“敲門，敲開的不僅是家門，更是居民的心門?！苯衲暌詠恚靡嬗谏虾Ｊ形盎鶎硬槐匾缓侠碡?fù)擔(dān)較重”專項(xiàng)整治，上?；鶎痈刹總儼割^的紙質(zhì)臺(tái)賬、電腦里的系統(tǒng)平臺(tái)、紛繁復(fù)雜的考核創(chuàng)建、需要開具的證明大幅減少，他們的步子也變得輕盈起來，有了更多時(shí)間和精力投入到服務(wù)群眾中。
主題教育開展以來，上海突出一個(gè)“實(shí)”字，聚焦減負(fù)增能，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。在服務(wù)保障中心大局、落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)、抓好新興領(lǐng)域、破解民生難題等方面，黨建工作均發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地。習(xí)近平總書記對(duì)上海黨建工作念茲在茲，從“不辱門楣、不負(fù)重托”到“繼續(xù)探索、走在前頭”，飽含殷殷期盼。上海各級(jí)基層黨組織和廣大黨員始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定以人民為中心的價(jià)值取向，錨定高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路。
一根紅線貫穿到底
11月10日，第六屆進(jìn)博會(huì)在國家會(huì)展中心(上海)圓滿落幕。來自154個(gè)國家、地區(qū)和國際組織的來賓齊聚“四葉草”，按年計(jì)意向成交創(chuàng)新高。
如果我們把進(jìn)博會(huì)的企業(yè)展、國家展、專業(yè)配套活動(dòng)等展會(huì)專業(yè)工作比作“四葉草”的三片“葉子”，那么大量的安保、交通、接待、衛(wèi)生等服務(wù)保障工作，就是第四片“葉子”。不過，這些為進(jìn)博會(huì)提供服務(wù)和保障的單位部門互不隸屬，既有央企、市屬國企，也有市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)屬企業(yè)，如何高效協(xié)調(diào)人事、提升辦會(huì)質(zhì)量?
緊抓黨建引領(lǐng)主線，便能形成跨界合力。六年來，上海持續(xù)完善黨群服務(wù)保障工作機(jī)制，深化推進(jìn)“進(jìn)博一線黨建聯(lián)盟”建設(shè)，積極開展“進(jìn)博先鋒行動(dòng)”，以黨建越來越優(yōu)保障進(jìn)博越辦越好。
聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨員干部同樣奮勇爭(zhēng)先。在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，黨建工作與新片區(qū)建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)，一次次刷新“臨港速度”，打造企業(yè)來滬投資“最佳樣本”；圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，上海探索在張江人工智能島等產(chǎn)業(yè)高地建立新型行業(yè)黨組織，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，長三角城市群黨建匯聚一體化發(fā)展動(dòng)能：青浦區(qū)與長三角一體化示范區(qū)內(nèi)相關(guān)區(qū)域單位黨組織累計(jì)簽訂黨群共建和業(yè)務(wù)聯(lián)建協(xié)議項(xiàng)目220余個(gè)，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)與平湖市新埭鎮(zhèn)共建全國首個(gè)浙滬跨省域工業(yè)社區(qū)聯(lián)合黨群服務(wù)中心……一根紅線，賦能長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
凝聚新興領(lǐng)域力量
兩個(gè)月前，位于長壽路商圈的鴻壽坊正式開門納客。來來往往的消費(fèi)者或許不知，這個(gè)城市更新項(xiàng)目臨近開業(yè)前，還在為一根深埋地下的燃?xì)夤芩_。
原來，由于歷史原因和區(qū)域條件所限，鴻壽坊開業(yè)前仍有部分商戶沒有接通燃?xì)?，“輸氣管”成了“堵心管”。正?dāng)項(xiàng)目方一籌莫展之際，附近的大自鳴鐘商圈樓宇黨委主動(dòng)靠前，不僅幫助打通了這根管道，還積極協(xié)調(diào)普陀區(qū)建管委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，將流程從45天縮短至30天，確保了鴻壽坊按時(shí)正常開業(yè)。
