記者6月18日從安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室獲悉，《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》正式印發(fā)，對生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、賠償磋商、修復監(jiān)督管理、賠償資金收取及使用等工作作出明確規(guī)定。

　　過去，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”是生態(tài)環(huán)境損害案件發(fā)生后存在的問題。近年來試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，正是破解該問題的“良方”。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境要素和生物要素的不利改變，及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。省政府、設區(qū)市政府是本省行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。賠償權利人可以指定負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門或機構負責具體工作。賠償義務人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。

　　根據(jù)實施辦法，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應當具備的條件有，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；賠償權利人向賠償義務人發(fā)出磋商告知書，雙方具備磋商合意；完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調查，生態(tài)環(huán)境損害事實明確；鑒定評估機構出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者鑒定評估專家組出具意見；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

　　磋商終止的，賠償權利人指定的部門或機構應當在5個工作日內向有管轄權的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時書面告知同級檢察機關。對于賠償義務人不履行或者不完全履行義務的情況，應當納入社會信用體系，在一定期限內實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。

　　資金管理辦法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實行國庫集中收繳，全額上繳賠償權利人指定主管部門的本級國庫，納入一般公共預算管理。賠償資金主要用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復，不可修復或無必要修復的，可統(tǒng)籌用于其他生態(tài)環(huán)境損害事件費用支出或其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。資金原則上應用于損害發(fā)生地。

　　省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室有關人士表示，兩辦法出臺，將實踐經驗上升為制度規(guī)定，將推動損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化。(記者 夏勝為)