(原標(biāo)題：地下賭場不斷被舉報(bào)卻未被鏟除 背后“保護(hù)傘”竟是公安局長)

　　在河南鄭州，一家動(dòng)漫城開設(shè)地下賭場被查處，竟挖出了隱藏在黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，這其中甚至還包括一名公安局長。那么，始終隱藏在幕后的“保護(hù)傘”，究竟是如何被發(fā)現(xiàn)的呢?

一動(dòng)漫城開賭場被舉報(bào) 未見鏟除

　　鄭州市久泓動(dòng)漫城位于河南省鄭州市京廣南路某大廈的三層。從表面上看，它的店面不大，和其他正規(guī)經(jīng)營的電玩城沒什么不同。

　　這家動(dòng)漫城在2017年5月開業(yè)后，就不斷有群眾對(duì)它進(jìn)行舉報(bào)。然而在7個(gè)多月的時(shí)間里，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安的鄭州市公安局潔云路分局始終沒有將賭場徹底鏟除。這個(gè)情況引起了河南省公安廳的重視。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：從2013年以來，河南省公安廳陸續(xù)查處了鄭州的一系列黃賭毒案件，一大批黃賭毒刑事犯罪分子以及幕后的“保護(hù)傘”被依法懲處，在這種情況下久泓動(dòng)漫城能夠在鄭州市公安局潔云路分局轄區(qū)長期存在，我們分析判斷很有可能存在幕后的“保護(hù)傘”。

　　為了打擊黃賭毒犯罪，查處幕后的“保護(hù)傘”，2018年1月31日，河南省公安廳從距離鄭州200多公里的平頂山郟縣調(diào)集警力，對(duì)鄭州市久泓動(dòng)漫城進(jìn)行查處，搗毀了這個(gè)長期經(jīng)營的地下賭場。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：行動(dòng)當(dāng)天在這個(gè)賭場抓獲了違法犯罪嫌疑人41人，賭博機(jī)有3臺(tái)、24座，根據(jù)司法解釋，已經(jīng)明顯構(gòu)成了刑事案件，涉嫌開設(shè)賭場。

　　調(diào)查背后“保護(hù)傘” 獲取重要線索

　　久泓動(dòng)漫城涉賭團(tuán)伙的主要組織者陸續(xù)到案后，警方除了對(duì)該團(tuán)伙涉嫌刑事犯罪的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組也對(duì)團(tuán)伙背后可能涉及的“保護(hù)傘”問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，犯罪嫌疑人交待了重要的線索。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：鄭州市公安局潔云路分局局長成健每月從賭場老板吳文生手中收取月供，除此之外，轄區(qū)的治安中隊(duì)也是按月收取月供，管片的民警經(jīng)常性地接受他們的加班飯、加班煙。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任 翟旗：賭場老板吳文生的一個(gè)跟班馬仔陳東那里有個(gè)賬本，就很明顯地記載著久泓動(dòng)漫城在經(jīng)營的8個(gè)月期間，每個(gè)月給轄區(qū)公安局局長送有五萬塊錢。八個(gè)月，每個(gè)月五萬，總共是四十萬。

　　種種線索顯示，時(shí)任鄭州市公安局潔云路分局局長的成健，很有可能就是涉賭團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”。經(jīng)過大量的前期調(diào)查，2018年3月28日，包括成健在內(nèi)的12名涉案民警被采取禁閉措施。

　　隨后，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組、鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)久泓動(dòng)漫城背后的“保護(hù)傘”進(jìn)行徹查。2018年4月5日，成健等3名主要涉案人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留置，接受審查調(diào)查。

　　審查對(duì)象特殊 如何尋找突破口

　　和以往不同，這起案件的審查調(diào)查對(duì)象都是公安系統(tǒng)工作人員，他們有著豐富的偵查與反偵查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于訊問技巧、調(diào)查策略都很熟悉。對(duì)此，辦案人員要如何尋找突破口?

