交匯點(diǎn)訊3月15日下午，2023年江蘇省“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日直播活動(dòng)在南京舉行，會(huì)上，省消保委、省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布“江蘇省2022年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)食品藥品安全公益訴訟典型案例”。
民以食為天，病以藥為先。食品藥品安全責(zé)任重大，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。2021年，黨中央制發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確要求加大食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度。黨的二十大報(bào)告明確要求“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。”“完善公益訴訟制度?！边@對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察提出了更高要求。
此次發(fā)布的典型案例，是省檢察院加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作系列舉措之一，就是要引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為老百姓的“菜籃子”“藥罐子”保駕護(hù)航。
本次發(fā)布的典型案例有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是監(jiān)督違法類型多樣化，涉及食品藥品生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)。此次發(fā)布的10件食品藥品領(lǐng)域典型案例涉及食品藥品生產(chǎn)、銷售、食用(使用)、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，包含食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量、非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等多類問(wèn)題。如無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院督促市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康管理部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)配置中藥制劑進(jìn)行查處；南通市崇川區(qū)檢察院通過(guò)檢察建議有效督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，整治保健食品領(lǐng)域虛假宣傳亂象；東臺(tái)市檢察院對(duì)獵殺、加工、銷售毒狗肉行為提起刑事附帶民事公益訴訟。
二是監(jiān)督方式多元化，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法全面履職。檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證、提起訴訟、整改效果“回頭看”、專題報(bào)告等多種方式推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)依法全面履職，保障人民群眾舌尖上的安全。此次發(fā)布的典型案例中，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院將人大代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件線索，針對(duì)小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證內(nèi)設(shè)食堂等違法違規(guī)情形，在發(fā)出檢察建議督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)整改后，邀請(qǐng)“益心為公”志愿者參與辦案，組織公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保檢察建議真正落到實(shí)處?；窗彩袡z察院對(duì)在豬肉中添加違禁成分冒充牛肉對(duì)外銷售，侵害消費(fèi)者身體健康的違法者提起民事公益訴訟，并訴請(qǐng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，對(duì)潛在食品從業(yè)人員予以警示威懾，助力營(yíng)造良好市場(chǎng)交易環(huán)境。
三是建立公益訴訟賠償金賬戶，打通消費(fèi)者損失賠付最后一公里。各地認(rèn)真落實(shí)《江蘇省消費(fèi)民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法》，部分設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)設(shè)立民事公益訴訟賠償金代管賬戶，目前已接收公益訴訟賠償金，并開(kāi)啟賠付。如在邳州市檢察院訴徐州市某健康科技有限公司等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，宿遷市宿城區(qū)檢察院訴宋某等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，淮安市清江浦區(qū)檢察院訴林某等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案三起案件中，共9萬(wàn)余元的公益訴訟賠償金已繳至當(dāng)?shù)叵ＮM織設(shè)立的代管賬戶。
