早餐店、煙酒行、小飯店……個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營(yíng)主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，是便利群眾生活服務(wù)的最直接提供者，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。

　　截至今年5月底，安徽省實(shí)有個(gè)體工商戶560.2萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的68.8%。繼續(xù)保持量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體工商戶也面臨著各種難題，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、要素成本高、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找、租金貴、融資渠道狹窄、發(fā)展資金不足等。

　　支持、幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題是各級(jí)政府、部門(mén)努力的方向。

　　海量化的個(gè)體工商戶如何能做到精準(zhǔn)幫扶?安徽采取的辦法是分類施策+梯次幫扶，以幫扶對(duì)象的細(xì)化分類來(lái)達(dá)到幫扶政策的精準(zhǔn)落實(shí)。

　　日前，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同安徽省稅務(wù)局、人民銀行安徽省分行等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《安徽省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，旨在以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力和總體發(fā)展質(zhì)量。

　　分型提供差異化幫扶

　　《方案》將實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三種類型。提出“名特優(yōu)新”分類參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市、縣從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”中認(rèn)定“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶。

　　“生存型”即處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入相對(duì)較低的個(gè)體工商戶。對(duì)“生存型”，側(cè)重優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等成本、探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　“成長(zhǎng)型”即處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過(guò)稅款，有一定銷售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶。對(duì)“成長(zhǎng)型”，側(cè)重暢通招工渠道、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)參加社會(huì)保險(xiǎn)、加大金融支持力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

　　“發(fā)展型”即處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。對(duì)“發(fā)展型”，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》匯集各部門(mén)支持政策，幫扶培育措施精準(zhǔn)有效。對(duì)“三型”中符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款利率上限范圍內(nèi)財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，個(gè)人最高額度50萬(wàn)元。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)生存型個(gè)體工商戶“短、小、頻、急”特點(diǎn)，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式。運(yùn)用支小再貸款、支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金政策釋放資金，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)將更多的優(yōu)惠信貸資金投向個(gè)體工商戶。

　　分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

　　安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶定期進(jìn)行認(rèn)定和重點(diǎn)培育。

　　對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的“知名”類，加大宣傳推介力度、深化品牌創(chuàng)建服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　對(duì)依托本地獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和旅游資源，開(kāi)展旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)的“特色”類，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度，幫助對(duì)接上下游資源。

　　對(duì)傳承民間傳統(tǒng)技藝，執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的“優(yōu)質(zhì)”類，注重傳承人培育，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道。

　　對(duì)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“新興”類，引導(dǎo)參加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供流量支持、合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)措施。

　　安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局于每年8月對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行分型判定。屬于“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”的個(gè)體工商戶，根據(jù)屬地原則可自主申報(bào)為“名、特、優(yōu)、新”四類其中一類，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核后認(rèn)定。有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織推薦，征得個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者同意后，由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定。申報(bào)期和評(píng)審期為每年9月1日至11月30日。次年1月1日起，被認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開(kāi)始享受相關(guān)扶持政策。

　　2023年，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同稅務(wù)、人行等部門(mén)，在合肥等8市13個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，認(rèn)定首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶514戶。

　　提高經(jīng)營(yíng)活躍度

　　近年來(lái)，安徽省不斷采取各種措施，著力促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合13個(gè)部門(mén)制定進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展30條舉措，在減免稅費(fèi)、緩繳社保水電氣費(fèi)、穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)、金融支持等方面為個(gè)體工商戶提供“真金白銀”的支持。

　　安徽省優(yōu)化省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)雙月座談會(huì)制度，定期聽(tīng)取個(gè)體工商戶意見(jiàn)建議。聯(lián)合15個(gè)部門(mén)開(kāi)展兩屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難訴求1.38萬(wàn)個(gè)。

　　2023年，全省個(gè)體工商戶累計(jì)減稅降費(fèi)255.19億元，降低水電氣、房租等成本約2.5億元；新增經(jīng)營(yíng)性貸款1017.8億元，同比增長(zhǎng)29.96%。

　　《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施以來(lái)，全省共辦理個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者登記9.74萬(wàn)戶次，為4059戶個(gè)體工商戶辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。

　　隨著《方案》的實(shí)施，安徽將進(jìn)一步聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，整合各方資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。