“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記給我們帶來哪些改變?”

　　“制度建立對樓市有影響嗎?”

　　“浙江目前做得怎樣呢?”

　　這兩天，不少小伙伴都在后臺留言，能不能講講不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　這個信息主要來自于26日召開的全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議，自然資源部部長王廣華宣布我國已全面建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　他還提到，今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施十周年。這十年，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

　　不動產(chǎn)涉及群眾企業(yè)最關(guān)心最直接的權(quán)益，是穩(wěn)定人心、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對大家關(guān)心的話題，記者咨詢了省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局韓志濤和杭州藍(lán)房網(wǎng)絡(luò)總編輯、資深地產(chǎn)評論員徐寧寧。

　　記者：和之前相比，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的區(qū)別是什么?

　　韓志濤：不動產(chǎn)包括土地、房屋、林地、海域使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)等，是群眾企業(yè)最普遍、價值最高的財產(chǎn)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是一項重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，也是一項基本的公共政務(wù)服務(wù)。

　　統(tǒng)一登記以前，土地、房屋、林地、海域、土地承包經(jīng)營權(quán)等各類不動產(chǎn)的登記職責(zé)，分散在國土、住建、林業(yè)、海洋和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門。每個部門用各自的登記簿記載，不同物權(quán)頒發(fā)不同產(chǎn)權(quán)證書，如國有建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等等，登記職責(zé)分散、登記標(biāo)準(zhǔn)不同、記載內(nèi)容不一、證書樣式各異。

　　2013年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，明確“減少部門職責(zé)交叉和分散。房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合由一個部門承擔(dān)”。

　　從此，就由自然資源主管部門統(tǒng)一承擔(dān)不動產(chǎn)登記職責(zé)，應(yīng)用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿冊記載，依據(jù)統(tǒng)一的《民法典》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”，頒發(fā)統(tǒng)一制式的不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明。

　　記者：全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，將給社會、老百姓帶來哪些利好?

　　徐寧寧：我從四個方面談?wù)劙伞?/p>

　　對老百姓而言，最大的好處是可以提高效率、節(jié)約時間。從原來的“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”解決。

　　對政府而言，加強登記信息共享、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效用，可以更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價值，為后期政策決斷提供基石作用。

　　從法律層面看，不動產(chǎn)權(quán)利登記范疇包括十大類，統(tǒng)一登記后可以更好的維護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

　　從社會層面看，透明、可視、公平的政策導(dǎo)向，可以讓社會系統(tǒng)在運行過程中更良性，減少內(nèi)耗。同時也會讓民眾更有安全感。

　　記者：全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建成后，如何影響房地產(chǎn)市場?

　　徐寧寧：全國實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)長效調(diào)控機制意義是重大的，但短期對房價調(diào)節(jié)以及房地產(chǎn)稅推進(jìn)的影響并不大。

　　房地產(chǎn)市場的變化主要由供需關(guān)系、經(jīng)濟環(huán)境、調(diào)控政策等因素決定，上海全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已近7年，市場特別是房價并未有明顯影響。

　　今年3月，財政部原部長樓繼偉提出：房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)為正常增長后應(yīng)盡快開展試點。此次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建成，不排除繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的可能，但前提是經(jīng)濟穩(wěn)定并呈增長態(tài)勢，房地產(chǎn)市場逐步恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

　　記者：浙江建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度目前成效如何?有哪些特色?

　　韓志濤：浙江從2013年啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，于2016年10月全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。目前，全省共有198個不動產(chǎn)登記大廳，約2300多個窗口。累計辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)4800余萬件，發(fā)放證書2300余萬本、證明1400余萬份，電子證書(證明)1200余萬本，提供權(quán)屬查詢服務(wù)3800余萬次，實現(xiàn)一般登記2個、抵押登記1個工作日辦結(jié)。

　　浙江省開展了不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效，多項工作走在全國前列。我舉幾個例子，比如我們很早就開展了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實行信息、流程或人員集成，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦(掌辦)，全面應(yīng)用不動產(chǎn)電子證書(證明)，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬證明網(wǎng)上“實時查、全覆蓋”。

　　我們首創(chuàng)了不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，建立與銀保監(jiān)、法院、稅務(wù)和公證等部門的“抵押登記+金融信貸、網(wǎng)絡(luò)司法查控+不動產(chǎn)登記、企業(yè)不動產(chǎn)登記+納稅、不動產(chǎn)登記+公證”等跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成的聯(lián)辦機制。

　　我們還組織各地推出了“二手房帶押過戶”、居住權(quán)登記、交房即交證、告知承諾制、非公證繼承、上門服務(wù)、周末服務(wù)和延伸服務(wù)等便民舉措。

　　接下來，我們將繼續(xù)深化數(shù)字化改革“不動產(chǎn)智治”應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)辦(掌辦)服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，推廣優(yōu)化二手房帶押過戶、交房即交證、預(yù)告登記等舉措。還會聚焦鄉(xiāng)村，推進(jìn)集體土地所有權(quán)、房地一體宅基地和集體建設(shè)用地、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。(記者 朱承)