　　據(jù)介紹，在公安系統(tǒng)的7天禁閉期間里，對(duì)部分民警的調(diào)查初步印證了久泓動(dòng)漫城涉案人員的供述。辦案人員把鄭州市公安局潔云路分局局長成健列為了最重要的審查調(diào)查對(duì)象。

　　起初，辦案人員對(duì)成健的審查調(diào)查并不順利。

　　成健等人多年從事公安工作，都有著豐富的刑偵和審訊經(jīng)驗(yàn)。辦案人員判斷，在接受禁閉處分前，成健等三名涉案的公安人員經(jīng)過多次串供，訂立了攻守同盟。在剛剛接受審查調(diào)查時(shí)，他們還抱有僥幸心理。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任 翟旗：他(成健)也知道這個(gè)案件的性質(zhì)是一個(gè)窩案，牽涉到多人，就是你硬撐，別人會(huì)不會(huì)主動(dòng)說出來呢?是一種“囚徒效應(yīng)”。所以在這種情況下，他還是比較猶豫、比較糾結(jié)的，我到底是不是這個(gè)時(shí)候應(yīng)該主動(dòng)把問題講出來?

　　經(jīng)過辦案人員耐心細(xì)致的思想工作，成健承認(rèn)了自己收受久泓動(dòng)漫城組織人員的月供。然而在辦案人員看來，成健對(duì)于自己違紀(jì)違法的問題還是有所保留。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：承認(rèn)收受過18萬塊錢的賄賂，但是對(duì)于其他的問題還是不開口。

　　面對(duì)辦案人員的審查調(diào)查，成健既不愿承認(rèn)他為涉賭團(tuán)伙提供了方便和保護(hù)，也不愿交待自己涉及的其他違紀(jì)違法問題。對(duì)此，辦案人員認(rèn)為成健仍抱有僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：他還一直認(rèn)為，我收錢是收錢了，我也沒給他們辦具體的一些事情，沒有給他們通風(fēng)報(bào)信等等這些，那我屬于貪贓不枉法，他還有這種想法。

　　針對(duì)性審查 嫌疑人卸下心理防備

　　辦案人員了解到，成健平時(shí)對(duì)家里的老人非常孝順，他的父親已經(jīng)年近九旬，對(duì)成健接受調(diào)查審查的事情并不知情。案發(fā)時(shí)，老人因?yàn)樾呐K病即將接受手術(shù)。為了打 消成健的顧慮，辦案人員幫助成健的父親聯(lián)系醫(yī)院完成了手術(shù)。在去醫(yī)院看望老人時(shí)，辦案人員用手機(jī)錄下了老人對(duì)成健的囑托。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：老人家當(dāng)時(shí)很激動(dòng)，說讓成健好好干。老人家也是個(gè)老黨員。我們就把這個(gè)錄像拿回來以后，第二次談心給成健放出來的時(shí)候，當(dāng)時(shí)成健就哭得淚流滿面的。

　　在政策和感情的感召下，成健逐漸卸下了心理的防備。他交待除了收受久泓動(dòng)漫城的月供，他還收取了轄區(qū)內(nèi)其他涉黃涉賭團(tuán)伙的月供，并為這些黑惡勢力提供方便和保護(hù)。根據(jù)成健提供的地址，辦案人員找到了他用來存放非法所得的租住房。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員 季明：房間一打開，把他那個(gè)床翻開，四個(gè)旅行箱往外一拿，打開一看，四個(gè)旅行箱全是錢。一下看到以后，那時(shí)候我們心里面就感覺到，這個(gè)案件定了。第二天找他(成健)談心的時(shí)候他就說，我昨天晚上睡得是最舒服、最安心的一晚上。

　　深挖徹查 固定嫌疑人犯罪證據(jù)

　　在案件的審查調(diào)查期間，河南省公安廳和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密合作，采取刑事偵查與紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)成健交待的線索深挖徹查，進(jìn)一步打擊了河南省內(nèi)的涉賭涉毒涉黃團(tuán)伙，固定了成健等人為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的證據(jù)。

　　據(jù)成健交待，在擔(dān)任鄭州市公安局潔云路分局局長期間，他還收受趙強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的涉賭團(tuán)伙以及蘇進(jìn)軍領(lǐng)導(dǎo)的涉毒涉黃團(tuán)伙提供的月供，為他們提供方便和保護(hù)。根據(jù)這一線索，專案組決定使用刑紀(jì)聯(lián)動(dòng)的查案模式，對(duì)成健的違紀(jì)違法問題進(jìn)行徹查。

