(原標(biāo)題：地下賭場(chǎng)不斷被舉報(bào)卻未被鏟除 背后“保護(hù)傘”竟是公安局長(zhǎng))

　　在河南鄭州，一家動(dòng)漫城開(kāi)設(shè)地下賭場(chǎng)被查處，竟挖出了隱藏在黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，這其中甚至還包括一名公安局長(zhǎng)。那么，始終隱藏在幕后的“保護(hù)傘”，究竟是如何被發(fā)現(xiàn)的呢?

一動(dòng)漫城開(kāi)賭場(chǎng)被舉報(bào) 未見(jiàn)鏟除

　　鄭州市久泓動(dòng)漫城位于河南省鄭州市京廣南路某大廈的三層。從表面上看，它的店面不大，和其他正規(guī)經(jīng)營(yíng)的電玩城沒(méi)什么不同。

　　這家動(dòng)漫城在2017年5月開(kāi)業(yè)后，就不斷有群眾對(duì)它進(jìn)行舉報(bào)。然而在7個(gè)多月的時(shí)間里，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安的鄭州市公安局潔云路分局始終沒(méi)有將賭場(chǎng)徹底鏟除。這個(gè)情況引起了河南省公安廳的重視。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：從2013年以來(lái)，河南省公安廳陸續(xù)查處了鄭州的一系列黃賭毒案件，一大批黃賭毒刑事犯罪分子以及幕后的“保護(hù)傘”被依法懲處，在這種情況下久泓動(dòng)漫城能夠在鄭州市公安局潔云路分局轄區(qū)長(zhǎng)期存在，我們分析判斷很有可能存在幕后的“保護(hù)傘”。

　　為了打擊黃賭毒犯罪，查處幕后的“保護(hù)傘”，2018年1月31日，河南省公安廳從距離鄭州200多公里的平頂山郟縣調(diào)集警力，對(duì)鄭州市久泓動(dòng)漫城進(jìn)行查處，搗毀了這個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的地下賭場(chǎng)。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：行動(dòng)當(dāng)天在這個(gè)賭場(chǎng)抓獲了違法犯罪嫌疑人41人，賭博機(jī)有3臺(tái)、24座，根據(jù)司法解釋，已經(jīng)明顯構(gòu)成了刑事案件，涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。

　　調(diào)查背后“保護(hù)傘” 獲取重要線索

　　久泓動(dòng)漫城涉賭團(tuán)伙的主要組織者陸續(xù)到案后，警方除了對(duì)該團(tuán)伙涉嫌刑事犯罪的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組也對(duì)團(tuán)伙背后可能涉及的“保護(hù)傘”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，犯罪嫌疑人交待了重要的線索。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：鄭州市公安局潔云路分局局長(zhǎng)成健每月從賭場(chǎng)老板吳文生手中收取月供，除此之外，轄區(qū)的治安中隊(duì)也是按月收取月供，管片的民警經(jīng)常性地接受他們的加班飯、加班煙。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任 翟旗：賭場(chǎng)老板吳文生的一個(gè)跟班馬仔陳東那里有個(gè)賬本，就很明顯地記載著久泓動(dòng)漫城在經(jīng)營(yíng)的8個(gè)月期間，每個(gè)月給轄區(qū)公安局局長(zhǎng)送有五萬(wàn)塊錢(qián)。八個(gè)月，每個(gè)月五萬(wàn)，總共是四十萬(wàn)。

　　種種線索顯示，時(shí)任鄭州市公安局潔云路分局局長(zhǎng)的成健，很有可能就是涉賭團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”。經(jīng)過(guò)大量的前期調(diào)查，2018年3月28日，包括成健在內(nèi)的12名涉案民警被采取禁閉措施。

　　隨后，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組、鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)久泓動(dòng)漫城背后的“保護(hù)傘”進(jìn)行徹查。2018年4月5日，成健等3名主要涉案人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留置，接受審查調(diào)查。

　　審查對(duì)象特殊 如何尋找突破口

　　和以往不同，這起案件的審查調(diào)查對(duì)象都是公安系統(tǒng)工作人員，他們有著豐富的偵查與反偵查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于訊問(wèn)技巧、調(diào)查策略都很熟悉。對(duì)此，辦案人員要如何尋找突破口?

