今年，“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入第三個(gè)年頭。進(jìn)程過半，安徽“十四五”上半程成績?nèi)绾?、下半程要怎么?11月14日，安徽省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取了關(guān)于《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評估報(bào)告。報(bào)告顯示，規(guī)劃實(shí)施兩年多來，全省上下克服困難，勇毅前行，規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展順利。

　　主要指標(biāo)進(jìn)展順利

　　規(guī)劃實(shí)施取得階段性成效

　　根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》以及國家發(fā)展改革委部署，今年上半年，安徽省對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中期評估，評估期為2021年1月至2023年6月底。

　　報(bào)告顯示，“十四五”以來，安徽省有效推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施，“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，主要指標(biāo)、主要任務(wù)、重大專項(xiàng)工程行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨過1萬美元臺階，區(qū)域創(chuàng)新能力提升至全國第7位，為完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　規(guī)劃共設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類27項(xiàng)指標(biāo)，總體進(jìn)度較好。其中，進(jìn)出口總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)提前完成2025年目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值等17項(xiàng)指標(biāo)超過或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　從主要目標(biāo)完成情況來看，“十四五”上半程安徽省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢明顯。進(jìn)出口總額方面，2022年為1131.3億美元(7530.6 億元)，提前完成超過1000億美元的規(guī)劃目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資2021年至2022年年均增長9.2%，高于規(guī)劃目標(biāo)1.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2021年至2022年年均增長8.3%，高于規(guī)劃目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。2023年上半年增長7.3%，較2022年全年呈現(xiàn)較為明顯的恢復(fù)態(tài)勢。

　　發(fā)展質(zhì)量方面，相關(guān)數(shù)據(jù)同樣亮眼。如高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，2022年凈增3904個(gè)、同比增長34.3%，累計(jì)達(dá)到15272個(gè)，提前完成13000個(gè)的規(guī)劃目標(biāo)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，2022年為41.6%，較2020年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入增長，2021年和2022年年均增長分別為5.7%和8%，分別高于規(guī)劃目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)

　　高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

　　報(bào)告從14個(gè)方面梳理了安徽省主要任務(wù)推進(jìn)情況，指出“十四五”以來，安徽省緊緊把握長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)主要任務(wù)落地落實(shí)，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　科技創(chuàng)新策源地建設(shè)取得重大突破，全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室率先全面入軌運(yùn)行，合肥綜合性國家科學(xué)中心已建在建預(yù)研大科學(xué)裝置12個(gè)、數(shù)量居全國前列。企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新更加活躍，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、有效發(fā)明專利占比“4個(gè)80%以上”?！笆奈濉币詠恚∥{技術(shù)合同成交額連續(xù)突破2000億元、3000億元大關(guān)，2022年達(dá)到3070.82億元、居全國第6位。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，確立汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施首位支持，2023年上半年，全省汽車產(chǎn)量101.2萬輛，增長35.2%，占全國的7.7%，其中新能源汽車產(chǎn)量34.2萬輛，增長 61.4%。2022年全省光伏制造業(yè)營業(yè)收入1954.9億元，同比增長118%，居全國第4位。2022年全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.4萬億元，制造業(yè)增加值邁過萬億元臺階，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)水平位居全國第一方陣。

　　體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙，累計(jì)實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措566條，推行“免申即享”“即申即享”，納稅服務(wù)、招投標(biāo)電子化等指標(biāo)效度居全國前列。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，2023年1月至6月，滬蘇浙在皖投資億元以上在建項(xiàng)目實(shí)際到位資金占外來資金比重達(dá)到56.2%、較2020年底提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。高水平對外開放步伐加快，截至2023年上半年，合肥中歐班列累計(jì)發(fā)運(yùn)3300列，覆蓋18個(gè)國家115個(gè)國際站點(diǎn)城市。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，設(shè)立兩批共13個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方面，安徽省聚焦做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，謀劃推進(jìn)“千億斤江淮糧倉”和“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。2021年、2022年糧食總產(chǎn)分別為4087.6萬噸、4100萬噸，連續(xù)6年穩(wěn)定在800億斤以上、居全國第4位。

　　深化落實(shí)針對性舉措

　　確保目標(biāo)任務(wù)順利完成

　　綜合看，安徽省“十四五”規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展良好，但報(bào)告也指出，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題依然存在，如保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展距離制造強(qiáng)省建設(shè)要求還有差距，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱而新生產(chǎn)要素集聚不足，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效尚不及預(yù)期。

　　同時(shí)，報(bào)告對影響安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了全面分析，指出“十四五”中后期，安徽省仍將處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，有基礎(chǔ)有條件推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理和高水平安全良性互動(dòng)，全面完成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　今年7月，省委十一屆五次全會(huì)對奮力走出新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路作出全新部署。省人大常委會(huì)有關(guān)組成人員在審議中建議，要把貫徹落實(shí)中央及省委最新決策部署與規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)銜接融合起來，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、突出“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)要求，注重融入長三角、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步完善好下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　對此，報(bào)告指出，將針對規(guī)劃實(shí)施中存在的主要困難和問題，加大未達(dá)預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)的推進(jìn)力度，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　長三角一體化是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。報(bào)告提出，要主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，加快共建科技創(chuàng)新共同體，推動(dòng)重大合作平臺建設(shè)，深化拓展多領(lǐng)域合作，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的更大突破。

　　在“三地一區(qū)”建設(shè)方面，報(bào)告明確，堅(jiān)持將高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的旗幟性抓手，全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，堅(jiān)持把汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效，促進(jìn)通用人工智能發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；全面深化改革和高水平對外開放，對標(biāo)對表學(xué)習(xí)滬蘇浙，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，全力推動(dòng)改革開放新高地動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)；堅(jiān)持生態(tài)高顏值、發(fā)展高質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。

　　針對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、民生保障等方面，報(bào)告也作出了具體建議。