打一場外觀設計專利侵權官司，要多久?答案是：一般情況下，普通程序自立案之日起六個月內審結。那打28場呢?

　　近日，在杭州市余杭區(qū)共道云調解中心持續(xù)三個月的調解后，深圳市某科技公司與28個不同侵權主體的外觀設計專利侵權糾紛得以徹底了結。該科技公司收到14萬元賠償款，爽快地支付了3000元的調解服務費用，“這比打官司快，還讓人省心?！?/p>

　　一直以來，人民調解不是公益免費的嗎?怎么要付費了?實際上，在浙江，“市場化調解”已悄然興起。

　　以調解為職業(yè)

　　3月13日上午9點，27歲的沈瑤隨著人群涌進杭州未來科技城樂佳國際大廈，開啟了新的一天。她法學本科畢業(yè)，今年是她以調解為職業(yè)的第三個年頭。

　　傳統的人民調解是公益性的，而沈瑤所在單位——共道云調解中心，一家民辦非企的社會調解組織，卻能提供“市場化調解服務”。

　　包括沈瑤在內的133名調解員，大多具備法律專業(yè)背景，以調解為職業(yè)，在意勞動報酬，也講職業(yè)情懷。一名17歲男孩在某游戲平臺充值2萬元后，家屬以男孩未成年為由要求某游戲平臺全額退款。沈瑤通過云工作平臺全程留痕展開調解，在告知游戲平臺關于未成年充值的法規(guī)及判例后，又提供了男孩家庭的低保證明及急需繳納大學學費的實際情況，成功為男孩家庭挽回90%的損失?！斑@份工作讓我掙得合理工資，也時常能幫到別人，它和老師、醫(yī)生一樣，是一項普通、正式而有意義的職業(yè)。”沈瑤說。

　　記者了解到，傳統的人民調解員是通過“以獎代補”形式獲得補貼的，即所在地司法局對人民調解委員會受理調處的各類矛盾糾紛，根據案件數量、案卷質量、調處難易程度和調解結果等因素綜合考量并給予相應數額的獎勵。人民調解的優(yōu)勢在于化解鄰里糾紛、家事糾紛等民事糾紛，但對于專業(yè)性較強、疑難復雜的商事類糾紛的化解存在一定短板。而如今，浙江杭州、寧波、湖州等地已出現這樣一種調解市場化的現象，即政府部門、行業(yè)協會、企事業(yè)單位等向社會調解組織購買調解服務，重點化解商事類糾紛及部分疑難復雜的民事糾紛；這些社會調解組織招募和培育專職調解員，并為調解員發(fā)放工資。在發(fā)展較盛的杭州余杭區(qū)，現有社會調解組織25家、專職人民調解員181名，已培育出“共道云”“橄欖枝三姐妹”“云尚”等調解品牌。在這些社會調解組織里，調解員是一份能夠提供利他解紛服務，也滿足自身利益的有意義的工作。

　　解紛“生力軍”

　　“這起知識產權糾紛，被告在安徽，我們已經與他電話溝通了17次。”沈瑤點開智慧云調解平臺案件列表中的一個案例，記者能清晰看到案件委派機構、進度以及每通電話通話時間、內容等。平臺右上角，是個綠色標示的云電話，調解員就是通過它與當事人溝通，并實現全程錄音。

　　隨著社會矛盾的日益繁復及由此產生的調解需求，各級黨委政府積極搭建一體化解紛平臺，邀請多種調解組織入駐，發(fā)揮社會力量、市場力量化解矛盾糾紛；調解組織為達到入駐條件，往往會想方設法提高服務質量。譬如，余杭區(qū)共道云調解中心113名調解員，平均年齡27歲，且均有法學專業(yè)背景或從業(yè)經歷；西湖區(qū)智調非訴訟糾紛調解中心不僅要求調解員懂法律，還總結出了一套規(guī)范化、標準化、規(guī)?；恼{解流程……總之，與以往傳統人民調解員多為兼職、較年長，依據經驗和熟人社會開展工作不同，這些社會組織的調解員年輕、專職，且多具備法律專業(yè)背景?！皩I(yè)、高效”是它們在市場上占據一席之地的原因。

　　早在2021年7月，經最高人民法院批準，杭州市中級人民法院在全國率先開展市場化解紛機制試點工作。今年2月，這項工作被最高人民法院評為全國法院十大最具創(chuàng)新一站式建設改革創(chuàng)新成果。杭州中院立案庭工作人員表示，市場化調解專業(yè)、高效，收費低于訴訟費且用時較短，調解成功后經司法確認同樣具有強制執(zhí)行力，還可選擇在線調解，方便、快捷，是解決糾紛的良好選擇。據統計，2022年，杭州法院特邀調解組織開展市場化調解共計收案57849件，約占全市法院訴前調解案件的三分之一。

　　省司法廳人民參與和促進法治處相關負責人表示，在市場化調解尚未完全放開的情形下，具有資質的調解組織冠以“民辦非企”之名開展市場化調解，能彌補人民調解經費不足等問題，為社會注入解紛新力量，是有益的探索。

