3月5日上午，十四屆全國人大一次會議開幕會上，國務院總理李克強所作的政府工作報告成為舉國關注的焦點。報告中的許多熱詞，對浙江人來說熟悉又親切。在沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前行的浙江，這些熱詞早已成為生動的實踐，浙江發(fā)展取得了歷史性成就。
今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。站上新起點，立足新方位，浙江如何按照政府工作報告的要求，牢牢把握深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”的大邏輯，更好發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，為全國大局作更大貢獻?代表委員紛紛建言獻策。
熱詞：民營經(jīng)濟
報告摘要：依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構建親清政商關系。
浙江實踐：中國民營企業(yè)500強數(shù)量浙江已連續(xù)24年居全國首位。2022年，浙江在冊市場主體達943萬戶，凈新增市場主體74.9萬戶，比上年增長14.7%。去年，浙江堅持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準高效”，先后出臺五輪“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策；加大減稅降費力度，為市場主體減負4000億元以上。
全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨：
這些年來，浙江民營經(jīng)濟實力持續(xù)壯大，成為發(fā)展的主力軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮了社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢。今年，省委省政府還把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“一號工程”，讓我們感到特別溫暖。
如何助力民營經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?法治是最好的營商環(huán)境，在現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，法治營商環(huán)境的重要性愈發(fā)凸顯。目前，浙江、山東等省份已經(jīng)出臺了民營經(jīng)濟發(fā)展相關的促進條例，其他一些地方也起草了類似條例。中央也出臺了民營經(jīng)濟發(fā)展政策，但尚未進入法律層面。
我建議，將憲法確立的鼓勵、引導、支持、保護民營經(jīng)濟發(fā)展的原則細化，將中央和國務院出臺的關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、保護民營企業(yè)產(chǎn)權的政策上升為法律，從法律層面進一步保障民營企業(yè)平等使用資源要素，實現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權刑法平等保護，完善民營經(jīng)濟健康發(fā)展的法治環(huán)境。
熱詞：科技創(chuàng)新
報告摘要：增強科技創(chuàng)新引領作用。強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批科技創(chuàng)新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機構發(fā)展。
浙江實踐：去年，我省創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升。區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第4位，全社會研發(fā)投入強度提高0.58個百分點，科技進步貢獻率達68%。大科學裝置實現(xiàn)零的突破，之江實驗室等納入國家實驗室體系，10大省實驗室和10大省技術創(chuàng)新中心完成布局，獲得國家科技獎60項，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達13.9件。
全國政協(xié)委員、之江實驗室副主任鮑虎軍：
作為一名科學研究和高等教育工作者，這些年我深切感受到國家對科技創(chuàng)新的重視。當前，浙江正在以前所未有的科技投入和政策制度打造高水平研究型大學、新型實驗室體系、重大科技基礎設施等高能級科創(chuàng)平臺和人才培養(yǎng)載體，著力建設三大科創(chuàng)高地，形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。
加快打造高水平創(chuàng)新型省份，高能級創(chuàng)新平臺建設十分重要。圍繞科技前沿和重大戰(zhàn)略需求，下一步，浙江要持續(xù)加強科技創(chuàng)新投入，重點圍繞科技前沿和重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮國家和省部級重點實驗室、工程中心的創(chuàng)新效能，為高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供動力。同時，要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的制度體系，探索建立多模態(tài)的協(xié)同研發(fā)和技術成果轉移轉化機制，形成產(chǎn)學研一體的技術創(chuàng)新組織體系，有效支持打造科技創(chuàng)新高地。
