當(dāng)前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。眼下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還有哪些融資難題?如何為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)?近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
背包下鄉(xiāng)、信息共享讓主體不再等“貸”
“農(nóng)場發(fā)展需要貸款，可是沒有抵押物，找銀行很難整下來。 ”農(nóng)民出身的陳朝輝，曾經(jīng)試著跑過幾家銀行，人家第一個(gè)問題就把他難住了——有沒有抵押物?土地是流轉(zhuǎn)的，農(nóng)機(jī)也值不了幾個(gè)錢，這幾年掙的錢都投到生產(chǎn)經(jīng)營上了，哪來的抵押物?作為蕭縣陳朝輝家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人的他總感覺與銀行資金之間，隔著“一公里”的距離。
就在陳朝輝為資金發(fā)愁的時(shí)候，他從農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行業(yè)務(wù)經(jīng)理那里了解到，可以申請“新農(nóng)直通貸”。 5月17日，陳朝輝在線上申請了貸款。在收到新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)推送的主體需求信息后，農(nóng)行安徽省分行與省農(nóng)擔(dān)公司第一時(shí)間聯(lián)動審核、快速審批、云端授信、線上放款，當(dāng)天為蕭縣陳朝輝家庭農(nóng)場發(fā)放擔(dān)保貸款15萬元
據(jù)悉，為助力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合農(nóng)行、建行、郵儲及農(nóng)擔(dān)等主要金融機(jī)構(gòu)，在全國范圍開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，即運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，匯總審核篩選客戶，由全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供擔(dān)保服務(wù)，對接銀行發(fā)放貸款，打造“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。
“目前，省分行定期對接省農(nóng)擔(dān)公司，獲取擬擔(dān)保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單及擔(dān)保意向函并下發(fā)經(jīng)營行。經(jīng)營行通過‘農(nóng)戶信息建檔+全線上化運(yùn)作’，及時(shí)聯(lián)系名單主體，摸清客戶融資需求，開展實(shí)地建檔調(diào)查?！鞭r(nóng)業(yè)銀行安徽省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，針對“新農(nóng)直通貸”，客戶經(jīng)理要背包下鄉(xiāng)，直接進(jìn)村入戶建檔，現(xiàn)場調(diào)查采集信息，30萬元以內(nèi)貸款，與省農(nóng)擔(dān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，由系統(tǒng)自動審查審批。
8年前，巢湖市大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式和機(jī)制，把農(nóng)民從“一戶一地”中解放出來，以達(dá)到土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。趙金良一家居住的三星村也開始了這一新的探索。
“我們籌錢流轉(zhuǎn)租賃土地，沒想到家庭農(nóng)場發(fā)展得不錯(cuò)，被評為示范家庭農(nóng)場。但擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候，從親戚朋友那籌錢肯定是不夠的，多虧了‘勸耕貸’。 ”趙金良說，“郵儲銀行安徽省分行與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作開發(fā)的 “勸耕貸”，不需要抵押，借貸利率低，放款速度快，而且給我們批了80萬元。資金到賬后，我采購了烘干機(jī)，不僅解決了自家農(nóng)場的糧食儲存難的問題，還滿足了周邊農(nóng)戶的需求。 ”
據(jù)了解，近年來，我省不斷加大融資支持力度，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。截至一季度末，全省單戶授信1000萬元及以下的普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款余額 2205.46億元，同比增長15.23%；普惠型農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額12.33億元，同比增長31.99%；普惠型家庭農(nóng)場貸款余額88.16億元，同比增長40.14%，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展提供了金融支撐。
量身定做、創(chuàng)新產(chǎn)品提升服務(wù)可得性
聽到“輝隆貸”，很多人會想到安徽輝隆農(nóng)資股份有限公司。
安徽輝隆，是安徽省農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)，曾開創(chuàng)了全國供銷社農(nóng)資流通企業(yè)上市先河。輝隆股份的合作經(jīng)銷商遍布全省，然而，其中有一些規(guī)模有限、發(fā)展受限的小微企業(yè)，存在融資難、融資貴、擔(dān)保難等問題。為了真正將服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處，郵儲銀行安徽省分行不斷更新金融服務(wù)“產(chǎn)品包”，推出了輝隆經(jīng)銷商專屬的創(chuàng)新小額貸款產(chǎn)品 “輝隆貸”。 “這是純信用無抵押的貸款模式，為無法提供擔(dān)保的輝隆下游農(nóng)資經(jīng)銷商提供新的融資渠道。與輝隆集團(tuán)合作一定年限的經(jīng)銷商、并得到了輝隆集團(tuán)的推薦，最高可以獲得50萬元額度的貸款。 ”郵儲銀行合肥支行“三農(nóng)”金融事業(yè)總經(jīng)理汪強(qiáng)介紹。
