4月25日，記者從市數(shù)據(jù)局獲悉，我市近日編制發(fā)布“1+2”系列文件一體推進(jìn)全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，明確到2025年，建立健全適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，到2030年，建立起完整的數(shù)據(jù)可信流通體系。
“1+2”系列文件中的“1”，是《關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）；“2”是兩項(xiàng)配套制度，即《南京市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》和《南京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記暫行辦法》。
《實(shí)施意見(jiàn)》以推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，明確到2025年，建立健全適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量；到2030年，建立起完整的數(shù)據(jù)可信流通體系，全面形成依法依規(guī)、開(kāi)放合作、共同參與、各取所需、共享紅利的數(shù)據(jù)要素新發(fā)展模式。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)新制度。在探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度上，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用。
在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素體系方面，《實(shí)施意見(jiàn)》突出“高效配置”。統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局算力產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建多元算力布局體系。創(chuàng)新“算力招商”新模式，盤清全市現(xiàn)有智能算力使用情況，利用現(xiàn)有算力資源引進(jìn)一批重點(diǎn)數(shù)商，積極爭(zhēng)取先進(jìn)算力落戶南京。充分發(fā)揮相關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)作用，推進(jìn)“優(yōu)育計(jì)劃”，加快打造數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持玄武區(qū)江蘇國(guó)際數(shù)據(jù)港、雨花軟件園、江北新區(qū)研創(chuàng)園、麒麟科創(chuàng)園等園區(qū)打造數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成全市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。
《實(shí)施意見(jiàn)》支持企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)建模和算法優(yōu)化，圍繞產(chǎn)品服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等開(kāi)展場(chǎng)景數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)和江蘇國(guó)際數(shù)據(jù)港依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)改革。支持玄武區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境流通試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)要素合規(guī)跨境流通應(yīng)用場(chǎng)景研究。支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)在場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外采取開(kāi)放、共享、交換、交易等方式流通數(shù)據(jù)。
完善全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，打破“數(shù)據(jù)孤島”；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)企業(yè)、社會(huì)公眾等主體積極參與、有效協(xié)同的多元數(shù)據(jù)治理新體系……在數(shù)據(jù)要素治理方面，《實(shí)施意見(jiàn)》充分考慮南京產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜提出工作任務(wù)和落實(shí)舉措。
同時(shí)，我市將創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的監(jiān)管體系，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制。
《南京市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》和《南京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記暫行辦法》主要針對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制定操作路徑及實(shí)施指南，細(xì)化了具體操作流程。
市數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“1+2”系列文件兼顧系統(tǒng)性、地域性、實(shí)操性三大特點(diǎn)，從制度上保證了公共數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好，為政府在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮更好作用提供了政策支撐，將更好推動(dòng)南京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建立健全、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