四是依法能動(dòng)履職，以系統(tǒng)思維深化溯源治理。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件過(guò)程中，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維，注重以點(diǎn)帶面，以推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育引導(dǎo)社會(huì)面的效果。泗陽(yáng)縣檢察院針對(duì)粉絲加工作坊超量添加明礬等違法違規(guī)情形，在發(fā)出檢察建議督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)整改后，對(duì)粉絲加工行業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，形成報(bào)告呈送縣委、縣政府，為當(dāng)?shù)胤劢z加工產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。連云港市檢察院針對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)文字細(xì)小密集影響老年人用藥安全問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議、召開(kāi)圓桌會(huì)議、整改效果“回頭看”等方式，聯(lián)合藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)藥企、藥店開(kāi)展“適老化”改造試點(diǎn)。
下一步，省檢察院將認(rèn)真貫徹黨的二十大報(bào)告部署要求，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極探索懲罰性賠償制度，健全多方位工作合作機(jī)制，依法能動(dòng)履職，推動(dòng)溯源治理，持續(xù)深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力以公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 洪葉
江蘇省2022年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)食品藥品安全公益訴訟典型案例
1.淮安市檢察院訴馬某某等11人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品民事公益訴訟案
2.東臺(tái)市檢察院訴陳某某等5人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
3.無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院督促整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法配制中藥制劑行政公益訴訟案
4.鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院督促整治小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全行政公益訴訟案
5.南通市崇川區(qū)人民檢察院督促整治保健食品虛假宣傳行政公益訴訟案
6.泗陽(yáng)縣檢察院督促整治粉絲加工安全行政公益訴訟案
7.連云港檢察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造行政公益訴訟案
8.邳州市檢察院訴徐州市某健康科技有限公司、趙某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
9.宿遷市宿城區(qū)檢察院訴宋某、王某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
10.淮安市清江浦區(qū)檢察院訴林某等4人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
案例1
淮安市檢察院訴馬某某等11人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品民事公益訴訟案
【基本案情】
2018年9月至2019年11月期間，馬某某、成某某夫婦在未取得食品生產(chǎn)、銷售許可的情況下，使用豬肉為原料，通過(guò)使用“亞硝酸鈉”浸泡、添加標(biāo)記為“胭脂紅”、“B牛肉味骨髓浸膏”等材料大量生產(chǎn)半成品鹵豬肉，并假冒鹵牛肉對(duì)外銷售，銷售價(jià)款共計(jì)136萬(wàn)余元。張某等9人明知馬某某、成某某銷售的鹵牛肉系豬肉加工仍予以購(gòu)買并以鹵牛肉的名義對(duì)外銷售，上述人員在采購(gòu)涉案豬肉時(shí)亦未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。經(jīng)鑒定，馬某某、成某某作坊中現(xiàn)場(chǎng)扣押的半成品鹵“牛肉”系豬肉。經(jīng)檢測(cè)，該鹵“牛肉”亞硝酸鹽含量超標(biāo)，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
淮安市檢察院在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)馬某某、成某某等11人生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為可能侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，遂以民事公益訴訟立案，展開(kāi)調(diào)查工作。2020年9月9日，淮安市檢察院在正義網(wǎng)發(fā)布公告，督促適格主體提起民事公益訴訟，公告期滿，無(wú)主體提起訴訟。案件審查中，檢察機(jī)關(guān)走訪了多位食品安全專家，詳細(xì)咨詢涉案食品添加劑危害性、無(wú)害化處理?xiàng)l件、亞硝酸鹽在二次蒸煮中有無(wú)揮發(fā)性、注水稀釋后的毒性特征等。
2020年12月28日，淮安市檢察院向法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令馬某某、成某某支付銷售涉案豬肉價(jià)款十倍的懲罰性賠償金1300萬(wàn)余元，對(duì)于馬某某、成某某承擔(dān)的懲罰性賠償金，張某等9人在各自經(jīng)銷金額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，上述人員在市級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。
2021年8月18日，法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)提出的全部訴訟請(qǐng)求。目前判決已生效，該案執(zhí)行到位的92萬(wàn)元已繳納至消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益資金賬戶。
【典型意義】
