“敲門，敲開的不僅是家門，更是居民的心門。”今年以來，得益于上海市委“基層不必要不合理負擔較重”專項整治，上?；鶎痈刹總儼割^的紙質臺賬、電腦里的系統(tǒng)平臺、紛繁復雜的考核創(chuàng)建、需要開具的證明大幅減少，他們的步子也變得輕盈起來，有了更多時間和精力投入到服務群眾中。

　　主題教育開展以來，上海突出一個“實”字，聚焦減負增能，扎實推進黨建引領基層治理，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。在服務保障中心大局、落實重大戰(zhàn)略任務、抓好新興領域、破解民生難題等方面，黨建工作均發(fā)揮了至關重要的作用。

　　上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地。習近平總書記對上海黨建工作念茲在茲，從“不辱門楣、不負重托”到“繼續(xù)探索、走在前頭”，飽含殷殷期盼。上海各級基層黨組織和廣大黨員始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定以人民為中心的價值取向，錨定高質量發(fā)展的工作導向，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的基層黨建新路。

　　一根紅線貫穿到底

　　11月10日，第六屆進博會在國家會展中心(上海)圓滿落幕。來自154個國家、地區(qū)和國際組織的來賓齊聚“四葉草”，按年計意向成交創(chuàng)新高。

　　如果我們把進博會的企業(yè)展、國家展、專業(yè)配套活動等展會專業(yè)工作比作“四葉草”的三片“葉子”，那么大量的安保、交通、接待、衛(wèi)生等服務保障工作，就是第四片“葉子”。不過，這些為進博會提供服務和保障的單位部門互不隸屬，既有央企、市屬國企，也有市級機關、區(qū)級機關、區(qū)屬企業(yè)，如何高效協(xié)調(diào)人事、提升辦會質量?

　　緊抓黨建引領主線，便能形成跨界合力。六年來，上海持續(xù)完善黨群服務保障工作機制，深化推進“進博一線黨建聯(lián)盟”建設，積極開展“進博先鋒行動”，以黨建越來越優(yōu)保障進博越辦越好。

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略任務，黨員干部同樣奮勇爭先。在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設發(fā)展過程中，黨建工作與新片區(qū)建設同謀劃、同推進，一次次刷新“臨港速度”，打造企業(yè)來滬投資“最佳樣本”；圍繞科創(chuàng)中心建設，上海探索在張江人工智能島等產(chǎn)業(yè)高地建立新型行業(yè)黨組織，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，長三角城市群黨建匯聚一體化發(fā)展動能：青浦區(qū)與長三角一體化示范區(qū)內(nèi)相關區(qū)域單位黨組織累計簽訂黨群共建和業(yè)務聯(lián)建協(xié)議項目220余個，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)與平湖市新埭鎮(zhèn)共建全國首個浙滬跨省域工業(yè)社區(qū)聯(lián)合黨群服務中心……一根紅線，賦能長三角更高質量一體化發(fā)展。

　　凝聚新興領域力量

　　兩個月前，位于長壽路商圈的鴻壽坊正式開門納客。來來往往的消費者或許不知，這個城市更新項目臨近開業(yè)前，還在為一根深埋地下的燃氣管所困擾。

　　原來，由于歷史原因和區(qū)域條件所限，鴻壽坊開業(yè)前仍有部分商戶沒有接通燃氣，“輸氣管”成了“堵心管”。正當項目方一籌莫展之際，附近的大自鳴鐘商圈樓宇黨委主動靠前，不僅幫助打通了這根管道，還積極協(xié)調(diào)普陀區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門，將流程從45天縮短至30天，確保了鴻壽坊按時正常開業(yè)。

