近日，市發(fā)改委認定新一批2024年南京市工程研究中心，共54家。其中，南京市低空智聯(lián)網工程研究中心依托南京大翼航空科技有限公司建設，圍繞低空經濟產業(yè)發(fā)展中的無人機機場控制系統(tǒng)的研發(fā)等問題，建設一套高效、安全、智能化的綜合管理系統(tǒng)創(chuàng)新平臺。
低空經濟作為新興產業(yè)，正展現(xiàn)出巨大潛力。為搶抓新藍海、在新賽道上保持高飛姿態(tài)，今年以來，我市先后編制出臺《南京市促進低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》《南京市關于支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》《南京市低空飛行服務保障體系建設行動計劃（2024—2026年）》系列文件，形成包含總體實施方案、產業(yè)支持政策、飛行服務保障等在內的“1+1+1”政策體系，有力支撐我市打造全國低空經濟創(chuàng)新高地、服務樞紐。
搶抓新風口，競逐新賽道！我市如何立足優(yōu)勢進一步釋放低空經濟潛能？記者就此采訪了市發(fā)改委相關部門負責人。
強化頂層設計，因地制宜推進產業(yè)鏈布局
作為新興產業(yè)，低空經濟是新質生產力的典型代表，更是培育發(fā)展新動能的重要方向。健全運行體系、推動產業(yè)集聚、增強科創(chuàng)能力，是提升我市低空經濟競爭力的關鍵。
在布局產業(yè)鏈方面，市發(fā)改委組織開展兩輪全市低空經濟產業(yè)鏈存量企業(yè)摸排工作，共梳理低空經濟產業(yè)鏈主要企業(yè)近300家，其中高新技術企業(yè)140家，對高成長型、優(yōu)勢明顯的重點企業(yè)，采用多種方式支持企業(yè)加快發(fā)展。同時，組建南京空地數智產業(yè)發(fā)展有限責任公司，整合全市優(yōu)勢資源，積極搶占低空經濟產業(yè)賽道發(fā)展機遇。
市發(fā)改委統(tǒng)籌處相關負責人介紹，當下，全市多個區(qū)正根據自身資源和優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展低空經濟——
浦口區(qū)放大民用無人駕駛航空試驗區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，規(guī)劃建設總面積20.7平方公里的低空經濟高質量發(fā)展先行區(qū)，并重點打造了包括固定翼無人機試飛跑道及配套機庫、停機坪等設施的低空融合飛行基地。
建鄴區(qū)發(fā)揮“跨江”銜接、金融機構眾多等優(yōu)勢，吸引低空經濟企業(yè)集聚，加快推進江心洲全空間無人體系建設。
秦淮區(qū)依托轄區(qū)內高校院所、重點實驗室等科技研發(fā)資源，搭建資源共享和信息互聯(lián)互通服務平臺，推動低空經濟科研創(chuàng)新成果加快轉化。
江寧區(qū)加快推進“環(huán)南航”高?？萍紕?chuàng)新帶建設，發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引一批低空產業(yè)項目落地。
六合區(qū)推進龍袍新城產業(yè)片區(qū)航空航天產業(yè)園二期規(guī)劃落地，先期開展建設無人機起降場、測試場等地面保障基礎設施以及低空新型基礎設施。
確保分工有序，本年度細化45項工作舉措
《實施方案》提出，到2026年，力爭南京市低空經濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。產業(yè)能力顯著增強。全市低空經濟產業(yè)規(guī)模發(fā)展超500億元，低空經濟領域高新技術企業(yè)達120家以上，建成15個省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，形成科技特色鮮明、產業(yè)規(guī)模領先的低空經濟產業(yè)集群。
對照《實施方案》明確的五方面20項重點任務，結合我市實際工作，市發(fā)改委編制印發(fā)了《南京市促進低空經濟高質量發(fā)展2024年工作要點》，提出了45項今年可落實、可操作、可考核的細化工作舉措。
“該工作要點包括規(guī)則研究、平臺建設、空域爭取、航線劃設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、招商引資、場景實踐、科技創(chuàng)新、配套保障、安全監(jiān)管等一攬子細化工作舉措，統(tǒng)籌推進我市低空經濟實現(xiàn)良性發(fā)展，確保實施方案各項任務落地落實。年底，我們將對今年工作要點實施情況進行評估，并研究次年的推進目標?！笔邪l(fā)改委統(tǒng)籌處相關負責人說。
記者了解到，在工作推進過程中，市主要領導、分管領導定期召開會議，研究推動工作落實。在工作機制建設方面，按照“分工有序、合作有力”的工作原則，市發(fā)改委、市交通運輸局、市工信局分別牽頭負責低空經濟組織推進、低空飛行管理服務、低空經濟產業(yè)發(fā)展等方面工作，各相關單位圍繞低空經濟發(fā)展規(guī)劃、低空保障體系、空域協(xié)同運管、產業(yè)培育壯大、應用場景拓展、融合數字化轉型等，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動，有效推動各項重要任務落實突破。
創(chuàng)新應用場景，堅持有為政府和有效市場相結合
船員只需在App上一鍵下單，無人機便會帶著他們所需的物資“從天而降”；南京紅十字血液中心接到用血需求，血液制品就搭載無人機飛往目的地……從無人機物流運輸，到利用無人機進行電力巡檢、農業(yè)植保、應急救援等，在南京，無人機多場景應用正一項項成為現(xiàn)實。
但在采訪中，市發(fā)改委統(tǒng)籌處相關負責人表示，目前，我市在發(fā)展低空經濟方面仍然存在空域資源相對匱乏、產業(yè)競爭力總體偏弱、基礎設施保障能力不足、市場應用場景較少等短板。
接下來，將重點做好四個方面的工作，助力我市低空經濟“振翅高飛”——
進一步發(fā)揮政府與市場作用。堅持有為政府和有效市場相結合，加快培育壯大具有南京特色的低空產業(yè)集群。尊重企業(yè)經營主體地位，充分調動市內低空經濟領域龍頭企業(yè)參與，加快推動產業(yè)集群強鏈，并全過程參與空域資源開發(fā)、基礎設施建設、重點產業(yè)布局、應用場景培育。
聚焦企業(yè)招引與培育。堅持穩(wěn)存量、擴增量并舉。緊盯重點領域，著力招引eVTOL、低空保障（航空測繪、系統(tǒng)建設運維）等賽道上下游企業(yè)。同時，聚焦項目優(yōu)服務，加強項目跟蹤推進，力爭突破產學研合作、人才招引、用地用能等“卡點”，服務保障好本地企業(yè)。
積極協(xié)調構建應用牽引與航線開辟。發(fā)揮特大城市人口密集優(yōu)勢，創(chuàng)新推出和用好各類應用場景，做好“低空+”文章，加快形成場景牽引、創(chuàng)新驅動、產業(yè)培育的良性互動格局。加強都市圈協(xié)同共建，做到空陸水三大空間一體化謀劃、多類型飛行一體化謀劃、市內與市外一體化謀劃，力爭實現(xiàn)標準統(tǒng)一、設施成網、業(yè)態(tài)互補。
統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展與安全穩(wěn)定。加快監(jiān)管制度建設，研究制定我市低空飛行管理制度規(guī)則，在地方事權范圍內明確各運行主體的空域管理、運行使用責任和權利。提升監(jiān)管平臺效能，加快組建低空保障服務機構和管理平臺，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。編制低空基礎設施階段性布局建設方案，有序推進飛行器起降點、無人機起降場、通用機場等設施建設。