　　記者了解到，杭州不少調解機構甚至打破地域限制，成為省內外的解紛“生力軍”。如余杭區(qū)共道云調解中心成了杭州、北京、義烏、寧波、南京、青島、廣州等地56家單位的解紛重要力量；西湖區(qū)智調非訴訟糾紛調解中心為浙江、北京、天津、上海、江蘇、福建、云南等約40家單位提供解紛服務。

　　迷茫與希望

　　據了解，余杭區(qū)共道云調解中心2022年度共調解案例64萬件，其中60%來自互聯網平臺，40%來源為政府部門，個人委托的極少；許多調解類社會組織業(yè)務甚至100%來自政府，具有強烈的區(qū)域依附性特征。這也是目前民辦非企調解組織面臨的難題：過于依賴政府引調。

　　從事調解市場化工作多年，曾任西湖區(qū)智調非訴訟糾紛調解中心主任，現為西湖區(qū)祥平調解中心主任的劉志剛認為，只有當調解變?yōu)橄裰俨?、公證、律師服務等可選購的法律產品，才能真正實現調解市場化，而這還有很長的路要走。

　　市場化不充分，人們對調解員職業(yè)的認知就低。余杭區(qū)共道云調解中心主任卓澤有清楚記得，中心成立之初的幾次招聘，聽到最多的就是“居然還有專門招調解員的單位”“調解員不都是兼職嘛”等。據了解，當前，調解員雖已經正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》，但目前關于調解員身份的授予、等級評定、市場準入、收費標準等都沒有統一規(guī)定，調解員的職業(yè)化改革實踐是呈分散狀態(tài)的自我開發(fā)和發(fā)展?！拔覀兩踔僚龅竭^調解成功后，調解機構和當事人就調解費用討價還價，還有的當事人‘逃單’。”卓澤有說。調解協議是否具有強制執(zhí)行效力、能否得到司法保障，是當事人在選擇調解時最為關注的問題，也是未來調解發(fā)展的重要因素。

　　“迷茫不少，但前景是有的。”卓澤有說。目前，杭州兩級法院與特邀調解組織建立了較為順暢的司法確認銜接機制，越來越多的網絡平臺、大型企業(yè)愿意為調解服務買單，由余杭區(qū)司法局開發(fā)的致力于推動糾紛化解市場自給自足、自行運轉的可信云調解數字系統即將全省推廣，尤其是浙江省出臺的《關于完善矛盾糾紛多元調解體系的意見》，釋放了構建多元調解體系、鼓勵適當為調解付費的信號，這些都更堅定了社會調解組織的信心。

　　【記者手記】

　　“市場化調解”也是調解的“一元”

　　去年12月，浙江出臺《關于完善矛盾糾紛多元調解體系的意見》，著力構建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協同的多元調解體系。筆者以為：多元調解，市場化調解這一“元”當占一席。

　　以往政府部門主導下的人民調解、行政調解和司法調解，其無償特征是司法服務為民的生動體現。而隨著市場經濟的高度繁榮，傳統調解力量不充沛、高端商事調解組織發(fā)展壯大難等，使得群眾對高效、專業(yè)、權威性調解的需求難以得到滿足。加強調解市場供給側結構性改革，提供與收費水平相匹配的服務是回應民之所需的體現；同時也能發(fā)揮價值規(guī)律作用，推動調解服務經費和質量雙方正向循環(huán)。

　　事實上，對于市場化調解的探索，浙江不是個例。2021年5月，《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》明確探索設立市場化運行的調解組織，登記為社會服務機構、公司等的調解組織調解矛盾糾紛，可以收取合理費用；2021年年底，深圳市已建立市場化運作的商事調解組織5個；廣州市天河區(qū)人民法院2022年社會化有償調解機制共計引導10788件金融商事糾紛……市場化調解已在多地“發(fā)芽”。

　　不可否認，作為新生事物，市場化調解仍存在諸多問題和爭議。譬如如何保障市場化調解的公信力?市場化調解收費標準怎么定?市場化調解調解員準入和管理由誰負責?據了解，目前我省市場化調解主要由“政府購買”，一定程度上保障了調解的公信力；對于矛盾雙方自費調解，采取自愿原則，有一些平臺已出臺收費指導標準，但沒有統一收費標準。此外，這些開展市場化調解的民辦非企組織由所在地司法局主管，原則上不受人民調解法約束，由此也衍生出“缺乏統一行業(yè)管理規(guī)范”等問題。

　　縱使如此，市場化調解悄然成為多元調解的“一元”已是不爭的事實。近年來，浙江各地政府也出臺政策舉措，引導和規(guī)范調解市場化發(fā)展。隨著市場化調解的逐步成熟和完善，人們將能有更多解紛選擇項，獲得更優(yōu)質調解服務?！?記者 肖春霞 通訊員 柯乃靖 徐康哲)