　　調(diào)查兩犯罪團(tuán)伙 牽出刑案數(shù)十起

　　在對(duì)成健等人的審查調(diào)查中，河南省公安廳根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的線索成立專案組，對(duì)趙強(qiáng)、蘇進(jìn)軍兩個(gè)犯罪團(tuán)伙進(jìn)行偵查。警方了解到，在成健擔(dān)任潔云路分局 局長期間，趙強(qiáng)曾開辦億元?jiǎng)勇呛托桥婆_(tái)球廳兩個(gè)賭博場所，蘇進(jìn)軍則開辦了伯爵國際娛樂會(huì)所，為客人提供淫穢表演。但是在成健案發(fā)前，這兩人均已轉(zhuǎn)行，相 關(guān)的非法場所也已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉。河南省公安廳經(jīng)過大量的偵查取證，找到了兩個(gè)團(tuán)伙的犯罪證據(jù)。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：針對(duì)趙強(qiáng)，除了對(duì)趙強(qiáng)本人的審訊，同時(shí)我們進(jìn)行了科學(xué)的分析研判，借助有關(guān)的情報(bào)信息，追查到了被他隱匿在鄭州市二七區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部一個(gè)倉庫中間的400多臺(tái)賭博機(jī)，進(jìn)行了現(xiàn)場查獲。這就是他曾經(jīng)開設(shè)賭場最有力的物證。同時(shí)也查封、扣押、凍結(jié)了他涉嫌的違法所得2070余萬元。

　　通過對(duì)蘇進(jìn)軍涉毒涉黃團(tuán)伙的人員和賬目進(jìn)行偵查，專案組查清了團(tuán)伙內(nèi)部的股東架構(gòu)、人員組成和經(jīng)營模式。

　　在大量的人證物證面前，趙強(qiáng)和蘇進(jìn)軍承認(rèn)了自己的違法行為。根據(jù)兩人交待的線索，河南警方又進(jìn)一步深挖，一舉摧毀了河南省內(nèi)的地下賭博網(wǎng)絡(luò)，帶破開設(shè)賭場、敲詐勒索、尋釁滋事等刑事案件數(shù)十起。

　　逐漸被拉攏 公安局長淪為“保護(hù)傘”

　　成健作為一名公安局長，他是如何淪為黑惡勢力的“保護(hù)傘”?又是如何為地下賭場提供方便和保護(hù)的?隨著審查調(diào)查的深入，這些問題的答案也被一一揭開。

　　鄭州市公安局潔云路轄區(qū)大部分是城鄉(xiāng)接合部，這里流動(dòng)人口多，治安管理難度較大。據(jù)久泓動(dòng)漫城老板吳文生交待，2017年年初他來到這里開設(shè)賭場，剛開始時(shí)并不順利。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：當(dāng)時(shí)(吳文生)是通過一個(gè)治安員，然后跟治安中隊(duì)有所溝通，但是成健發(fā)現(xiàn)了之后，就用異地用警的方法把他的賭場干掉了。這個(gè)時(shí)候促使他下決心，一定要找到成健這棵大樹，這樣他的賭場才能順利地開設(shè)下去。

　　為了結(jié)交成健，吳文生找到了新密市公安局民警樊留發(fā)，并通過樊留發(fā)認(rèn)識(shí)了時(shí)任鄭州市馬寨分局副局長張國華。最終通過兩人牽線搭橋，吳文生與成健搭上關(guān)系。

　　搭上關(guān)系 四人形成長期受賄鏈條

　　至此，吳文生、樊留發(fā)、張國華、成健四人形成了長期的受賄鏈條。根據(jù)約定，吳文生每個(gè)月給樊留發(fā)5萬塊錢的月供。樊留發(fā)收到錢，自己留下2萬，然后把3萬塊錢交給張國華。張國華同時(shí)又留下1萬塊錢，把剩下的2萬塊錢交給成健。而成健在收到月供后，對(duì)吳文生的賭場提供保護(hù)和方便。其下屬民警在接到關(guān)于吳文生賭場的舉報(bào)后，出警時(shí)只作出象征性的處理。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：一種是象征性的，比如說提前通知了，你到賭場之后，賭場沒有人了，這就達(dá)不到出警的效果。另外一個(gè)就是說，接到舉報(bào)出警之后，象征性地作處理，比如說把主板給它摳掉、把機(jī)器砸掉，但這都不是對(duì)賭場根除性打擊。

