2月20日，江蘇省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，提出提升市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出便利化水平、減輕市場主體負(fù)擔(dān)、加大市場主體精準(zhǔn)幫扶力度、助力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力、營造良好市場環(huán)境、完善政企溝通服務(wù)機制等6個方面20條具體措施，進(jìn)一步聚焦我省市場主體關(guān)切，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、秩序與活力，更大力度促進(jìn)市場主體加快恢復(fù)發(fā)展。

　　“此次發(fā)布的《若干措施》主要有三個方面特點?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長陳琪宏介紹，一是在政策制定方面，著力體現(xiàn)創(chuàng)新性和延續(xù)性，對去年可延續(xù)實施的政策進(jìn)一步細(xì)化深化，對新形勢需要的政策，重新架構(gòu)，新增推出。二是在措施內(nèi)容方面，重點突出“高質(zhì)量”和“含金量”，進(jìn)一步聚焦當(dāng)下全省市場主體需求，深挖政策潛力。三是在目標(biāo)定位方面，統(tǒng)籌兼顧服務(wù)發(fā)展和規(guī)范秩序。

　　優(yōu)化生態(tài)，讓市場主體“活得好”

　　營商環(huán)境是市場主體賴以生存的土壤。在營造良好市場環(huán)境方面，《若干措施》包括創(chuàng)建放心消費環(huán)境、維護(hù)公平有序競爭環(huán)境、打造寬嚴(yán)相濟(jì)監(jiān)管環(huán)境3項措施。在完善政企溝通服務(wù)機制方面，《若干措施》包括堅持問需于企、組建專家服務(wù)團(tuán)隊2項措施。其中，“組建專家服務(wù)團(tuán)隊”是首次提出，將在登記審批、信用修復(fù)、質(zhì)量提升等方面提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，助市場主體解決實際困難。

　　“‘組建專家服務(wù)團(tuán)隊’是一個創(chuàng)新做法，主要目的是寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過‘借力’‘借腦’‘借智’，為廣大市場主體提供專業(yè)化、個性化、多樣化服務(wù)?！笔∈袌霰O(jiān)管局辦公室主任蔣晶說，省局打算建立一支專家隊伍，廣泛征集市場主體需求，形成需求“清單”，實行“清單式”管理，“對賬銷號式”落實，按照企業(yè)自愿的原則，對共性問題邀請專家采取集中授課方式進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，對個性需求協(xié)調(diào)專家組團(tuán)采取“一對一”方式進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)。

　　此外，新華日報·交匯點記者注意到《若干措施》的第18條中有一個新名詞——觸發(fā)式監(jiān)管清單。據(jù)介紹，“觸發(fā)式監(jiān)管”是關(guān)于信用監(jiān)管的一項重要舉措，也是最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營行為干擾的一種新型監(jiān)管機制，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險等級以及預(yù)警監(jiān)測信息，設(shè)定監(jiān)管“紅線”，為信用好的企業(yè)營造出更為寬松的生存環(huán)境。

　　“觸發(fā)式監(jiān)管”除食品、藥品等涉及人身、財產(chǎn)和公共安全的重點監(jiān)管領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐、以企業(yè)信用風(fēng)險分類為基礎(chǔ)，通過規(guī)定監(jiān)管“紅線”，加強風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。一旦企業(yè)觸碰“紅線”，如出現(xiàn)股東一年內(nèi)連續(xù)變更多次、一年內(nèi)被投訴舉報多次等高風(fēng)險行為，就會啟動監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和包容性。

　　精準(zhǔn)幫扶，讓市場主體“長得大”

　　從身邊的“網(wǎng)紅”咖啡館、面包店，到網(wǎng)上的代購小店……在我們周圍，活躍著很多個體工商戶。個體工商戶占全省市場主體總數(shù)約70%。個體工商戶達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模后，希望通過實施“個轉(zhuǎn)企”，進(jìn)一步拓展市場，做大做強。《若干措施》在加大市場主體精準(zhǔn)幫扶力度上，包括扶持培育個體工商戶發(fā)展壯大、增強企業(yè)質(zhì)量競爭力、深化“百企千坊”幫扶行動、推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)容增效4項措施。