“樓宇黨建不能局限于一幢樓里，而是要打通社區(qū)、街區(qū)、商區(qū)，把樓宇白領(lǐng)、商圈商戶、園區(qū)員工和社區(qū)居民凝聚在一起。”在黨建專家看來，上海大部分街鎮(zhèn)呈現(xiàn)“樓宇、商圈、園區(qū)+社區(qū)”的區(qū)域特征，應(yīng)當(dāng)注重打破區(qū)域類別限制，在黨建引領(lǐng)下統(tǒng)籌社會(huì)治理、生產(chǎn)生活、環(huán)境整治等各方面工作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入動(dòng)能。上海是一座充滿活力的創(chuàng)新之城。從新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織到新就業(yè)群體，業(yè)態(tài)“新”在哪里，形態(tài)“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。
前不久，順豐、圓通等快遞公司的“小哥”住進(jìn)了長寧區(qū)為新就業(yè)群體打造的“人才公寓”。生活更舒心了，“小哥”們也組建起青年突擊隊(duì)回饋社區(qū)，為配送轄區(qū)內(nèi)的孤老打掃衛(wèi)生、送上生活大禮包，對(duì)城市的歸屬感越來越強(qiáng)。
凝聚新就業(yè)群體，引導(dǎo)他們成為城市治理、社區(qū)服務(wù)、平安建設(shè)的重要力量，正是上海探索城市基層黨建過程中形成的重要經(jīng)驗(yàn)之一。在全面排摸全市平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)、基層網(wǎng)點(diǎn)及一線從業(yè)人員基本情況的基礎(chǔ)上，上海通過打造星羅棋布的黨群服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到基層一線、延伸到“神經(jīng)末梢”。
回應(yīng)民心所向所盼
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，超大城市工作的底盤也在基層。主題教育開展以來，上海緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效、解難題、善服務(wù)”，深化黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)“六大工程”，使之成為一把紓民困、解民憂的“金鑰匙”。
在職群體工作忙，就利用夜間、周末錯(cuò)時(shí)走訪；高端小區(qū)門難進(jìn)，就采用電話預(yù)約“走進(jìn)去”、聯(lián)辦活動(dòng)“引出來”；居民不愿意接訪，就通過發(fā)放服務(wù)卡、留下聯(lián)系方式保持聯(lián)系……在“四百”大走訪過程中，黃浦區(qū)基層干部用“鐵腳板”“婆婆嘴”敲開一戶戶居民家門，摸清了社區(qū)底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問題需求。
老舊小區(qū)停車難、暑期托班報(bào)名難、社區(qū)兒童活動(dòng)難……一樁樁縈繞在百姓心頭的煩心事得到了解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。其背后的網(wǎng)格化黨建機(jī)制，把各條線、各部門資源高效配送到群眾家門口，讓黨的服務(wù)覆蓋到千家萬戶。
黨建引領(lǐng)如何在更為復(fù)雜的基層治理情境中發(fā)揮作用?對(duì)此，上海不斷探索黨建引領(lǐng)下的基層協(xié)商民主新載體、新形式，完善各類社情民意反映平臺(tái)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制，積極尋找群眾意愿和要求的“最大公約數(shù)”。
舊區(qū)改造被稱為“天下第一難”，舊住房改造比舊改還難。11月12日，靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)舊住房改建項(xiàng)目正式開工。這個(gè)擁有近60年歷史的小區(qū)，創(chuàng)下項(xiàng)目簽約生效后100%搬離最快速度和居民搬場(chǎng)至開工最快速度“兩個(gè)第一”。
“兩個(gè)第一”不是偶然，而是組織力量從“行政為主”向“多元共治”拓展的必然——通過搭建職能部門、企事業(yè)單位、社區(qū)等各方參與的黨建聯(lián)建平臺(tái)，推動(dòng)國企黨組織帶頭簽約搬遷，上海探索形成了一線工作法、黨員帶動(dòng)法等新時(shí)代群眾工作法，構(gòu)建起基層治理共同體。
黨建引領(lǐng)基層治理，核心是人。為加強(qiáng)一線賦能支撐，上海深化實(shí)施“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”，跨界動(dòng)員40余家市級(jí)部門、10家高校院所和新聞媒體，通過上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、政學(xué)合作、媒體推動(dòng)，組團(tuán)破解治理難題，同時(shí)大力推進(jìn)數(shù)字賦能基層治理，系統(tǒng)提升基層隊(duì)伍能力，確保黨的各級(jí)組織健全、過硬，黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。
在更高起點(diǎn)上眺望，前路已然清晰可期。(記者 周程祎)