在豬肉中超標(biāo)準(zhǔn)添加亞硝酸鹽，加工后以鹵牛肉名義出售給消費(fèi)者，以假充真，在欺詐消費(fèi)者的同時(shí)，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康，損害社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)民事公益訴訟，同時(shí)追究生產(chǎn)者與銷售者的侵權(quán)責(zé)任，要求生產(chǎn)者與銷售者在本人侵權(quán)責(zé)任范圍內(nèi)連帶承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償責(zé)任，并要求其公開(kāi)賠禮道歉，發(fā)揮懲罰性賠償制度的震懾作用，全方位、全鏈條打擊食品領(lǐng)域生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的違法行為，既從經(jīng)濟(jì)上對(duì)食品安全領(lǐng)域欺詐銷售違法行為嚴(yán)厲追責(zé)，也對(duì)更多潛在食品從業(yè)人員形成警示教育作用，為營(yíng)造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境筑牢法治屏障。
案例2
東臺(tái)市檢察院訴陳某某等5人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
2019年1月至10月間，陳某某多次利用含有琥珀膽堿的弩針毒殺家犬或野狗4000余斤銷售給許某某，銷售金額19000余元。許某某從陳某某等人處收購(gòu)被毒死或死因不明的狗11958斤，銷售給張某，銷售金額67000元，非法獲利14600元。張某明知收購(gòu)的狗系毒死或死因不明，仍先后兩次從許某某處收購(gòu)，經(jīng)扒皮、沖洗等初加工后，雇傭平某某等二人運(yùn)輸至江蘇、安徽等地銷售給葉某某等人，銷售金額76700元，其中一次系經(jīng)中間人張某某介紹，張某某從中獲利3500元。葉某某收購(gòu)前述狗肉后經(jīng)浸泡、鹵煮等深加工后在其經(jīng)營(yíng)的飯店內(nèi)出售給不特定消費(fèi)者食用，銷售金額5876元，非法獲利1166元。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案狗肉、毒針中均檢測(cè)出琥珀膽堿。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
東臺(tái)市檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，陳某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為可能侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，遂以刑事附帶民事公益訴訟立案，展開(kāi)調(diào)查工作。該院借助“外腦”，向食安委專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，了解到琥珀膽堿系臨床注射類麻醉藥劑，為非食品原料、非食品添加劑，具有毒性，若大量食用，可能對(duì)人體健康造成危害。2020年2月12日，東臺(tái)市檢察院通過(guò)正義網(wǎng)發(fā)布公告，督促適格主體提起民事公益訴訟，期滿后未有主體提起訴訟。
綜合考慮陳某某等人的具體行為、過(guò)錯(cuò)程度、責(zé)任分配等多方面因素，東臺(tái)市檢察院認(rèn)定平某某二人系被雇傭且僅實(shí)施了幫助運(yùn)輸行為，侵權(quán)賠償責(zé)任應(yīng)由雇主張某承擔(dān)。2020年5月14日，東臺(tái)市檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令許某某、張某共同承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的賠償金388760元，陳某某、葉某某、張某某在各自責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。2022年6月1日，法院作出判決，全部支持檢察機(jī)關(guān)提出的訴訟請(qǐng)求。被告均未上訴，判決已生效。
【典型意義】
生產(chǎn)、銷售含有琥珀膽堿等成分的食品，嚴(yán)重危害眾多消費(fèi)者的身體健康，損害社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)綜合發(fā)揮刑事公訴和民事公益訴訟的職能作用，通過(guò)刑事附帶民事公益訴訟，讓違法生產(chǎn)者、中間人、銷售者在受到刑事懲罰的同時(shí)，承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償責(zé)任，既讓違法者付出高昂的成本“痛到不敢再犯”，又對(duì)其他危害社會(huì)公共利益的行為作出警示。
案例3
無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院督促整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法配制中藥制劑行政公益訴訟案
【基本案情】
無(wú)錫市某?？漆t(yī)院(個(gè)人獨(dú)資企業(yè))在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證的情況下，提前按照固定處方煎制中藥液。在該醫(yī)院醫(yī)師向患者開(kāi)具“一人一方”的中藥處方后，藥師未按照醫(yī)師開(kāi)具的處方調(diào)劑藥品，而是將前述中藥液交付患者使用，致使藥方與制劑中所含中藥不一致，存在用藥安全隱患，可能危及不特定患者的身體健康，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
【調(diào)查和督促履職】
無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本案線索，于2022年3月22日行政公益訴訟立案。在案件辦理過(guò)程中，該院商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助對(duì)易滅失證據(jù)進(jìn)行查封、扣押，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理，邀請(qǐng)藥品領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同參與調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證。
2022年5月5日，檢察機(jī)關(guān)向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促對(duì)醫(yī)院違法配置中藥制劑、藥師違規(guī)調(diào)劑處方藥品的行為履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑的監(jiān)管。
