重大項目是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近日，《2023年省重大項目清單》正式出爐，包括江蘇省的重大建設(shè)工程、重點產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)系民生的一批重要項目。本年度項目有何特色與亮點?如何讓重大項目加速“起跑”?2月9日，省政府召開新聞通氣會，對項目情況進行詳細(xì)解讀。

　　提質(zhì)效，項目結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)態(tài)更好

　　“堅持‘項目跟著規(guī)劃走’，對納入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項目和我省50條重點產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈補鏈強鏈項目給予優(yōu)先支持。同時，全力推進實體經(jīng)濟，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值提升和改造升級項目，讓‘看家本領(lǐng)’更強?！笔“l(fā)展改革委副主任王顯東表示。

　　把好項目的“準(zhǔn)入關(guān)”，在此次重大項目清單編制過程中，江蘇省要求各地對推薦項目充分論證、科學(xué)決策，避免盲目投資和同質(zhì)化競爭，并確保項目盡快開工建設(shè)，形成更多實物工作量和經(jīng)濟增長點。此外，認(rèn)真審查項目能效水平和畝均投資強度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

　　縱覽本年度省重大項目清單，我省共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資5670億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目180個、創(chuàng)新載體項目5個、民生保障項目6個、生態(tài)環(huán)保項目7個、基礎(chǔ)設(shè)施項目22個。

　　相比于往年的省重大項目，今年的項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。為進一步加大對實體經(jīng)濟支持力度，今年江蘇省適當(dāng)增加高水平制造業(yè)項目數(shù)量，共安排158個，比去年增加21個。與此同時，儲備項目數(shù)量大幅增加，從去年的27個增加到今年的45個，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長蓄能儲勁。尤為重要的是，此次省重大項目強調(diào)對民資和外資項目一視同仁、重點推進，這兩類項目在產(chǎn)業(yè)項目中占比達(dá)到84%。

　　從區(qū)域分布上看，蘇州、南京新一代信息技術(shù)，無錫集成電路，常州、鹽城新能源，連云港石化等重點產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升，蘇中蘇北地區(qū)項目數(shù)量和質(zhì)態(tài)總體好于去年；從項目質(zhì)態(tài)上看，投資主體中，世界500強企業(yè)超過40個，上市企業(yè)近100個，另外還有單項冠軍企業(yè)近30家。

　　促保障，全力以赴實現(xiàn)“開門紅”

　　強化資源要素保障，能進一步確保項目質(zhì)量、數(shù)量和速度，盡快形成新的實物工作量?！拔覀兗訌娨?guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)，加快推進市縣國土空間規(guī)劃編制報批，為重大項目落地提供空間保障。”省自然資源廳副廳長李如海介紹，為加強全省用地計劃精準(zhǔn)調(diào)配，今年1月上旬已預(yù)下達(dá)各地2023年用地計劃約3萬畝。

　　對省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行省級空間規(guī)模核銷制；對納入省級及以上重大項目清單的項目用地，新增建設(shè)用地計劃由國家和省級予以全額保障、實報實銷；積極引導(dǎo)項目優(yōu)化選址，加強多方案比選，強化耕地保護和節(jié)約集約用地；加強對國家級重點外資項目的調(diào)度服務(wù)，積極爭取國家層面的資源要素保障……一系列強化要素保障“組合拳”，促進資源高效配置。

　　“當(dāng)前，污染物排放總量指標(biāo)已成為重大項目建設(shè)的主要制約因素?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級巡視員盛學(xué)良表示，為強化環(huán)境要素保障，去年我省研究出臺《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立省市縣三級排污總量指標(biāo)儲備庫，形成了“分級儲備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序，確保排污總量指標(biāo)的高效、快捷、陽光、透明使用。

　　為力爭實現(xiàn)上半年開工率75%、9月底前全部開工的目標(biāo)，當(dāng)前不少重大項目已如期開工、加快建設(shè)。截至2月6日，全省交通重點工程在建項目實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，正全力以赴實現(xiàn)一季度“開門紅”?！拔覀儗χ卮蠼煌椖繉嵭星鍐位芾?，將前期工作涉及的用地審批、征地拆遷、資金保障等，掛圖作戰(zhàn)，明確節(jié)點，倒排工期，建立重大項目‘一竿子到底’調(diào)度機制，堅持每周協(xié)調(diào)、月度會商、月度匯報、嚴(yán)格督辦，力爭上半年、確保三季度實現(xiàn)今年新開工項目全部開工?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長惠先寶說。

　　優(yōu)服務(wù)，打通項目落地“最后一公里”

　　“著力提升服務(wù)效能，要深化‘放管服’改革，推行用地、用海、環(huán)評承諾制，推動審批程序流程再造，切實提升服務(wù)效能?！蓖躏@東說，要堅持問題導(dǎo)向，及時了解掌握重大項目存在的困難問題，能辦的迅速辦好，暫不具備辦理條件的予以路徑指導(dǎo)并幫助全力爭取，確保項目順利實施。

　　鎮(zhèn)江市建設(shè)重大項目企業(yè)服務(wù)平臺，泰州市開發(fā)重大項目審批跟蹤督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)審批節(jié)點責(zé)任部門、審批流程、結(jié)果信息全程公開，審批時間提速40%以上，南京市浦口區(qū)打造線下一站式服務(wù)專區(qū)和線上政策自助服務(wù)平臺，昆山市建立重大項目“省心辦”審批服務(wù)機制，精細(xì)做好項目審批前期輔導(dǎo)……聚焦重大項目前期服務(wù)、審批程序、落地建設(shè)，通力協(xié)作配合，我省已形成協(xié)同聯(lián)動、集成服務(wù)的項目推進格局。

　　“目前，我們正全力優(yōu)化審批模式，加快重大項目建設(shè)?！笔≌?wù)辦副主任李曉雷介紹，我省推行重大項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”，優(yōu)化審批模式，加快重大項目建設(shè)。目前全省“拿地即開工”項目從土地出讓掛牌結(jié)束到完成開工前各項審批辦證，時間普遍在5個工作日以內(nèi)，鹽城市大豐區(qū)等地對非“兩高”產(chǎn)業(yè)項目、誠信守法企業(yè)探索實行“零審批開工”，企業(yè)做出承諾，確定用地合規(guī)和安全環(huán)保后，其他審批手續(xù)后置，實現(xiàn)“簽約即開工、承諾即開工”。

　　聚焦強化精準(zhǔn)對接，全方位做好項目服務(wù)，省市縣三級自然資源部門縱向聯(lián)動，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)倒排工作計劃，逐一摸排項目落地開工條件，提前介入并做好跟蹤服務(wù)。推廣應(yīng)用江蘇“慧選址”、“重保服”等系統(tǒng)，定期開展用地保障協(xié)調(diào)會商，積極主動做好政策咨詢，實現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn)到位。

　　新華日報·交匯點記者 沈佳暄/文