熱詞：數(shù)字政府建設
報告摘要：不斷優(yōu)化服務，推進政務服務集成辦理，壓減各類證明事項，加快數(shù)字政府建設，90%以上的政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦。
浙江實踐：去年，我省以數(shù)字化改革引領系統(tǒng)性變革，全力推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化等建設。累計上線運行143個省級重大應用，涌現(xiàn)出“浙醫(yī)互認”、“浙警智治”、“關鍵小事智能速辦”等一批標志性應用成果。
全國政協(xié)委員、省高級人民法院副院長朱新力：
近年來，中央和地方政府準確把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，不斷加強數(shù)字政府建設。浙江是數(shù)字政府建設的先行地，這些年我省通過推行“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”等創(chuàng)新實踐，持續(xù)提升數(shù)字政府治理效能，加快打造最優(yōu)營商環(huán)境。
今年，浙江明確提出要實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破。在這個背景下，數(shù)字政府建設如何實現(xiàn)更大跨越?我認為要圍繞系統(tǒng)建設集約化不足、協(xié)同性不夠、智能化不高等問題，打造中國式現(xiàn)代化政府管理服務體系。通過探索覆蓋全國的一體化、智能化“數(shù)字政府平臺”，盡可能打破條塊分割、部門藩籬、上下壁壘，形成“全場景在線”“自動化流轉”“閉環(huán)化管理”的數(shù)字政務新模式。同時，要堅持科技創(chuàng)新和現(xiàn)代政府治理體系深度融合，探索打造“政府智慧大腦”，深度賦能政府科學決策、有效治理、高效服務，推動“數(shù)字政府”向“智慧政府”邁進。
熱詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
報告摘要：加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系……加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。
浙江實踐：浙江提出高水平建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造高質(zhì)量發(fā)展高地。去年，浙江著力推動工業(yè)企穩(wěn)回升、動能轉換，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.5%、6%和10%。去年，浙江成為全國首個擁有超千家“專精特新”小巨人企業(yè)的省份。
全國人大代表、余姚市委書記傅貴榮：
政府工作報告中提到，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，是我特別關注的內(nèi)容。我省中小企業(yè)數(shù)量位居全國前三。其中，“專精特新”“小巨人”企業(yè)，是創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵。這支隊伍，是浙江經(jīng)濟破難而行的一支可靠力量，也是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。
余姚作為一個工業(yè)強縣，集聚了一大批“專精特新”企業(yè)。我們打算從建強高能級產(chǎn)業(yè)集群入手，為浙江大局、全國大局多作貢獻。目前余姚在關鍵基礎件、新材料、汽車制造、高端裝備、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)領域的“專精特新”企業(yè)已達163家，成為了“35”千百億級產(chǎn)業(yè)集群主力軍。接下來，余姚將深入實施省委提出的三項“一號工程”，堅持創(chuàng)新提速、產(chǎn)品提質(zhì)、數(shù)智提效，讓“專精特新”企業(yè)繼續(xù)提質(zhì)擴面，加快構建以創(chuàng)新為主要引領和關鍵支撐的制造體系，對周邊地區(qū)也起到積極的輻射帶動作用。
關鍵詞：區(qū)域發(fā)展平衡性
報告原文：增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性……支持經(jīng)濟困難地區(qū)發(fā)展，促進資源型地區(qū)轉型發(fā)展，鼓勵有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶。
浙江實踐：推動山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，實施新一輪“山海協(xié)作”，加強新型幫共體建設，提高“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”建設質(zhì)效；精準迭代“一縣一策”，推動山區(qū)縣做強“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)、海島縣完善“一島一功能”布局體系。
全國人大代表，景寧畬族自治縣委副書記、縣長藍景芬:
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是浙江推動共同富裕的獨特優(yōu)勢，更是巨大潛力所在。在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)征程中，省委省政府一直把山區(qū)縣作為重點、難點和關鍵點。去年，更是把景寧作為全省唯一的山區(qū)縣樣本，專門出臺實施方案，賦予景寧走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路重大使命，讓景寧先行探索出協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