“輝隆貸”不僅為下游經(jīng)銷商送去了農(nóng)業(yè)融資的“及時(shí)雨”，也為其上游的糧食種植戶解了燃眉之急。輝隆萬樂米業(yè)是輝隆集團(tuán)旗下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，集糧食收購、存儲、加工、銷售為一體，其長期合作的上游訂單戶100余家，主要為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，雙方合作年限已至少滿一年時(shí)間。針對這些訂單戶的貸款需求，郵儲銀行合肥市分行為他們“量身打造”了專屬的純信用貸，最高可獲得50萬元的專項(xiàng)貸款，目前已累計(jì)放款24筆，金額616萬元。
“圍繞地方優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，我們將頂層設(shè)計(jì)的‘通用產(chǎn)品’打造成量身定制的‘特色產(chǎn)品’，創(chuàng)新推出了‘草莓貸’‘稻蝦貸’‘蓮藕貸’‘茶葉貸’等，契合地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的信貸服務(wù)產(chǎn)品體系，支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”郵儲銀行安徽省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
前不久，人民銀行、銀保監(jiān)會等聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)，研究制定差異化的信用貸款政策。
在“全國辣椒之鄉(xiāng)”阜南縣會龍鎮(zhèn)，為支持該鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行研發(fā)了 “辣椒產(chǎn)業(yè)升級貸”，貸款額度一般按2萬元/畝核定，主要用于辣椒種植戶建設(shè)鋼管大棚、推廣“三膜一簾”高效栽培技術(shù)，貸款期限三年，對初期還款困難的農(nóng)戶，可設(shè)置最長一年的還款寬限期，目前已發(fā)放貸款45戶、1180萬元。
補(bǔ)齊短板、發(fā)揮合力滿足差異化需求
國開行支持金寨縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款22億元，形成集種苗培育、基地生產(chǎn)到產(chǎn)品加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈格局；建設(shè)銀行制定一攬子綜合金融服務(wù)方案，支持懷寧縣打造藍(lán)莓支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“政+銀+擔(dān)+企”融資模式，為各類藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體提供融資支持……近年來，為支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，充分發(fā)揮示范、帶動作用，我省金融機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，大力支持培育產(chǎn)業(yè)集群。
記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在獲得金融資源方面仍存在一些困難，比如，橫亙在銀行與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的信息不對稱問題仍然存在；直接融資存在不足。完整的農(nóng)村金融服務(wù)涵蓋了資金支持、保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料、養(yǎng)殖幫助、銷售等一系列服務(wù)模式。目前，金融體系支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的模式主要以信貸融資為主，綜合性金融服務(wù)能力不足。
業(yè)內(nèi)人士指出，要發(fā)揮好信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等政策的合力作用。在間接融資方面，通過農(nóng)村信用體系建設(shè)，運(yùn)用金融科技手段等推動發(fā)展信用貸款。同時(shí)，拓寬抵押、質(zhì)押物的范圍，盤活農(nóng)村的資源資產(chǎn)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)。在直接融資方面，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券和股權(quán)融資。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的能力。
“針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入更大、對市場風(fēng)險(xiǎn)更敏感、需要更多樣化保障的特點(diǎn)，我們鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展玉米、大豆、棉花等目標(biāo)價(jià)格、目標(biāo)收入以及天氣指數(shù)、巨災(zāi)指數(shù)等創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保成本、保災(zāi)害向保價(jià)格、保收入、保市場等升級。 ”安徽銀保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2020年累計(jì)開辦各類特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品202項(xiàng)，較2019年新增32種，已基本實(shí)現(xiàn)安徽特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種全覆蓋。
安徽銀保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)信貸差異化監(jiān)管考核，增設(shè)涉農(nóng)中長期貸款和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)(到2022年特色農(nóng)險(xiǎn)占農(nóng)險(xiǎn)比重不低于30%)，著力推動金融資源向鄉(xiāng)村振興尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，同時(shí)推動地方政府構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺，力爭在2023年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級基本全覆蓋。(記者 何珂)