　　據(jù)介紹，在公安系統(tǒng)的7天禁閉期間里，對(duì)部分民警的調(diào)查初步印證了久泓動(dòng)漫城涉案人員的供述。辦案人員把鄭州市公安局潔云路分局局長(zhǎng)成健列為了最重要的審查調(diào)查對(duì)象。

　　起初，辦案人員對(duì)成健的審查調(diào)查并不順利。

　　成健等人多年從事公安工作，都有著豐富的刑偵和審訊經(jīng)驗(yàn)。辦案人員判斷，在接受禁閉處分前，成健等三名涉案的公安人員經(jīng)過(guò)多次串供，訂立了攻守同盟。在剛剛接受審查調(diào)查時(shí)，他們還抱有僥幸心理。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任 翟旗：他(成健)也知道這個(gè)案件的性質(zhì)是一個(gè)窩案，牽涉到多人，就是你硬撐，別人會(huì)不會(huì)主動(dòng)說(shuō)出來(lái)呢?是一種“囚徒效應(yīng)”。所以在這種情況下，他還是比較猶豫、比較糾結(jié)的，我到底是不是這個(gè)時(shí)候應(yīng)該主動(dòng)把問(wèn)題講出來(lái)?

　　經(jīng)過(guò)辦案人員耐心細(xì)致的思想工作，成健承認(rèn)了自己收受久泓動(dòng)漫城組織人員的月供。然而在辦案人員看來(lái)，成健對(duì)于自己違紀(jì)違法的問(wèn)題還是有所保留。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：承認(rèn)收受過(guò)18萬(wàn)塊錢(qián)的賄賂，但是對(duì)于其他的問(wèn)題還是不開(kāi)口。

　　面對(duì)辦案人員的審查調(diào)查，成健既不愿承認(rèn)他為涉賭團(tuán)伙提供了方便和保護(hù)，也不愿交待自己涉及的其他違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)此，辦案人員認(rèn)為成健仍抱有僥幸心理，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：他還一直認(rèn)為，我收錢(qián)是收錢(qián)了，我也沒(méi)給他們辦具體的一些事情，沒(méi)有給他們通風(fēng)報(bào)信等等這些，那我屬于貪贓不枉法，他還有這種想法。

　　針對(duì)性審查 嫌疑人卸下心理防備

　　辦案人員了解到，成健平時(shí)對(duì)家里的老人非常孝順，他的父親已經(jīng)年近九旬，對(duì)成健接受調(diào)查審查的事情并不知情。案發(fā)時(shí)，老人因?yàn)樾呐K病即將接受手術(shù)。為了打 消成健的顧慮，辦案人員幫助成健的父親聯(lián)系醫(yī)院完成了手術(shù)。在去醫(yī)院看望老人時(shí)，辦案人員用手機(jī)錄下了老人對(duì)成健的囑托。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：老人家當(dāng)時(shí)很激動(dòng)，說(shuō)讓成健好好干。老人家也是個(gè)老黨員。我們就把這個(gè)錄像拿回來(lái)以后，第二次談心給成健放出來(lái)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)成健就哭得淚流滿面的。

　　在政策和感情的感召下，成健逐漸卸下了心理的防備。他交待除了收受久泓動(dòng)漫城的月供，他還收取了轄區(qū)內(nèi)其他涉黃涉賭團(tuán)伙的月供，并為這些黑惡勢(shì)力提供方便和保護(hù)。根據(jù)成健提供的地址，辦案人員找到了他用來(lái)存放非法所得的租住房。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：房間一打開(kāi)，把他那個(gè)床翻開(kāi)，四個(gè)旅行箱往外一拿，打開(kāi)一看，四個(gè)旅行箱全是錢(qián)。一下看到以后，那時(shí)候我們心里面就感覺(jué)到，這個(gè)案件定了。第二天找他(成健)談心的時(shí)候他就說(shuō)，我昨天晚上睡得是最舒服、最安心的一晚上。

　　深挖徹查 固定嫌疑人犯罪證據(jù)

　　在案件的審查調(diào)查期間，河南省公安廳和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密合作，采取刑事偵查與紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)成健交待的線索深挖徹查，進(jìn)一步打擊了河南省內(nèi)的涉賭涉毒涉黃團(tuán)伙，固定了成健等人為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的證據(jù)。

　　據(jù)成健交待，在擔(dān)任鄭州市公安局潔云路分局局長(zhǎng)期間，他還收受趙強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的涉賭團(tuán)伙以及蘇進(jìn)軍領(lǐng)導(dǎo)的涉毒涉黃團(tuán)伙提供的月供，為他們提供方便和保護(hù)。根據(jù)這一線索，專案組決定使用刑紀(jì)聯(lián)動(dòng)的查案模式，對(duì)成健的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行徹查。