　　和吳文生不同，另外一個(gè)賭博團(tuán)伙的頭目趙強(qiáng)曾在成健手下?lián)沃伟矄T。成健調(diào)任鄭州市公安局潔云路分局局長后，原本在其他地方經(jīng)營賭場的趙強(qiáng)找到成健，希望能在他的轄區(qū)里開設(shè)地下賭場。雖然和成健認(rèn)識(shí)20多年，但是在趙強(qiáng)看來，要想和成健進(jìn)一步搞好關(guān)系，從事違法經(jīng)營活動(dòng)，還是要靠金錢鋪路。

　　據(jù)調(diào)查，趙強(qiáng)在鄭州市公安局潔云路分局轄區(qū)經(jīng)營地下賭場期間，每月都會(huì)按時(shí)給成健繳納月供。而成健不僅給趙強(qiáng)開設(shè)賭場提供保護(hù)，還把趙強(qiáng)介紹給他的下屬，為趙強(qiáng)違法斂財(cái)提供了方便。

　　正是依靠成健的關(guān)系，趙強(qiáng)不僅自己開設(shè)賭場，他還向潔云路公安分局轄區(qū)內(nèi)的其他4家賭場索要保護(hù)費(fèi)甚至是百分之二十的干股，成為了成健保護(hù)傘下的黑惡勢力“保護(hù)傘”。而其他賭博團(tuán)伙之所以向趙強(qiáng)交錢，看中的也是他與轄區(qū)警方不尋常的關(guān)系。

　　河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 王鳳山：吳文生交代他朋友的一個(gè)場子因?yàn)樯嫦娱_設(shè)賭場，被潔云路分局查處，吳文生就找到了趙強(qiáng)，向他提供現(xiàn)金由他來擺平這個(gè)案件。第二天這個(gè)案件在潔云路分局被撤掉，整個(gè)案件沒有繼續(xù)往下追究。

　　為了長期維持與成健之間的利益關(guān)系，趙強(qiáng)收取的保護(hù)費(fèi)也要拿出一部分上交給成健。據(jù)調(diào)查，成健在潔云路分局擔(dān)任局長期間，收受趙強(qiáng)的賄賂近百萬元。在成健的照顧下，趙強(qiáng)也攫取了巨額的非法所得。

　　收受賄賂 放任娛樂場所涉毒涉黃

　　據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，從2015年在成健轄區(qū)內(nèi)開設(shè)伯爵國際娛樂會(huì)所的蘇進(jìn)軍等人找到成健，隨后每月向成健提供5萬元的好處費(fèi)。這個(gè)場所在營業(yè)期間從事非法淫穢表演，場所內(nèi)服務(wù)人員涉嫌聚眾吸毒，但是在營業(yè)的14個(gè)月里，并沒有受到實(shí)質(zhì)性的查處。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任 張成林：他們會(huì)提前得到消息，比如說設(shè)計(jì)暗門、設(shè)計(jì)后門，提前都處理了。所以說沒有真正使伯爵國際娛樂會(huì)所得到根除。

　　據(jù)成健交待，從2004年9月至2018年2月，成健先后收受各類動(dòng)漫城、娛樂會(huì)所、酒店、洗浴中心等場所賄賂數(shù)額巨大。這些違紀(jì)違法事實(shí)均得到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查證落實(shí)。目前，成健等6名涉案人員已經(jīng)結(jié)束審查調(diào)查、被開除黨籍公職，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　案發(fā)后，河南省公安廳和鄭州市公安局以成健案為警示開展以案促改工作，對(duì)成健案進(jìn)行深刻剖析。鄭州市公安局提出要正視問題，整治隊(duì)伍作風(fēng)，堅(jiān)決防止和杜絕類似案件再次發(fā)生。7月26日，鄭州市公安局召開“以案促改”警示教育大會(huì)，成健在1500名民警面前以身說法。針對(duì)該案暴露出的問題，2018年6月河南省公安廳在全省公安系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，從四風(fēng)建設(shè)、懶政怠政、執(zhí)勤執(zhí)法等六個(gè)方面狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。