近年來，沭陽縣以入選江蘇省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)為契機(jī)，全面鞏固基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成果，通過構(gòu)建“1+30+N”數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，有力提升基層治理數(shù)字化、網(wǎng)格化、智慧化水平。

　　在“數(shù)治畫筆”繪就“花鄉(xiāng)精美畫卷”的過程中，先后涌現(xiàn)“數(shù)字堰下”“數(shù)字顏集”“智慧聚賢”“智慧桑墟”等一批基層治理品牌。

　　數(shù)字治理擦亮黨建“紅”

　　資源下沉破解指揮不暢難題

　　沭陽縣以加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心，以提升調(diào)度水平為主線，以引導(dǎo)群眾參與為重點，破解基層治理指揮不力、參與不廣難題。一是加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，扎深基層“紅色根”。2023年，沭陽圍繞“黨建信息化、治理數(shù)字化、服務(wù)智能化”目標(biāo)，在全縣實施“數(shù)字黨建”工程。在推進(jìn)中，重點強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，并將縣直部門派駐機(jī)構(gòu)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理，有力提升基層黨組織的治理統(tǒng)合能力。二是搭建指揮體系，伸長基層“紅色藤”。2022年沭陽常住人口達(dá)167萬，基層治理任務(wù)重、指揮難。沭陽縣委按照“1+4”治理模式，延伸打造“1+30+N”的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)各具特色的村居治理系統(tǒng)。其中，“數(shù)字塘西”突出“智能感知+高效通信+大屏調(diào)度”，成功打通“鄉(xiāng)村信息高速路”;“智慧聚賢”和“數(shù)字堰下”服務(wù)花木產(chǎn)業(yè)，高效搭建“助農(nóng)電商大舞臺”。三是發(fā)動群眾共治，結(jié)出基層“紅色果”。在推進(jìn)數(shù)字下鄉(xiāng)中，同步搭建基層議事平臺，民生問題交由群眾商定。比如，桑墟鎮(zhèn)實行“‘議’言為定”議事項目，推動政府“開門決策”。2022年以來，發(fā)動群眾票決市場改造、護(hù)欄安裝等26個民生項目，形成“政府搭臺、百姓決策、陽光監(jiān)督”的數(shù)字共治經(jīng)驗。

　　數(shù)字治理挖掘產(chǎn)業(yè)“金”

　　技術(shù)下沉助推基層高質(zhì)量發(fā)展

　　基于蘇北人口大縣、工業(yè)大縣和花木大縣的定位，沭陽開發(fā)多個數(shù)字治理子系統(tǒng)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭載安全監(jiān)管“千里眼”。木材產(chǎn)業(yè)是沭陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，安全隱患較多。近年來，按照木材產(chǎn)業(yè)“一核五點”總體布局，該縣在賢官、桑墟等鎮(zhèn)搭建企業(yè)粉塵涉爆預(yù)警系統(tǒng)，為木材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。該系統(tǒng)在賢官鎮(zhèn)運行以來，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息5088條，消除處置各類事故隱患1千余個，獲省應(yīng)急管理部門肯定推介。二是圍繞特色農(nóng)業(yè)，配備花木產(chǎn)業(yè)“順風(fēng)耳”。沭陽全縣花木種植面積超60萬畝，帶動就業(yè)30余萬人，2022年電商銷售額達(dá)240億元。為打造具有“花鄉(xiāng)特色”的數(shù)字鄉(xiāng)村，沭陽根據(jù)花木產(chǎn)業(yè)布局，在顏集、桑墟等花木重點種植區(qū)投放智能感知設(shè)備，實現(xiàn)大氣、土壤、水質(zhì)、濕度等動態(tài)監(jiān)測。三是提優(yōu)營商環(huán)境，當(dāng)好市場主體“店小二”。在縣鄉(xiāng)村三級511個政務(wù)服務(wù)大廳實行數(shù)字化、智能化、可視化管理。建立“證照分離”改革工作機(jī)制，采取“告知承諾+先證后核”“信用承諾+容缺辦理”等措施，將營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制等并為“一件事”，實現(xiàn)“集成服務(wù)”。今年以來，沭陽共辦理全流程案例5226件，行政審批事項即辦件達(dá)98%以上，8小時之內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。

　　數(shù)字治理描出生態(tài)“綠”

　　執(zhí)法下沉打造和美宜居鄉(xiāng)村

　　為打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，沭陽通過執(zhí)法下沉、動態(tài)賦權(quán)、發(fā)動群眾等持續(xù)扮靚美麗花鄉(xiāng)。一是下沉執(zhí)法，實現(xiàn)基層執(zhí)法閉環(huán)管理。采用“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”的聯(lián)動工作機(jī)制，依托縣鄉(xiāng)綜合指揮調(diào)度平臺，建立縣鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動處置體系。在基層發(fā)出執(zhí)法聯(lián)動訴求后，縣直部門及時響應(yīng)，打通基層執(zhí)法“最后一公里”。2022年，沭陽分別處罰占道經(jīng)營、非法占用土地等違法行為351件、31件，對基層環(huán)境類違法行為形成強(qiáng)大震懾。二是動態(tài)賦權(quán)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域生態(tài)管理權(quán)限。沭陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)高頻發(fā)執(zhí)法案件主要包括違章建筑、傾倒污水、毀綠破綠等破壞村容環(huán)境類問題，為提升基層環(huán)境執(zhí)法權(quán)限，沭陽編發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單，針對性下放執(zhí)法類權(quán)限70項，涵蓋建設(shè)、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)等基層執(zhí)法重點領(lǐng)域。三是政民互動，提升鄉(xiāng)村精細(xì)管理水平。開發(fā)基層數(shù)字治理系統(tǒng)中，加載政民互動界面并開通群眾問題反饋渠道，群眾基層治理主體地位進(jìn)一步彰顯。在顏集鎮(zhèn)堰下村，村民可通過客戶端將道路破損、河道雜物等環(huán)境衛(wèi)生類問題上傳至“數(shù)字堰下”平臺，村支兩委隨即整改并針對性開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。截至2023年5月，堰下村圍繞村民集中反饋問題，種植綠化8千平方米，清理垃圾120余噸、治理河道2條，花鄉(xiāng)魅力更為彰顯。(吳 明 王阿敏)