2022年8月，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)院作出沒(méi)收違法所得、罰款的行政處罰，對(duì)藥師作出警告的行政處罰。同時(shí)，對(duì)該區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范中醫(yī)診療及中藥制劑配置行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
【典型意義】
藥品安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是天大的事。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法配置中藥制劑、危害用藥安全且涉及行政機(jī)關(guān)職能交叉的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)作履職，推進(jìn)綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。
案例4
鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院督促整治小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全行政公益訴訟案
【基本案情】
江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)多家小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下設(shè)置食堂，違規(guī)向入住老人提供餐飲服務(wù)，且此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在提供餐飲服務(wù)的員工未辦理健康證，餐廚操作間衛(wèi)生臟亂、未配置消毒設(shè)備及未建立食品安全管理制度等不符合食品經(jīng)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，有的甚至使用過(guò)期食品、調(diào)味品，危害老年人的身體健康，損害社會(huì)公共利益。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
2022年5月，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院在辦理鎮(zhèn)江市八屆人大六次會(huì)議代表建議期間發(fā)現(xiàn)該案線索，并進(jìn)行初步調(diào)查。經(jīng)走訪人大代表、社區(qū)工作人員，并向民政部門調(diào)取全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該區(qū)18處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中多處小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在內(nèi)設(shè)食堂未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，提供餐飲服務(wù)的員工未辦理健康證，使用過(guò)期食品、調(diào)味品，餐廚操作間衛(wèi)生臟亂、未配置消毒設(shè)備及未建立食品安全管理制度等問(wèn)題，且其中6處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7月13日，該院對(duì)此予以立案調(diào)查，經(jīng)分析研判認(rèn)為：小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全問(wèn)題易成為監(jiān)管盲區(qū)，損害社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)督促行政機(jī)關(guān)依法履職。該院遂向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議其對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證情況下設(shè)置食堂，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向老年人提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為依法予以處理。同時(shí)，該院就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及檢察建議制發(fā)情況專題報(bào)告區(qū)黨工委。
收到檢察建議后，鎮(zhèn)江新區(qū)(即經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))專門成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《未備案養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所安全隱患集中整治方案》。行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查，共檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，依法處理食品安全問(wèn)題32個(gè)；召開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者約談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)講解食品安全相關(guān)法律法規(guī)，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2022年10月底，鎮(zhèn)江新區(qū)通過(guò)分類施策整治，完成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改，對(duì)不符合養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)予以關(guān)停，符合條件的另行選址建設(shè)、轉(zhuǎn)型為合法養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，95名原入住老人也得到妥善安置。
11月15日，該院邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的人大代表、“益心為公”志愿者對(duì)行政機(jī)關(guān)的履職情況進(jìn)行評(píng)估。檢察長(zhǎng)帶隊(duì)走訪分流老人入住的鎮(zhèn)江新區(qū)中心敬老院及正在建設(shè)的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)是否采取全面措施依法履職舉行公開(kāi)聽(tīng)證，整改情況獲聽(tīng)證員一致認(rèn)可。
