江蘇集江河湖海于一體，水域占國土面積的17%，三級及以上航道2488公里，占全國的17%，連通85%的縣(市、區(qū))，擁有2億噸大港7個(gè)、占全國30%，港口吞吐量32.4億噸、占全國20.7%。

　　可以說，水運(yùn)既是江蘇的鮮明特色，也是突出優(yōu)勢。江蘇省政府日前印發(fā)《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇水運(yùn)優(yōu)勢，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，加快建設(shè)交通強(qiáng)省和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，更好地服務(wù)保障推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

　　《意見》總體目標(biāo)提出，充分發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，緊緊圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　為何如此突出“水運(yùn)”二字呢?雖然水運(yùn)資源條件得天獨(dú)厚，但目前江蘇也存在二級及以上航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、通達(dá)范圍不足，港口能力富余度不多、公鐵水結(jié)合不夠、國際競爭力不強(qiáng)等短板。今年省政府工作報(bào)告就提出，“打造更具特色的‘水運(yùn)江蘇’，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐”。

　　根據(jù)《意見》，到2025年，江蘇基本形成“聯(lián)網(wǎng)暢通、達(dá)海通江、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的“兩縱五橫”高等級航道網(wǎng)，二級(準(zhǔn)二級)及以上航道里程接近1100公里，形成長江干線橫貫東西、京杭運(yùn)河縱穿南北的“十字形”主軸；三級及以上航道里程達(dá)到2700公里，通達(dá)全省87%的縣(市、區(qū))。打造功能更加完善的長三角世界級港口群北翼，港口綜合通過能力達(dá)到28億噸，集裝箱通過能力達(dá)到2100萬標(biāo)箱。形成公鐵水聯(lián)運(yùn)特色鮮明的水運(yùn)服務(wù)體系，集裝箱近遠(yuǎn)洋航線基本實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線主要國家和地區(qū)港口全覆蓋。水運(yùn)智慧綠色安全發(fā)展水平走在全國前列，水運(yùn)服務(wù)能力顯著提升。

　　到2035年，建成以長江干線、京杭運(yùn)河為主軸的二級航道網(wǎng)，二級及以上航道高效覆蓋省內(nèi)國際性綜合交通樞紐城市、全國性綜合交通樞紐城市、國際樞紐海港。全面建成“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，水運(yùn)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　水路承擔(dān)著江蘇90%以上的能源和外貿(mào)物資運(yùn)輸。把公鐵空、江海河運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合起來，完善海運(yùn)直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)、為內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸體系，推動(dòng)中長距離公路貨運(yùn)向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，才能更好地將水運(yùn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?！兑庖姟分赋?，到2025年，全省沿江沿海10個(gè)港口18個(gè)重點(diǎn)港區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路專用線規(guī)劃全覆蓋、10條通達(dá)。到2025年，建成運(yùn)河宿遷港等內(nèi)河港區(qū)鐵路專用線，內(nèi)河重要港口、新建或改擴(kuò)建集裝箱年吞吐量5萬標(biāo)箱、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入支線航道、鐵路專用線。

　　此外，還要進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)通道布局，重點(diǎn)打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海鐵水(海鐵)聯(lián)運(yùn)通道，沿江、沿運(yùn)河海江河聯(lián)運(yùn)通道，向東形成銜接國際近遠(yuǎn)洋航線的海向多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，向西形成直達(dá)中西部主要城市、長江中上游港口、銜接中歐班列的陸向多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，培育形成40條以上穩(wěn)定運(yùn)行的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)精品線路。

　　值得關(guān)注的是，江蘇還擁有“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。譬如《意見》提出，打造協(xié)同一體的長三角世界級港口群北翼。推動(dòng)沿海港口更好融入長三角世界級港口群，鞏固拓展以連云港港國際樞紐海港為支撐的亞歐陸海聯(lián)運(yùn)出?？冢蛟煲蕴K州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設(shè)鹽城港淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，重點(diǎn)建設(shè)10萬—40萬噸級深水航道和專業(yè)化碼頭，建成連云港港40萬噸級、網(wǎng)倉洪10萬噸級等深水航道，提升煤炭、原油、鐵礦石、糧食等戰(zhàn)略物資一程接卸能力。到2025年，沿海港口新增10萬噸級以上泊位6個(gè)，綜合通過能力達(dá)到5.1億噸。

　　可以預(yù)見的未來，江蘇將形成經(jīng)濟(jì)開放的水運(yùn)物流網(wǎng)。譬如集裝箱遠(yuǎn)洋航線直達(dá)運(yùn)輸水平方面，將強(qiáng)化與東亞、南亞及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國家的近洋航線建設(shè)，打造“滬太通”“滬鹽通”等外貿(mào)支線通道品牌。到2025年，新增加密近洋航線15條，基本實(shí)現(xiàn)集裝箱近遠(yuǎn)洋航線覆蓋60%的重要貿(mào)易國家和地區(qū)，其中近洋航線通達(dá)70%以上區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國家，內(nèi)貿(mào)干線覆蓋全國沿江沿海主要集裝箱港口，長江支線覆蓋長江主要集裝箱港口。

　　新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 王拓