　　調(diào)查兩犯罪團(tuán)伙 牽出刑案數(shù)十起

　　在對(duì)成健等人的審查調(diào)查中，河南省公安廳根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的線索成立專案組，對(duì)趙強(qiáng)、蘇進(jìn)軍兩個(gè)犯罪團(tuán)伙進(jìn)行偵查。警方了解到，在成健擔(dān)任潔云路分局 局長(zhǎng)期間，趙強(qiáng)曾開(kāi)辦億元?jiǎng)勇呛托桥婆_(tái)球廳兩個(gè)賭博場(chǎng)所，蘇進(jìn)軍則開(kāi)辦了伯爵國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所，為客人提供淫穢表演。但是在成健案發(fā)前，這兩人均已轉(zhuǎn)行，相 關(guān)的非法場(chǎng)所也已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉。河南省公安廳經(jīng)過(guò)大量的偵查取證，找到了兩個(gè)團(tuán)伙的犯罪證據(jù)。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：針對(duì)趙強(qiáng)，除了對(duì)趙強(qiáng)本人的審訊，同時(shí)我們進(jìn)行了科學(xué)的分析研判，借助有關(guān)的情報(bào)信息，追查到了被他隱匿在鄭州市二七區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部一個(gè)倉(cāng)庫(kù)中間的400多臺(tái)賭博機(jī)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查獲。這就是他曾經(jīng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)最有力的物證。同時(shí)也查封、扣押、凍結(jié)了他涉嫌的違法所得2070余萬(wàn)元。

　　通過(guò)對(duì)蘇進(jìn)軍涉毒涉黃團(tuán)伙的人員和賬目進(jìn)行偵查，專案組查清了團(tuán)伙內(nèi)部的股東架構(gòu)、人員組成和經(jīng)營(yíng)模式。

　　在大量的人證物證面前，趙強(qiáng)和蘇進(jìn)軍承認(rèn)了自己的違法行為。根據(jù)兩人交待的線索，河南警方又進(jìn)一步深挖，一舉摧毀了河南省內(nèi)的地下賭博網(wǎng)絡(luò)，帶破開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、敲詐勒索、尋釁滋事等刑事案件數(shù)十起。

　　逐漸被拉攏 公安局長(zhǎng)淪為“保護(hù)傘”

　　成健作為一名公安局長(zhǎng)，他是如何淪為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”?又是如何為地下賭場(chǎng)提供方便和保護(hù)的?隨著審查調(diào)查的深入，這些問(wèn)題的答案也被一一揭開(kāi)。

　　鄭州市公安局潔云路轄區(qū)大部分是城鄉(xiāng)接合部，這里流動(dòng)人口多，治安管理難度較大。據(jù)久泓動(dòng)漫城老板吳文生交待，2017年年初他來(lái)到這里開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，剛開(kāi)始時(shí)并不順利。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：當(dāng)時(shí)(吳文生)是通過(guò)一個(gè)治安員，然后跟治安中隊(duì)有所溝通，但是成健發(fā)現(xiàn)了之后，就用異地用警的方法把他的賭場(chǎng)干掉了。這個(gè)時(shí)候促使他下決心，一定要找到成健這棵大樹(shù)，這樣他的賭場(chǎng)才能順利地開(kāi)設(shè)下去。

　　為了結(jié)交成健，吳文生找到了新密市公安局民警樊留發(fā)，并通過(guò)樊留發(fā)認(rèn)識(shí)了時(shí)任鄭州市馬寨分局副局長(zhǎng)張國(guó)華。最終通過(guò)兩人牽線搭橋，吳文生與成健搭上關(guān)系。

　　搭上關(guān)系 四人形成長(zhǎng)期受賄鏈條

　　至此，吳文生、樊留發(fā)、張國(guó)華、成健四人形成了長(zhǎng)期的受賄鏈條。根據(jù)約定，吳文生每個(gè)月給樊留發(fā)5萬(wàn)塊錢(qián)的月供。樊留發(fā)收到錢(qián)，自己留下2萬(wàn)，然后把3萬(wàn)塊錢(qián)交給張國(guó)華。張國(guó)華同時(shí)又留下1萬(wàn)塊錢(qián)，把剩下的2萬(wàn)塊錢(qián)交給成健。而成健在收到月供后，對(duì)吳文生的賭場(chǎng)提供保護(hù)和方便。其下屬民警在接到關(guān)于吳文生賭場(chǎng)的舉報(bào)后，出警時(shí)只作出象征性的處理。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：一種是象征性的，比如說(shuō)提前通知了，你到賭場(chǎng)之后，賭場(chǎng)沒(méi)有人了，這就達(dá)不到出警的效果。另外一個(gè)就是說(shuō)，接到舉報(bào)出警之后，象征性地作處理，比如說(shuō)把主板給它摳掉、把機(jī)器砸掉，但這都不是對(duì)賭場(chǎng)根除性打擊。