【典型意義】
隨著社會(huì)人口老齡化進(jìn)程，小微養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，因經(jīng)營(yíng)、管理不規(guī)范滋生的食品安全隱患問(wèn)題凸顯。檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，運(yùn)用人大代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制發(fā)現(xiàn)案件線索，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議、向黨委報(bào)送專題報(bào)告、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
案例5
南通市崇川區(qū)人民檢察院督促整治保健食品虛假宣傳行政公益訴訟案
【基本案情】
2018年以來(lái)，南通某公司組織人員長(zhǎng)期盤踞在南通市區(qū)多個(gè)寫(xiě)字樓，以會(huì)員制形式吸引許多老年人和病人參加集中現(xiàn)場(chǎng)授課、會(huì)員答謝會(huì)等，虛假宣傳其銷售的保健食品“今日水素珊瑚藻”和“中科安泰膠囊”具有降血壓、抗腫瘤、降血糖的疾病預(yù)防和治療功效，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者購(gòu)買其產(chǎn)品。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
2021年2月20日，南通市崇川區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該線索，初步調(diào)查后以行政公益訴訟立案。經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)其產(chǎn)品成分與其聲稱的成分和疾病治療功效明顯不同，該公司的確存在虛假宣傳行為，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定。2021年4月23日，該院向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對(duì)本案存在的虛假宣傳、違法推銷等情況進(jìn)行監(jiān)管。
收到檢察建議后，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)立即成立專案組，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)2013年以來(lái)，僅南通地區(qū)受害人數(shù)就達(dá)900多人，涉案金額高達(dá)4000余萬(wàn)元。在檢察機(jī)關(guān)協(xié)助下，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪線索。2021年6月，公安機(jī)關(guān)打掉該保健品詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人43名。為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位350家次，排查整改管理問(wèn)題74條，并深入社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“凈化市場(chǎng) 守護(hù)夕陽(yáng)”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)老年人樹(shù)立健康科學(xué)的消費(fèi)理念。
【典型意義】
近年來(lái)，保健食品市場(chǎng)“騙老坑老”“騙病坑病”等時(shí)有發(fā)生，侵害消費(fèi)者健康安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，推動(dòng)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌犯罪的違法行為通過(guò)“行刑銜接”機(jī)制移送偵查起訴，有力遏制“保健品坑老”違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
案例6
泗陽(yáng)縣檢察院督促整治粉絲加工安全行政公益訴訟案
【基本案情】
紅薯粉絲加工是泗陽(yáng)縣某村的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。該村共有13家粉絲作坊，均以家庭為單位組織生產(chǎn)。由于生產(chǎn)規(guī)模較小以及家庭生產(chǎn)的隱蔽性，上述作坊普遍存在生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、超量添加明礬等食品安全問(wèn)題，威脅消費(fèi)者健康安全；由于生產(chǎn)過(guò)程中擅自開(kāi)采地下水，污水直排到自然水域，也嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
泗陽(yáng)縣檢察院在履行公益訴訟檢察職能中發(fā)現(xiàn)該案線索，于2021年12月8日行政公益訴訟立案。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家粉絲加工作坊未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，6家存在粉絲鋁含量超標(biāo)問(wèn)題。
2022年1月12日，該院組織行政監(jiān)管機(jī)關(guān)、代表委員、人民監(jiān)督員以及作坊經(jīng)營(yíng)戶等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，查明案件具體情況。1月21日，向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)粉絲加工作坊的監(jiān)管，對(duì)違法行為依法作出處罰，規(guī)范作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
