近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》印發(fā)。這是文化和旅游部門合并后，我省以省委、省政府名義出臺(tái)的第一個(gè)旅游政策文件，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展明確了思路和舉措。

　　規(guī)劃“兩步走”戰(zhàn)略

　　立足安徽實(shí)際，安徽省堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力、以創(chuàng)造高品質(zhì)供給為主要方面，以實(shí)施重大工程為牽引，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省。

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，《意見》提出構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”總體發(fā)展格局，實(shí)施旅游新高地建設(shè)等“六大工程”，形成點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，彰顯徽風(fēng)皖韻的高品質(zhì)旅游目的地，努力將旅游業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　何時(shí)建成高品質(zhì)旅游強(qiáng)省?我省將長(zhǎng)期著眼與短期著手相結(jié)合，規(guī)劃“兩步走”戰(zhàn)略：到2025年，全省年接待游客達(dá)10億人次，旅游總收入達(dá)1.2萬(wàn)億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.7%；到2027年，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，高品質(zhì)旅游強(qiáng)省基本建成，年接待游客超過(guò)11億人次，旅游總收入達(dá)到1.4萬(wàn)億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。

　　實(shí)施“六大工程”

　　《意見》明確了加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的具體路徑，即謀劃實(shí)施“六大工程”。每條政策均反復(fù)推敲打磨，廣泛征求各方面特別是基層單位和旅游從業(yè)者意見，逐一明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、配合單位，并強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)。

　　一是實(shí)施旅游新高地建設(shè)工程。建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假旅游目的地，輻射帶動(dòng)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地，推進(jìn)古村落、徽文化、黃梅戲、徽劇等活化利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好走向世界；建設(shè)全國(guó)紅色文化傳承地，擴(kuò)大安徽紅色文化影響力；建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)康養(yǎng)首選地，打造世界級(jí)長(zhǎng)三角“詩(shī)畫古鎮(zhèn)”“道源問(wèn)道”等品牌。

　　二是實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范工程。推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主攻方向，協(xié)同推進(jìn)休閑旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)；做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精品村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計(jì)劃，集中建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)、200個(gè)省級(jí)、1000個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿升級(jí)，培育“后備箱”基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　三是實(shí)施旅游能級(jí)提升工程。開展大景區(qū)提升行動(dòng)，遴選100個(gè)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)施“一景一案”改造提升，對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)解說(shuō)詞進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升，打造一批“席地而坐”景區(qū)景點(diǎn)，到2027年培育50個(gè)省級(jí)以上度假區(qū)；開展大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，謀劃建設(shè)100個(gè)重大旅游項(xiàng)目，農(nóng)林水及城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)充分考慮旅游功能；開展大企業(yè)培育行動(dòng)，到2027年，培育年?duì)I收超10億元的文旅企業(yè)30家以上，年?duì)I收超百億元綜合性文旅企業(yè)3家至5家；開展大招商突破行動(dòng)，引進(jìn)一批總部企業(yè)、“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、新型文旅企業(yè)。

　　四是實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)工程。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給；推深做實(shí)“皖美好味道·百縣名小吃”活動(dòng)，創(chuàng)建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業(yè)態(tài)新賽道，推廣“商業(yè)+旅游”“體育+旅游”“工業(yè)+旅游”模式，培育場(chǎng)景化體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)綜合體，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)帶薪休假、職工療休養(yǎng)制度，鼓勵(lì)彈性作息，健全完善研學(xué)旅行制度體系、課程體系，持續(xù)舉辦“520”安徽文旅惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。

　　五是實(shí)施旅游品牌傳播工程。強(qiáng)化傳播策劃，聚焦擴(kuò)大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴(kuò)大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈“引爆點(diǎn)”；創(chuàng)新營(yíng)銷方式，加強(qiáng)原創(chuàng)IP營(yíng)銷、消費(fèi)體驗(yàn)營(yíng)銷、科技場(chǎng)景營(yíng)銷，推進(jìn)虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合的體驗(yàn)營(yíng)銷；實(shí)施“引客入皖”行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化引客策略，組織開展一批“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)；提升節(jié)慶品牌，辦好安徽國(guó)際文化旅游節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學(xué)安徽”等品牌。

　　六是實(shí)施旅游服務(wù)升級(jí)工程。推動(dòng)旅游交通便捷化，推進(jìn)“快進(jìn)漫游”旅游交通體系建設(shè)；推動(dòng)旅游服務(wù)智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質(zhì)量電競(jìng)產(chǎn)業(yè)集聚地、高品質(zhì)沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心，提升“游安徽”公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批5G+智慧旅游應(yīng)用場(chǎng)景和示范標(biāo)桿；推動(dòng)旅游監(jiān)管精細(xì)化，完善地方性旅游法規(guī)，健全完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，探索通過(guò)人工智能大模型服務(wù)游客多樣化需求。

　　強(qiáng)化保障措施

　　《意見》從加強(qiáng)政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體保障舉措。

　　在加強(qiáng)政策支持方面。一是加強(qiáng)資金引導(dǎo)。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排支持旅游發(fā)展資金不少于2億元，用于支持各地申辦全省旅游發(fā)展大會(huì)、建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游示范項(xiàng)目等獎(jiǎng)補(bǔ)；統(tǒng)籌用好“大黃山”產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。二是拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的旅游類項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券，旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)REITs基金。三是保障項(xiàng)目用地。將旅游項(xiàng)目用地納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)可用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)；建立村莊規(guī)劃留白制度；重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障使用林地定額。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將旅游人才納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，支持各地建立旅游人才激勵(lì)機(jī)制；組建旅游發(fā)展智庫(kù)；加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，著力培養(yǎng)旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；探索“校村共建、企村結(jié)對(duì)”機(jī)制。

　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。將省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。每年通過(guò)“申辦制”落實(shí)承辦市，以省委、省政府名義召開全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。將旅游業(yè)發(fā)展納入省委對(duì)省轄市、省有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。(記者 張理想)