近日，市發(fā)改委認(rèn)定新一批2024年南京市工程研究中心，共54家。其中，南京市低空智聯(lián)網(wǎng)工程研究中心依托南京大翼航空科技有限公司建設(shè)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)控制系統(tǒng)的研發(fā)等問(wèn)題，建設(shè)一套高效、安全、智能化的綜合管理系統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)。

低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，正展現(xiàn)出巨大潛力。為搶抓新藍(lán)海、在新賽道上保持高飛姿態(tài)，今年以來(lái)，我市先后編制出臺(tái)《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《南京市低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》系列文件，形成包含總體實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)支持政策、飛行服務(wù)保障等在內(nèi)的“1+1+1”政策體系，有力支撐我市打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、服務(wù)樞紐。

搶抓新風(fēng)口，競(jìng)逐新賽道！我市如何立足優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放低空經(jīng)濟(jì)潛能？記者就此采訪了市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈布局

作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，更是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。健全運(yùn)行體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、增強(qiáng)科創(chuàng)能力，是提升我市低空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

在布局產(chǎn)業(yè)鏈方面，市發(fā)改委組織開展兩輪全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈存量企業(yè)摸排工作，共梳理低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要企業(yè)近300家，其中高新技術(shù)企業(yè)140家，對(duì)高成長(zhǎng)型、優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)企業(yè)，采用多種方式支持企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，組建南京空地?cái)?shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，整合全市優(yōu)勢(shì)資源，積極搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)賽道發(fā)展機(jī)遇。

市發(fā)改委統(tǒng)籌處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)下，全市多個(gè)區(qū)正根據(jù)自身資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)——

浦口區(qū)放大民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)總面積20.7平方公里的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，并重點(diǎn)打造了包括固定翼無(wú)人機(jī)試飛跑道及配套機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪等設(shè)施的低空融合飛行基地。

建鄴區(qū)發(fā)揮“跨江”銜接、金融機(jī)構(gòu)眾多等優(yōu)勢(shì)，吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚，加快推進(jìn)江心洲全空間無(wú)人體系建設(shè)。

秦淮區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技研發(fā)資源，搭建資源共享和信息互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)科研創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。

江寧區(qū)加快推進(jìn)“環(huán)南航”高?？萍紕?chuàng)新帶建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引一批低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

六合區(qū)推進(jìn)龍袍新城產(chǎn)業(yè)片區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃落地，先期開展建設(shè)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、測(cè)試場(chǎng)等地面保障基礎(chǔ)設(shè)施以及低空新型基礎(chǔ)設(shè)施。

確保分工有序，本年度細(xì)化45項(xiàng)工作舉措

《實(shí)施方案》提出，到2026年，力爭(zhēng)南京市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。產(chǎn)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展超500億元，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家以上，建成15個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，形成科技特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)照《實(shí)施方案》明確的五方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際工作，市發(fā)改委編制印發(fā)了《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，提出了45項(xiàng)今年可落實(shí)、可操作、可考核的細(xì)化工作舉措。

“該工作要點(diǎn)包括規(guī)則研究、平臺(tái)建設(shè)、空域爭(zhēng)取、航線劃設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、場(chǎng)景實(shí)踐、科技創(chuàng)新、配套保障、安全監(jiān)管等一攬子細(xì)化工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，確保實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。年底，我們將對(duì)今年工作要點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并研究次年的推進(jìn)目標(biāo)?！笔邪l(fā)改委統(tǒng)籌處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者了解到，在工作推進(jìn)過(guò)程中，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，研究推動(dòng)工作落實(shí)。在工作機(jī)制建設(shè)方面，按照“分工有序、合作有力”的工作原則，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市工信局分別牽頭負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)、低空飛行管理服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作，各相關(guān)單位圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、低空保障體系、空域協(xié)同運(yùn)管、產(chǎn)業(yè)培育壯大、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)各項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)突破。

創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合

船員只需在App上一鍵下單，無(wú)人機(jī)便會(huì)帶著他們所需的物資“從天而降”；南京紅十字血液中心接到用血需求，血液制品就搭載無(wú)人機(jī)飛往目的地……從無(wú)人機(jī)物流運(yùn)輸，到利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等，在南京，無(wú)人機(jī)多場(chǎng)景應(yīng)用正一項(xiàng)項(xiàng)成為現(xiàn)實(shí)。

但在采訪中，市發(fā)改委統(tǒng)籌處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面仍然存在空域資源相對(duì)匱乏、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足、市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景較少等短板。

接下來(lái)，將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，助力我市低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”——

進(jìn)一步發(fā)揮政府與市場(chǎng)作用。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，加快培育壯大具有南京特色的低空產(chǎn)業(yè)集群。尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈，并全過(guò)程參與空域資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)用場(chǎng)景培育。

聚焦企業(yè)招引與培育。堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量并舉。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，著力招引eVTOL、低空保障（航空測(cè)繪、系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維）等賽道上下游企業(yè)。同時(shí)，聚焦項(xiàng)目?jī)?yōu)服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，力爭(zhēng)突破產(chǎn)學(xué)研合作、人才招引、用地用能等“卡點(diǎn)”，服務(wù)保障好本地企業(yè)。

積極協(xié)調(diào)構(gòu)建應(yīng)用牽引與航線開辟。發(fā)揮特大城市人口密集優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推出和用好各類應(yīng)用場(chǎng)景，做好“低空+”文章，加快形成場(chǎng)景牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育的良性互動(dòng)格局。加強(qiáng)都市圈協(xié)同共建，做到空陸水三大空間一體化謀劃、多類型飛行一體化謀劃、市內(nèi)與市外一體化謀劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施成網(wǎng)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全穩(wěn)定。加快監(jiān)管制度建設(shè)，研究制定我市低空飛行管理制度規(guī)則，在地方事權(quán)范圍內(nèi)明確各運(yùn)行主體的空域管理、運(yùn)行使用責(zé)任和權(quán)利。提升監(jiān)管平臺(tái)效能，加快組建低空保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理平臺(tái)，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。編制低空基礎(chǔ)設(shè)施階段性布局建設(shè)方案，有序推進(jìn)飛行器起降點(diǎn)、無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。