收到檢察建議后，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)集中會(huì)辦，對(duì)涉案作坊進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對(duì)鋁含量超標(biāo)的作坊處2萬(wàn)元罰款，并引導(dǎo)購(gòu)置電子秤，明確專人稱量、登記造冊(cè)，嚴(yán)格控制添加劑使用，提供改造升級(jí)所需的技術(shù)、政策、資金等支持，加快推進(jìn)生產(chǎn)線重啟。此外，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展地下水保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以及對(duì)季節(jié)性食品專項(xiàng)抽檢，封填違法使用地下水水井160眼，查處食品安全問(wèn)題14起，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)30余次。
2022年12月，該院對(duì)整改進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，涉案粉絲加工作坊已全部整改到位，開(kāi)始接受各地訂單、投入生產(chǎn)。
【典型意義】
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的大事，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議、磋商等多種方式，引導(dǎo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，幫助鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既維護(hù)了消費(fèi)者“舌尖上的安全”，又保住了村民的“錢袋子”。
案例7
連云港檢察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造行政公益訴訟案
【基本案情】
藥品說(shuō)明書(shū)作為載明藥品重要信息的法定文件，是醫(yī)師、藥師和病人治療用藥時(shí)的科學(xué)依據(jù)，是藥品生產(chǎn)、供應(yīng)部門向人民群眾宣傳介紹藥品特性、指導(dǎo)合理、安全用藥的主要媒介。連云港市海州區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)藥品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容多、字號(hào)小,已成為影響老年人安全用藥的大問(wèn)題。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
2022年3月，連云港市海州區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)案件線索并上報(bào)，連云港市檢察院決定啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展立案調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)社區(qū)、藥企和藥店公益訴訟問(wèn)需會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)采訪等方式，重點(diǎn)了解老年人在使用藥品說(shuō)明書(shū)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藥品說(shuō)明書(shū)字號(hào)小的問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)飽受詬病，突出表現(xiàn)為：1. 老年人群體反映，由于看不清說(shuō)明書(shū)上的字，對(duì)于藥品禁忌證、注意事項(xiàng)、有效期等情況多是一概不知。2.藥品服用方法與劑量等關(guān)鍵信息混在其中，內(nèi)容難以辨認(rèn)。3.藥企負(fù)責(zé)人表示，基于國(guó)家對(duì)于藥品說(shuō)明書(shū)印制有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明書(shū)須注明的內(nèi)容越來(lái)越多、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)。再小的包裝也需要有說(shuō)明書(shū)，為了容納更多內(nèi)容，在現(xiàn)有的紙張范圍內(nèi)，藥品生產(chǎn)企業(yè)只能不斷縮小字號(hào)，這幾乎是全世界藥品企業(yè)的通用做法。最終導(dǎo)致，藥品說(shuō)明書(shū)看似該有的信息一樣不少，實(shí)際上可讀性可視性極差。
2022年4月12日，連云港市兩級(jí)檢察院召開(kāi)推進(jìn)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造公益訴訟圓桌會(huì)議，會(huì)上市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及本地三家藥企相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞提升藥品零售藥店藥事服務(wù)水平、藥企說(shuō)明書(shū)改造等方面展開(kāi)討論。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》規(guī)定，藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽中的文字應(yīng)當(dāng)清晰易辨。2022年4月20日，連云港市兩級(jí)檢察院向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，建議推動(dòng)藥企在不大幅增加印刷成本的前提下和現(xiàn)有的法律規(guī)定下，采取對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)中公眾最為關(guān)注的藥品用量、禁忌、有效期限等內(nèi)容加粗字體或下劃線等措施，推進(jìn)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造；進(jìn)一步優(yōu)化零售藥店服務(wù)，推出提供說(shuō)明書(shū)放大版復(fù)印件、用法用量便簽等便民措施。
2022年5月，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)組織召開(kāi)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造座談會(huì)，確定在當(dāng)?shù)厝宜幤蟾鬟x取一種常用藥的說(shuō)明書(shū)，通過(guò)將用法用量、禁忌癥等內(nèi)容的字號(hào)放大加粗，開(kāi)展“適老化”改造試點(diǎn)。目前，相關(guān)藥品改進(jìn)說(shuō)明書(shū)的版本已經(jīng)上市。同時(shí)，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)39個(gè)藥品零售藥店設(shè)立藥事服務(wù)臺(tái)，通過(guò)制定藥學(xué)服務(wù)公約、設(shè)立專門服務(wù)臺(tái)，配置打印機(jī)提供放大版藥品說(shuō)明書(shū)、老花鏡、過(guò)期藥品回收箱等措施，開(kāi)展藥事服務(wù)臺(tái)試點(diǎn)。
