優(yōu)化營商環(huán)境，必須從市場化、法治化、國際化三個方向發(fā)力。其中，讓營商環(huán)境更趨國際化，是推進安徽高水平對外開放、服務構建新發(fā)展格局的題中之義。
11月17日上午，安徽省十四屆人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，就安徽省優(yōu)化涉外營商環(huán)境工作開展專題詢問。
圍繞推動惠企政策和政府承諾落實到位、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在優(yōu)化涉外營商環(huán)境中的示范引領作用、嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等方面問題，省人大常委會有關組成人員和部分列席會議的省人大代表，向到會的省政府、省高院、省檢察院以及相關部門進行了多輪詢問。
近年來，外資已成為安徽開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。統(tǒng)計顯示，截至2022年底，全省共有進出口實績企業(yè)1.1萬家，外資企業(yè)4200多家，累計有89家境外世界500強企業(yè)在安徽省設立180家企業(yè)。今年1月至9月，全省新設外資企業(yè)419家、同比增長17.7%；實際利用外資比去年同期增長2.1%，增速高于全國平均水平10.5個百分點，其中制造業(yè)利用外資、高技術產(chǎn)業(yè)利用外資占比分別達到49.8%、42.8%。
中國(安徽)自貿(mào)試驗區(qū)是安徽省深化改革的“探路者”和開放創(chuàng)新的“試驗田”，在優(yōu)化涉外營商環(huán)境承擔重要使命。創(chuàng)建一流涉外營商環(huán)境，安徽省將如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領作用?專題詢問中，部分省人大常委會委員對此十分關注。
“我們將從三個方面發(fā)力，即全力打造國際化的制度環(huán)境、國際化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、國際化的服務環(huán)境，讓自貿(mào)區(qū)成為高水平的營商環(huán)境示范區(qū)?！睉冎?，省商務廳負責同志表示，將聚焦貿(mào)易投資、知識產(chǎn)權等重點領域，制定對接CPTPP第一批等規(guī)則的舉措清單，扎實推進RCEP規(guī)則落地實施，加快推進制度型開放。同時，深化新能源汽車等主導產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，瞄準重點企業(yè)開放需求，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。
嚴格落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，是優(yōu)化涉外營商環(huán)境的重要工作。記者了解到，這次省人大常委會會議表決通過了《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，針對更好推進負面清單之外內(nèi)外資一致管理，條例作出具體規(guī)定。
根據(jù)條例，安徽省應當對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，完善外商投資促進機制，保障外商投資合法權益，加強國際對接合作，推進貿(mào)易便利化，鼓勵和促進外商投資。同時，根據(jù)國家部署，在中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實行外商投資試驗性政策措施，擴大對外開放。
實踐中，為進一步優(yōu)化外資市場準入，近年來安徽省全面落實“非禁即入”要求，排查清理對涉外市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件。堅持“平等對待”原則，在市場準入、登記、監(jiān)管、服務等環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面，做到內(nèi)外資企業(yè)公平對待。
與此同時，安徽省簡化外資項目免稅確認手續(xù)，積極擴大安徽省利用外資政策儲備。今年以來，辦理總投資3億美元以下鼓勵類外資項目免稅確認16個，項目總投資81.29億元。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》安徽目錄也作了調(diào)整，新增了資源枯竭型城市資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目、新能源領域能源轉(zhuǎn)換用新材料研發(fā)生產(chǎn)等4個條目。
不過，省人大常委會在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當前在關于外資項目的常態(tài)化調(diào)度協(xié)調(diào)，以及針對外資企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策宣傳和服務方面還存在不足。當天的聯(lián)組會議上，有關人員專門就此向省發(fā)改委作了詢問。
對此，省發(fā)改委有關負責同志在應詢時表示，今后將加大工作力度，特別是在外資企業(yè)項目核準備案上，要提高效率、簡化手續(xù)，縮短審批時間?！按送猓€將強化政策宣傳工作，提升外資企業(yè)政策知曉率，同時做好政策落實工作，充分保障外資企業(yè)國民待遇?！?記者 范孝東)
