從第19、第12、第11，到第9、第8，這是世界知識產(chǎn)權(quán)組織2017年至2021年發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》里，上海在“全球最佳科技集群”中的排名變化情況?？梢钥吹剑虾Ｃ磕甓荚谶M步，科技創(chuàng)新水平已進入全球科技集群前列。

　　習近平總書記2014年考察上海時作出重要指示：“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍?！睆哪且院?，上?！八膫€中心”建設(shè)擴充為“五個中心”建設(shè)。2020年，上海如期形成科創(chuàng)中心基本框架體系。如今，這座創(chuàng)新活力迸發(fā)的城市正在向下一個10年目標邁進——著力形成科創(chuàng)中心城市的核心功能，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻。

　　科學前沿：大科學設(shè)施群提升創(chuàng)新策源力

　　科創(chuàng)中心基本框架體系的頂層，是上海張江綜合性國家科學中心。這里集聚著國家實驗室和光子大科學設(shè)施集群。上海同步輻射光源、國家蛋白質(zhì)科學研究(上海)設(shè)施、上海超強超短激光實驗裝置、上海軟X射線自由電子激光裝置……過去10年，這些大科學設(shè)施陸續(xù)建成，為我國科技前沿探索提供了利器。

　　在美國國家實驗室，流傳著一句話：“我們的科學家在耀眼的‘陽光’下工作，而其他很多國家的科學家在微弱的‘月光’下工作?！惫獾膹姸龋瑢芏鄬W科的前沿探索至關(guān)重要。

　　2021年，上海超強超短激光實驗裝置在全球率先完成相關(guān)實驗，被《科學》雜志評價為里程碑式進展。這種激光是人類已知的最亮光源，相當于把地球接收到的太陽總輻射聚焦到頭發(fā)絲粗細的尺度。所謂“超強”，是激光脈沖峰值功率達到拍瓦級(1拍瓦=1000萬億瓦)；所謂“超短”，是脈沖寬度達到數(shù)十飛秒級(1飛秒=1000萬億分之一秒)。能量如此之高的激光，能在實驗室里創(chuàng)造出類似恒星內(nèi)部、黑洞邊緣的極端條件，讓中國科學家在“耀眼的陽光”下工作，探索宇宙演化、腫瘤治療、精密加工等基礎(chǔ)科學和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的未知。

　　經(jīng)過10年布局建設(shè)，上海在用和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到14個，覆蓋光子、生命科學、海洋、能源等領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量和投資金額均居全國各省區(qū)市首位。

　　在大科學設(shè)施的支撐下，上海的科技創(chuàng)新策源功能日益增強。據(jù)統(tǒng)計，全市國際科技論文被引數(shù)量(次)從2012年的60.6萬次升至2020年的330.3萬次。2018年，在上海誕生了世界上首只體細胞克隆猴、首例人造單條染色體的真核細胞，位居當年“中國科學十大進展”前兩位。2021年，上?？蒲腥藛T在國際頂尖學術(shù)期刊《自然》《科學》《細胞》上發(fā)表論文107篇，占全國總數(shù)的29.8%。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)：建新型研發(fā)機構(gòu)強化攻關(guān)能力

　　如果說張江綜合性國家科學中心是高峰，那么近年來成立的一批高水平科研機構(gòu)，組成了科創(chuàng)中心建設(shè)的高原。

　　作為一類新型研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺是上海體制創(chuàng)新的產(chǎn)物。功能型平臺以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與核心技術(shù)突破，旨在彌補市場缺位，完善創(chuàng)新生態(tài)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來，市政府多個委辦局協(xié)同推進建立了15個功能型平臺，它們分布在9個區(qū)，分別聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等重點領(lǐng)域。

　　2017年，“超越摩爾”8英寸研發(fā)中試線在嘉定啟動運營，成為首個功能型平臺——上海微技術(shù)工研院的“鎮(zhèn)宅之寶”?！俺侥枴奔夹g(shù)以傳感器為核心，是未來實現(xiàn)萬物互聯(lián)的核心技術(shù)之一。依托這條國際領(lǐng)先的中試線，上海微技術(shù)工研院已服務(wù)企業(yè)680余家、申請專利757件，還培育孵化出15家傳感器和集成電路企業(yè)，對物聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯。

　　隨著國際局勢的變化，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)高水平科技自立自強顯得尤為迫切。為此，上海制定了集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“上海方案”，組建了集成電路產(chǎn)業(yè)功能型平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能型平臺、上海人工智能實驗室等一批新型研發(fā)機構(gòu)，推動高校、科研院所和企業(yè)的研發(fā)人員聯(lián)合攻關(guān)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。

　　制度供給：從轉(zhuǎn)化“三部曲”到科研“特區(qū)”

　　回首過去10年，上海積極參與了一系列國家戰(zhàn)略科技任務(wù)：北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、C919大型客機、量子計算機，航天領(lǐng)域的“天問”“天和”“天舟”“嫦娥四號”“嫦娥五號”，深海領(lǐng)域的“蛟龍”號和“奮斗者”號……黨的十九大報告列舉的6項重大科技成果，上海都作出了重要貢獻。

　　回首過去10年，上海在多項科技創(chuàng)新指標上升幅顯著：全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值(GDP)比例從3.31%升至4.17%，每萬人口發(fā)明專利擁有量從17.2件升至58.5件，PCT(《專利合作條約》)國際專利年申請量從1024件升至3558件，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從4311家升至17012家，技術(shù)合同年成交額從588.52億元升至1815.27億元，外資研發(fā)中心總數(shù)從351家升至516家。

　　成果涌現(xiàn)、數(shù)據(jù)上升的背后，是科創(chuàng)中心基本框架體系的逐步形成。在這個框架體系中，有前沿科學研究高峰，有關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高原，也有普惠性制度供給。

　　上海建設(shè)科創(chuàng)中心以來，持續(xù)強化制度供給。在國家授權(quán)上海先行先試領(lǐng)域，2016年國務(wù)院授權(quán)上海先行先試的10項改革舉措已全部落地，在海外人才永久居住便利服務(wù)制度、天使投資稅制等方面形成了一批可復(fù)制推廣的改革舉措。在科技體制地方配套改革領(lǐng)域，已發(fā)布超過70個地方配套政策，涉及170項以上改革舉措。其中，2019年發(fā)布的“上?？聘?5條”旨在全面落實中央關(guān)于科技體制改革的要求，覆蓋面廣、影響力大，體現(xiàn)了地方政府的頂層設(shè)計能力。

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化，是我國科技體制改革的一個重點。2017年以來，上海先后出臺《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施意見》《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2017—2020)》，“三部曲”充分激發(fā)了科研人員將實驗室成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性。“這幾年，我校在成果轉(zhuǎn)化方面實施了‘陽光工程’，有組織地扶持師生創(chuàng)業(yè)。大學老師創(chuàng)業(yè)再也不是‘灰色地帶’?！眲?chuàng)立了一家機器人公司的上海交通大學教授顧力栩欣喜地說。

　　加強基礎(chǔ)研究，也需要制度創(chuàng)新。2021年，市科委在復(fù)旦大學、上海交通大學和中科院上海分院設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，每年向每個“特區(qū)”投入2000萬元，并給予其充分的科研選項立項自主權(quán)，讓科研人員心無旁騖從事風險較大的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。展望未來，市科委基礎(chǔ)研究處負責人希望“特區(qū)”涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，探索出契合基礎(chǔ)研究特點的組織和管理方式，為我國提升基礎(chǔ)研究水平提供上海經(jīng)驗。(記者 俞陶然)