　　和吳文生不同，另外一個(gè)賭博團(tuán)伙的頭目趙強(qiáng)曾在成健手下?lián)沃伟矄T。成健調(diào)任鄭州市公安局潔云路分局局長(zhǎng)后，原本在其他地方經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)的趙強(qiáng)找到成健，希望能在他的轄區(qū)里開(kāi)設(shè)地下賭場(chǎng)。雖然和成健認(rèn)識(shí)20多年，但是在趙強(qiáng)看來(lái)，要想和成健進(jìn)一步搞好關(guān)系，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還是要靠金錢(qián)鋪路。

　　據(jù)調(diào)查，趙強(qiáng)在鄭州市公安局潔云路分局轄區(qū)經(jīng)營(yíng)地下賭場(chǎng)期間，每月都會(huì)按時(shí)給成健繳納月供。而成健不僅給趙強(qiáng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)提供保護(hù)，還把趙強(qiáng)介紹給他的下屬，為趙強(qiáng)違法斂財(cái)提供了方便。

　　正是依靠成健的關(guān)系，趙強(qiáng)不僅自己開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，他還向潔云路公安分局轄區(qū)內(nèi)的其他4家賭場(chǎng)索要保護(hù)費(fèi)甚至是百分之二十的干股，成為了成健保護(hù)傘下的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。而其他賭博團(tuán)伙之所以向趙強(qiáng)交錢(qián)，看中的也是他與轄區(qū)警方不尋常的關(guān)系。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：吳文生交代他朋友的一個(gè)場(chǎng)子因?yàn)樯嫦娱_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，被潔云路分局查處，吳文生就找到了趙強(qiáng)，向他提供現(xiàn)金由他來(lái)擺平這個(gè)案件。第二天這個(gè)案件在潔云路分局被撤掉，整個(gè)案件沒(méi)有繼續(xù)往下追究。

　　為了長(zhǎng)期維持與成健之間的利益關(guān)系，趙強(qiáng)收取的保護(hù)費(fèi)也要拿出一部分上交給成健。據(jù)調(diào)查，成健在潔云路分局擔(dān)任局長(zhǎng)期間，收受趙強(qiáng)的賄賂近百萬(wàn)元。在成健的照顧下，趙強(qiáng)也攫取了巨額的非法所得。

　　收受賄賂 放任娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒涉黃

　　據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，從2015年在成健轄區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)伯爵國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所的蘇進(jìn)軍等人找到成健，隨后每月向成健提供5萬(wàn)元的好處費(fèi)。這個(gè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間從事非法淫穢表演，場(chǎng)所內(nèi)服務(wù)人員涉嫌聚眾吸毒，但是在營(yíng)業(yè)的14個(gè)月里，并沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性的查處。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：他們會(huì)提前得到消息，比如說(shuō)設(shè)計(jì)暗門(mén)、設(shè)計(jì)后門(mén)，提前都處理了。所以說(shuō)沒(méi)有真正使伯爵國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所得到根除。

　　據(jù)成健交待，從2004年9月至2018年2月，成健先后收受各類動(dòng)漫城、娛樂(lè)會(huì)所、酒店、洗浴中心等場(chǎng)所賄賂數(shù)額巨大。這些違紀(jì)違法事實(shí)均得到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查證落實(shí)。目前，成健等6名涉案人員已經(jīng)結(jié)束審查調(diào)查、被開(kāi)除黨籍公職，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　案發(fā)后，河南省公安廳和鄭州市公安局以成健案為警示開(kāi)展以案促改工作，對(duì)成健案進(jìn)行深刻剖析。鄭州市公安局提出要正視問(wèn)題，整治隊(duì)伍作風(fēng)，堅(jiān)決防止和杜絕類似案件再次發(fā)生。7月26日，鄭州市公安局召開(kāi)“以案促改”警示教育大會(huì)，成健在1500名民警面前以身說(shuō)法。針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，2018年6月河南省公安廳在全省公安系統(tǒng)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，從四風(fēng)建設(shè)、懶政怠政、執(zhí)勤執(zhí)法等六個(gè)方面狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。