面對這一歷史性機遇，我們堅定不移走以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化道路，去年全縣居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長分別達6.9%和8.6%，增速均位列全省山區(qū)26縣第2位，城鄉(xiāng)收入倍差縮至1.83，位居全省山區(qū)26縣前列。
推進共同富裕，產(chǎn)業(yè)振興是關鍵。以民族藥產(chǎn)業(yè)為例，作為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的畬醫(yī)藥雖然發(fā)展迅速，但在理論研究、療效推廣、產(chǎn)業(yè)建設等方面還存在差距。聚焦用足用好這份獨特資源，我們要加快培養(yǎng)高層次人才，加強畬醫(yī)藥基礎研究，推進科研攻關與產(chǎn)品研發(fā)，健全產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量打造一批具有自主知識產(chǎn)權的知名畬醫(yī)藥品牌，進一步推動畬醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
熱詞：文化惠民
報告摘要：弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向社會免費開放。
浙江實踐：良渚古城遺址成功申遺，24個項目入選第五批國家非遺名錄、實現(xiàn)“五連冠”；基本公共文化服務設施實現(xiàn)五級全覆蓋。高標準高質(zhì)量推進杭州亞運會籌備工作，56個競賽場館和31個訓練場館全部竣工驗收。
全國政協(xié)委員、杭州歌劇舞劇院院長崔巍：
浙江有南湖、南宋、良渚、河姆渡、上山等文化資源，豐厚文化底蘊孕育了獨具特色的浙江精神。與此同時，浙江還有較成熟的文化硬件設施，全省已建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的現(xiàn)代公共文化服務體系。
文化是書寫歷史的，必須在起步時就做好規(guī)劃傳承工作。近年來，各地廣泛開展鄉(xiāng)村振興、推動精神富有，挖掘本土文化內(nèi)涵，但實際推進中存在缺乏創(chuàng)意和獨特性等問題。
能夠讓人親近、理解、有鮮明特色的文化，才會被保護、傳播、傳承。浙江擁有西湖、大運河、良渚三大文化遺產(chǎn)。我們要鼓勵讓文化遺產(chǎn)離百姓更近一些，鼓勵每個人運用自己的專業(yè)特長，向世界講好浙江的文化故事。
共同富裕不僅是物質(zhì)富裕，更追求精神富有。今年的亞運會是一個很好的契機。后亞運時代，應當落實場館“建在群眾腳下”的初心，高效合理持續(xù)利用好亞運場館，進一步豐富體育場館的公共資源屬性。
熱詞：世界一流大學、一流學科
報告摘要：促進教育公平和質(zhì)量提升……深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設。
浙江實踐：浙江大力推進教育強省、科技強省、人才強省建設，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。支持省屬高校“雙一流”建設，支持浙江大學建設世界一流大學，支持西湖大學等新型高校打造小而精高水平研究型大學。完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。
全國政協(xié)委員、浙江大學國際聯(lián)合學院(海寧國際校區(qū))院長歐陽宏偉：
世界一流大學、一流學科的建設，離不開高層次人才。扎根高等教育事業(yè)近20年，我深刻感受到，從省、市到縣，浙江對高等教育、高層次人才的重視與日俱增?？萍紕?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在我看來，科技創(chuàng)新的比拼，就是高層次人才的比拼，歸根結底就是高等教育水平的比拼。
我認為，推動浙江乃至全國高等教育辦學水平整體提升，要格外重視擁有國際化視野的“塔尖”人才“引育用留”問題。除了吸引更多的國外留學博士回國，還可以通過“博士層級的中外合作辦學”補充。我建議，從支持培養(yǎng)國際化博士人才的中外合作辦學入手，助力建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。此外，繼續(xù)加大力度扶持本地名校、加強校城協(xié)同、加快培育小而精的高水平研究性大學、引進境外優(yōu)質(zhì)大學資源，都是推動我國世界一流大學、一流學科的建設，推動我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
熱詞：綠色低碳
報告摘要：五年來，我們加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
浙江實踐：建成全國首個生態(tài)省，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例提高15.2個百分點，設區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高1.7個百分點，可再生能源裝機占比提高10個百分點，非化石能源消費占比提高4.7個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊危?/p>
尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。作為綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地和全國首個生態(tài)省，浙江用自己的實踐證明了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。
以天能為例，我們一直在打造綠色智造產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)圈。目前，我們已經(jīng)具備年處理100萬噸廢舊鉛蓄電池的能力。每年可減少鉛礦開采2000多萬噸，再生60萬噸貴重金屬新材料，節(jié)約標煤超過12萬噸，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。
今年政府工作報告提出，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用。希望接下來各級政府能夠進一步明確再生資源行業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的定位，加強產(chǎn)業(yè)支持政策協(xié)同，優(yōu)化再生資源行業(yè)在增值稅、財政補貼、綠色金融等方面的優(yōu)惠政策，推動國內(nèi)再生資源行業(yè)快速發(fā)展。
熱詞：長三角一體化
報告摘要：推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
浙江實踐：扎實推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全面深化一體化創(chuàng)新行動等六大行動，牽頭推進數(shù)字長三角建設，高水平共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快推進浙滬小洋山區(qū)域合作開發(fā)項目，加快聯(lián)滬蘇皖高速鐵路和城際鐵路建設，打造“軌道上的長三角”。
全國人大代表、嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村黨委書記陸榮杰：
近年來，浙江出臺了一系列政策舉措，大踏步融入長三角，和長三角其他地區(qū)的合作日趨緊密。長三角一體化給我們的生活帶來了很多便利。每到周末，我們繆家村都會有很多來自上海、江蘇、安徽的游客。很多政務服務事項，也可以跨省辦理了。
作為一名來自長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的農(nóng)村代表，我希望長三角各地區(qū)能夠在“三農(nóng)”方面進一步加強村際交流合作。長三角的農(nóng)村，盡管產(chǎn)業(yè)體系齊全、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富，但也受到土地、環(huán)境等資源要素較大的束縛。因此，大家可以取長補短、“抱團取暖”。
比如說，村莊之間可以跨越地域空間限制，共同把區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源整合起來，打造地區(qū)范圍內(nèi)的高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提升產(chǎn)品附加值。也可以把各自域內(nèi)的旅游項目串聯(lián)起來，一起開發(fā)精品旅游路線，提升旅游接待能力，共同提高鄉(xiāng)村影響力和旅游收入。
熱詞：保障人民健康
報告摘要：改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。
浙江實踐：聚焦“保健康、防重癥”，超前謀劃定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院和ICU床位建設，準確落實國家第10版防控方案和第10版診療方案，全力救治新冠病毒感染者，切實做到應收盡收、應治盡治，組建村社萬支小分隊開展暖心配送服務，實現(xiàn)有序轉段、平穩(wěn)渡峰。
全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華：
三年疫情期間，我省因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學精準防控水平，始終以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情。盡管疫情防控已經(jīng)取得重大決定性勝利，但由于缺乏長期系統(tǒng)的監(jiān)測評估，病毒感染后的危害程度、后遺癥尚不明確，建立新冠感染后群體健康監(jiān)測評估體系勢在必行。
我建議從健全監(jiān)測體系、完善監(jiān)測評估、加強科學研判等方面著手。完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警系統(tǒng)，優(yōu)化病例監(jiān)測哨點的數(shù)量和類別，增加全國基層特別是農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測哨點數(shù)量，形成內(nèi)容齊全、分布廣泛、密度適宜的監(jiān)測網(wǎng)絡，科學指導下一波可能的疫情防控。同時，密切跟蹤全球疫情和病毒演化進展，強化醫(yī)防協(xié)同，從臨床病例和社會群體兩個維度綜合分析，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的政策轉化力。
此外，完善跨領域、多學科專家隊伍，重點關注“長新冠”等新冠病毒感染可能造成的長期健康后果、經(jīng)濟社會影響和應對措施，提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。(記者 戴睿云 陸樂 蔣欣如 黃珍珍)