　　“樓宇黨建不能局限于一幢樓里，而是要打通社區(qū)、街區(qū)、商區(qū)，把樓宇白領、商圈商戶、園區(qū)員工和社區(qū)居民凝聚在一起。”在黨建專家看來，上海大部分街鎮(zhèn)呈現(xiàn)“樓宇、商圈、園區(qū)+社區(qū)”的區(qū)域特征，應當注重打破區(qū)域類別限制，在黨建引領下統(tǒng)籌社會治理、生產(chǎn)生活、環(huán)境整治等各方面工作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入動能。上海是一座充滿活力的創(chuàng)新之城。從新經(jīng)濟組織、新社會組織到新就業(yè)群體，業(yè)態(tài)“新”在哪里，形態(tài)“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。

　　前不久，順豐、圓通等快遞公司的“小哥”住進了長寧區(qū)為新就業(yè)群體打造的“人才公寓”。生活更舒心了，“小哥”們也組建起青年突擊隊回饋社區(qū)，為配送轄區(qū)內(nèi)的孤老打掃衛(wèi)生、送上生活大禮包，對城市的歸屬感越來越強。

　　凝聚新就業(yè)群體，引導他們成為城市治理、社區(qū)服務、平安建設的重要力量，正是上海探索城市基層黨建過程中形成的重要經(jīng)驗之一。在全面排摸全市平臺分支機構、加盟企業(yè)、基層網(wǎng)點及一線從業(yè)人員基本情況的基礎上，上海通過打造星羅棋布的黨群服務陣地網(wǎng)絡，將黨的領導覆蓋到基層一線、延伸到“神經(jīng)末梢”。

　　回應民心所向所盼

　　黨的工作最堅實的力量支撐在基層，超大城市工作的底盤也在基層。主題教育開展以來，上海緊緊圍繞“強基礎、求實效、解難題、善服務”，深化黨建引領基層治理，推進“六大工程”，使之成為一把紓民困、解民憂的“金鑰匙”。

　　在職群體工作忙，就利用夜間、周末錯時走訪；高端小區(qū)門難進，就采用電話預約“走進去”、聯(lián)辦活動“引出來”；居民不愿意接訪，就通過發(fā)放服務卡、留下聯(lián)系方式保持聯(lián)系……在“四百”大走訪過程中，黃浦區(qū)基層干部用“鐵腳板”“婆婆嘴”敲開一戶戶居民家門，摸清了社區(qū)底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問題需求。

　　老舊小區(qū)停車難、暑期托班報名難、社區(qū)兒童活動難……一樁樁縈繞在百姓心頭的煩心事得到了解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。其背后的網(wǎng)格化黨建機制，把各條線、各部門資源高效配送到群眾家門口，讓黨的服務覆蓋到千家萬戶。

　　黨建引領如何在更為復雜的基層治理情境中發(fā)揮作用?對此，上海不斷探索黨建引領下的基層協(xié)商民主新載體、新形式，完善各類社情民意反映平臺和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事機制，積極尋找群眾意愿和要求的“最大公約數(shù)”。

　　舊區(qū)改造被稱為“天下第一難”，舊住房改造比舊改還難。11月12日，靜安區(qū)蕃瓜弄小區(qū)舊住房改建項目正式開工。這個擁有近60年歷史的小區(qū)，創(chuàng)下項目簽約生效后100%搬離最快速度和居民搬場至開工最快速度“兩個第一”。

　　“兩個第一”不是偶然，而是組織力量從“行政為主”向“多元共治”拓展的必然——通過搭建職能部門、企事業(yè)單位、社區(qū)等各方參與的黨建聯(lián)建平臺，推動國企黨組織帶頭簽約搬遷，上海探索形成了一線工作法、黨員帶動法等新時代群眾工作法，構建起基層治理共同體。

　　黨建引領基層治理，核心是人。為加強一線賦能支撐，上海深化實施“美好社區(qū) 先鋒行動”，跨界動員40余家市級部門、10家高校院所和新聞媒體，通過上下聯(lián)動、條塊結合、政學合作、媒體推動，組團破解治理難題，同時大力推進數(shù)字賦能基層治理，系統(tǒng)提升基層隊伍能力，確保黨的各級組織健全、過硬，黨的領導“如身使臂、如臂使指”。

　　在更高起點上眺望，前路已然清晰可期。(記者 周程祎)