　　“此次省局出臺有關(guān)‘個轉(zhuǎn)企’政策措施，是貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》的重要舉措，也是響應(yīng)支持個體工商戶發(fā)展壯大的具體舉措?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記指導(dǎo)處副處長李青鵬表示，將建立“個轉(zhuǎn)企”培育名錄，“一戶一策”開展升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；簡化“個轉(zhuǎn)企”登記流程，實現(xiàn)一次登記即可完成“個轉(zhuǎn)企”全部流程；最大限度給予名稱登記支持，允許保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點，如個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的，可以在原名稱后直接綴以“有限公司”或“有限責(zé)任公司”；優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”窗口服務(wù)，開辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一窗集成辦理，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)手續(xù)“一件事”聯(lián)辦。

　　針對企業(yè)融資難融資貴問題，《若干措施》提出，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)容增效，推動銀行等金融機構(gòu)2023年向企業(yè)提供總額不少于500億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸支持。

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將推動和引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)、識別、認(rèn)同企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值，運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具為企業(yè)提供資金支持，特別是聚焦那些資產(chǎn)輕或者無新增可抵押資產(chǎn)，但是信用好、創(chuàng)新潛力大的中小企業(yè)，助他們快速復(fù)蘇。

　　減負(fù)強鏈，讓市場主體“走得遠(yuǎn)”

　　如何助力市場主體“輕裝上陣”?在減輕負(fù)擔(dān)方面，《若干措施》提出降低部分檢驗檢測收費、減免藥械注冊檢驗費用、加強涉企價費整治3項措施。

　　值得關(guān)注的是，減免部分行政事業(yè)性收費和減免市場主體自主委托的檢驗檢測收費的減免期限都是2023年1月16日至2023年12月31日。經(jīng)初步預(yù)計，今年僅省市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構(gòu)就可減輕我省餐飲住宿業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的收費負(fù)擔(dān)4000多萬元。

　　助力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力方面，包括推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鼓勵引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)支撐4項措施。

　　江蘇是生物醫(yī)藥大省，此次出臺的措施，從減免藥械檢驗費用、壓縮業(yè)務(wù)辦理時限、優(yōu)化對接服務(wù)機制等方面鼓勵引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“省藥監(jiān)局一直大力鼓勵支持我省醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全重點園區(qū)重點企業(yè)重點產(chǎn)品服務(wù)保障制度，完善‘一對一’服務(wù)機制助推創(chuàng)新產(chǎn)品上市、企業(yè)做大做強，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。2022年全省新獲批藥品206個品規(guī)、第三類醫(yī)療器械380件，數(shù)量位居全國第一，我省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展影響力均邁上了新的臺階?！笔∷幈O(jiān)局行政審批處處長沈曉潔說，下一步，省藥監(jiān)局將繼續(xù)支持鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)深化審評審批制度改革，壓縮審評審批時限；強化分中心運行能力，提升就近服務(wù)地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能；加大對上爭取力度，加速我省創(chuàng)新藥械獲批上市進(jìn)程，著力打造藥品監(jiān)管領(lǐng)域“辦事效率最快、政策效果最優(yōu)、服務(wù)效能最強”的國內(nèi)一流醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　陳琪宏表示，省市場監(jiān)管局將確保“20條”落細(xì)落小落實。加強政策研究，做好新一輪政策儲備；加大政策宣傳解讀力度，推動政策直達(dá)快享，打通政策落實“最后一米”；指導(dǎo)全省各級市場監(jiān)管部門制定細(xì)化配套措施，加強督查督辦和跟蹤問效，充分釋放政策紅利。

　　新華日報·交匯點記者 洪葉 許海燕/文