2022年6月，連云港市兩級(jí)檢察院邀請(qǐng)市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及“益心為公”志愿者對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造整改情況進(jìn)行“回頭看”。同時(shí)，聯(lián)合行政監(jiān)管機(jī)關(guān)召開(kāi)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)印刷行業(yè)專家圍繞在不增加企業(yè)印刷成本的前提下，為藥企藥品說(shuō)明書(shū)紙張、字體字號(hào)的優(yōu)化改進(jìn)出謀劃策。2023年3月，海州區(qū)檢察院聯(lián)合連云港市全國(guó)人大代表，就在全國(guó)范圍內(nèi)推廣藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造工作向全國(guó)人大提出建議，同時(shí)通過(guò)央視新聞?lì)l道《法治在線》欄目宣傳報(bào)道、撰寫(xiě)情況反映等，推動(dòng)藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”改造引起社會(huì)全方面的關(guān)注。
【典型意義】
藥品說(shuō)明書(shū)看似是老百姓日常生活中司空見(jiàn)慣的‘小’問(wèn)題，實(shí)則是關(guān)乎老百姓切身利益和生命健康安全的大問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)回應(yīng)百姓關(guān)切，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和多方論證，在遵守法律規(guī)定和提升群眾需求之間，尋找問(wèn)題的最優(yōu)解。對(duì)于尚未付諸實(shí)踐或者具有探索性質(zhì)的藥品說(shuō)明書(shū)“適老化”治理對(duì)策，注重與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，取得支持和理解，共同助力企業(yè)進(jìn)行藥品說(shuō)明書(shū)人性化改造，讓老年人群體真正能放心、明白、安全用藥。
案例8
邳州市檢察院訴徐州市某健康科技有限公司、趙某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
趙某讓劉某等人幫助注冊(cè)徐州市某健康科技有限公司，該公司實(shí)際由趙某控制、經(jīng)營(yíng)。趙某在邳州市某鎮(zhèn)組織人員生產(chǎn)出滋肽咖啡、貝諾奇頂久養(yǎng)生咖啡、九仙牛咖啡等產(chǎn)品。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，趙某購(gòu)買“性藥”(含有他達(dá)拉非成分) 非法添加在部分咖啡產(chǎn)品中。2021年3 月，趙某以13.5 萬(wàn)元的價(jià)格向江蘇某生物科技有限公司銷售 90 箱滋肽咖啡，其中 2箱含有“性藥”。2021年6月，邳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)銷售至江蘇某生物科技有限公司的滋肽咖啡進(jìn)行抽樣，經(jīng)宿遷市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢出他達(dá)拉非成分。
邳州市公安局于 2021年8月18 日對(duì)趙某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案立案?jìng)刹椋w某于 2021年9月5日被抓獲歸案。邳州市公安局于 2022年3月1日移送邳州市人民檢察院審查起訴。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
邳州市檢察院、邳州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，徐州市某健康科技有限公司、趙某在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害成分，破壞食品安全，侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。2022年 11 月16日，邳州市人民檢察院在提起刑事訴訟的同時(shí)提起附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令徐州市某健康科技有限公司、趙某賠償30000元賠償金，并在國(guó)家級(jí)官方媒體上賠禮道歉。2023年1月31日經(jīng)法院調(diào)解，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求得到全部實(shí)現(xiàn)。2023年1月，趙某將30000元費(fèi)用繳納至邳州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公益訴訟賠償金賬戶。
【典型意義】
民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)乎人民群眾的生命健康。檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法銷售有毒、有害食品行為，綜合運(yùn)用刑事、公益訴訟檢察職能，追究違法行為人刑事、民事責(zé)任，增加了行為人違法犯罪成本；同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織，將消費(fèi)公益訴訟賠償金賬戶開(kāi)設(shè)覆蓋延伸至縣(市)級(jí)消保委組織，共同做好消費(fèi)公益訴訟賠償金的管理使用工作，不僅提高了司法效能，更有利于消費(fèi)者就近實(shí)現(xiàn)損失賠付。
案例9
宿遷市宿城區(qū)檢察院訴宋某、王某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
