南京人大網(wǎng)”向全社會(huì)公開(kāi)草案文本，征求各方意見(jiàn)與建議。同時(shí)，市人大法制（工）委還組織召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)、部門(mén)座談會(huì)、相對(duì)人座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)一些突出的意見(jiàn)深入研究與論證。

審議通過(guò)的《條例》進(jìn)一步明確了立法導(dǎo)向?！稐l例》第二十條提出，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織、引導(dǎo)律師開(kāi)展企業(yè)合規(guī)法律研究；第二十一條也提出，鼓勵(lì)和支持律師創(chuàng)新涉外法律服務(wù)。此舉呼應(yīng)了黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化律師制度改革的要求。與此同時(shí)，《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了責(zé)任主體，在有關(guān)條款中增補(bǔ)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)。這一范圍相較其他城市立法更為全面，構(gòu)建了包括訴訟、仲裁、復(fù)議在內(nèi)的更為立體的律師執(zhí)業(yè)保障體系，有助于推動(dòng)法律職業(yè)共同體交流協(xié)作。

對(duì)律師社會(huì)責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，這在全國(guó)同類(lèi)立法中尚屬首次。審議通過(guò)的《條例》立足律師職業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整梳理了律師的法治責(zé)任、基層社會(huì)治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了律師履行社會(huì)責(zé)任的主要領(lǐng)域及項(xiàng)目。同時(shí)，《條例》提出，鼓勵(lì)律師結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)際需要，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)其為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提供公益性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性法律服務(wù)。

審議通過(guò)的《條例》還就律師的執(zhí)業(yè)保障進(jìn)行了強(qiáng)化。第二十四條明確，將律師人才納入市、區(qū)人才計(jì)劃。為了提高申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感，第二十五條第二款也提出，賦予實(shí)習(xí)律師在出入有關(guān)機(jī)關(guān)、查閱復(fù)制卷宗材料等方面與律師同等的便利。針對(duì)律師在依法執(zhí)業(yè)中的一些痛點(diǎn)，第三十條第三款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向律師告知有關(guān)程序性決定。除此之外，第四十條第二款也就有關(guān)責(zé)任部門(mén)作了具體化修改，以法制的明確性切實(shí)保證律師執(zhí)業(yè)保障的剛性。