交匯點(diǎn)訊 有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。近日，國家發(fā)展改革委公布24個盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例，江蘇省徐礦集團(tuán)老舊礦區(qū)改造、中國華能存量火電廠資產(chǎn)盤活等兩項(xiàng)目入選并獲全國推廣。
徐礦集團(tuán)老舊礦區(qū)改造項(xiàng)目
該項(xiàng)目盤活的存量資產(chǎn)為徐礦集團(tuán)龐莊礦區(qū)老舊礦區(qū)相關(guān)資產(chǎn)。2015年末，龐莊礦區(qū)共有土地2472畝、各類房產(chǎn)232幢、鐵路專用線22.6公里、電網(wǎng)30.7公里等閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，超三千名職工待安置，逾萬畝采煤塌陷地待治理。礦井關(guān)閉后，特別是2017年以來，徐礦集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級盤活存量資產(chǎn)。
一是兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。依托原存量土地建設(shè)的華美熱電二期工程，創(chuàng)出年產(chǎn)值20億元、年利稅3億元的佳績。利用閑置土地投資建設(shè)的華美和園小區(qū)，已定向安置2474戶礦區(qū)住戶，成為徐州市棚改工程的亮點(diǎn)。
二是行業(yè)認(rèn)可度高。華美熱電二期工程相關(guān)子項(xiàng)目獲得“中國電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。淮海大數(shù)據(jù)通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心數(shù)據(jù)中心場地基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)增強(qiáng)級認(rèn)證，同時還獲得中國移動鉆石五星級數(shù)據(jù)中心認(rèn)證。
三是借鑒意義強(qiáng)。項(xiàng)目作為礦區(qū)轉(zhuǎn)型的典范案例，成功助力老工業(yè)基地振興，具備一定可復(fù)制性。同時，項(xiàng)目也為資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可借鑒樣本。
中國華能存量火電廠資產(chǎn)盤活項(xiàng)目
該項(xiàng)目盤活的存量資產(chǎn)為華能江蘇能源開發(fā)有限公司管理的華能南京電廠。該電廠1994年成立，在職560人，總資產(chǎn)10.65億元，電廠存量土地共1580畝。電廠發(fā)電能源結(jié)構(gòu)等已不符合“雙碳”發(fā)展目標(biāo)。2020年1月，經(jīng)與南京市政府多輪溝通協(xié)商，最終確定通過土地置換及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入綜合開發(fā)的方式實(shí)現(xiàn)盤活。
一是有效盤活存量土地。華能南京電廠關(guān)停后由政府將電廠土地收儲，并在南京麒麟科創(chuàng)園選址進(jìn)行土地置換，有效避免了低效華能南京電廠存量土地資產(chǎn)的連續(xù)貶損，并以回流資金促進(jìn)落后火電廠的有序騰退關(guān)停，助力長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，有效解決退城入園問題。
二是推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過土地置換，積極引入產(chǎn)業(yè)資源，在新址著力打造能源產(chǎn)業(yè)集群“中國能谷”。帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目建成后，將成為長三角一體協(xié)同的千億級能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)年?duì)I收規(guī)模超過2000億元。
三是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過資產(chǎn)盤活使傳統(tǒng)的國有能源企業(yè)從生產(chǎn)型向多元混合的投資性綜合類企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司資產(chǎn)管理平臺功能，撬動金融資產(chǎn)管理公司、銀行等各類資本為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。
據(jù)悉，下一步江蘇省發(fā)展改革委將持續(xù)加大工作協(xié)調(diào)及推進(jìn)力度，鼓勵引導(dǎo)各方參與積極性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，推動靈活采取不同方式盤活存量資產(chǎn)，助力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)加快形成投資良性循環(huán)。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 沈佳暄