宋某、王某在市區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉類食品。2021年4月4日至10月13日，宋某購(gòu)入2400公斤冷凍牛百葉，其配偶王某購(gòu)買甲醛溶液，二人在租住的民房?jī)?nèi)向泡發(fā)的牛百葉中添加甲醛，先后銷售給陳某等5人，銷售金額合計(jì)人民幣156427元，獲利15000元。后，陳某等5人將含有甲醛的牛百葉對(duì)外出售給眾多不特定消費(fèi)者。經(jīng)檢驗(yàn)，宋某、王某銷售的牛百葉中不同程度地含有對(duì)人體有毒有害的甲醛成分。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
宿遷市宿城區(qū)檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件線索，遂以刑事附帶民事公益訴訟立案。調(diào)查中，邀請(qǐng)了特邀檢察官助理協(xié)助辦案，重點(diǎn)調(diào)查了受害人數(shù)、財(cái)產(chǎn)狀況、損害后果等情況，聽(tīng)取了行政監(jiān)管機(jī)關(guān)和市消協(xié)的意見(jiàn)。刑事訴訟過(guò)程中，宋某、王某兩人主動(dòng)退繳違法所得人民幣15000元。該院履行訴前公告程序后，于2021年12月14日提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令宋某、王某在市級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉，并支付賠償金。檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及當(dāng)?shù)厝忸惤?jīng)營(yíng)商戶20余人參與旁聽(tīng)庭審。
2022年3月30日，法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。目前，被告已將公益訴訟賠償金繳至宿遷市消費(fèi)者協(xié)會(huì)設(shè)立的民事公益訴訟賠償金代管賬戶，并積極參加食品安全法治宣傳活動(dòng)。
【典型意義】
銷售非法添加甲醛等有毒有害物質(zhì)的食品，危害眾多不特定消費(fèi)者健康權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，加大對(duì)違法行為懲戒力度，同時(shí)以支付賠償金+義務(wù)宣傳模式，對(duì)其他食品經(jīng)營(yíng)者行為起到了威懾、教育作用。
宿遷市消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)《江蘇省消費(fèi)民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法》設(shè)立消費(fèi)民事公益訴訟賠償金代管賬戶并接收了該筆公益訴訟損害賠償金，用于后續(xù)賠付和其他消費(fèi)公益事項(xiàng)。賠償金代管賬戶設(shè)立以來(lái)，累計(jì)接收公益訴訟賠償金20余萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)對(duì)賬戶使用情況進(jìn)行法律監(jiān)督，保障賠償金賬戶使用規(guī)范、高效、透明。
案例10
淮安市清江浦區(qū)檢察院訴林某等4人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案
【基本案情】
林某、李某、雍某、張某均系淮安市清江浦某菜場(chǎng)水發(fā)區(qū)攤位經(jīng)營(yíng)戶。2021年3月至6月間，林某、李某、雍某、張某在明知國(guó)家禁止在水發(fā)產(chǎn)品中添加有毒有害的非食品原料甲醛的情況下，為防止其生產(chǎn)、銷售的水發(fā)魷魚(yú)腐爛變質(zhì)，仍在自己泡發(fā)并銷售的魷魚(yú)中添加甲醛，并對(duì)外銷售，銷售金額累計(jì)3000余元。經(jīng)淮安海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心檢測(cè)，林某、李某、雍某、張某當(dāng)日銷售的水發(fā)魷魚(yú)中甲醛含量分別為216.16mg/kg、91.82mg/kg、7501mg/kg、3283mg/kg。后在林某住處查獲約25公斤加工用液體，經(jīng)淮安市華測(cè)檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)，上述液體中均含有甲醛成分。
【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】
淮安市清江浦區(qū)檢察院、淮安市消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為，林某、李某、雍某、張某為謀取非法利益，在食品中添加有毒、有害的非食品原料并銷售給消費(fèi)者，侵害了不特定消費(fèi)者的生命健康安全，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)于2022年6月14日進(jìn)行民事公益訴訟立案，并履行了訴前公告程序。2022 年7月，淮安市清江浦區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令林某等4人按其銷售金額的十倍支付懲罰性賠償金，并在淮安市市級(jí)新聞媒體上公開(kāi)賠禮道歉。
2022年10月8日法院作出判決書(shū)，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。目前，該案相關(guān)懲罰性賠償金已繳納至淮安市消保委公益訴訟賠償金賬戶。
【典型意義】
生產(chǎn)、銷售有毒有害食品嚴(yán)重危害消費(fèi)者生命健康安全，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，讓違法者在受到刑事懲罰的同時(shí)，承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，加大了違法成本，發(fā)揮了震懾作用。
淮安市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)走在前列，積極探索，2020年與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省淮安市食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件懲罰性賠償金管理辦法(試行)》并開(kāi)設(shè)賬戶，統(tǒng)一管理公益訴訟賠償金，聯(lián)同司法機(jī)關(guān)開(kāi)展后續(xù)賠付工作，統(tǒng)籌用于消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)事業(yè)。檢察機(jī)關(guān)和消保委組織的協(xié)同發(fā)力，共同保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
