法治建設涉及千家萬戶，事關百姓福祉。安徽省堅持把維護人民群眾合法權益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定作為法治建設的重要目標，以推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法為重要內(nèi)容，自2019年以來，省委依法治省辦每年組織實施“法治為民辦實事”項目，其中2019年實施9項、去年實施10項，今年又組織實施10項，積極回應人民群眾法治需求，切實保障群眾合法權益。
突出導向 著眼長效
全面推行證明事項告知承諾制；打造高效便捷的網(wǎng)上政務服務平臺；實施法律聯(lián)動服務惠民生活動；開展惠農(nóng)財政補貼資金滯撥閑置突出問題專項整治；開展虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督活動；開展訴訟源頭治理多元化解社會矛盾；依法公正高效辦理涉未成年人案件；建成安徽省法治宣傳教育館；深入開展“昆侖2021”專項行動守護百姓安全；制定《安徽省人力資源市場條例》。近日，省委依法治省辦發(fā)布了2021年度“法治為民辦實事”10大項目。
“今年安排的‘法治為民辦實事’項目涉及與人民群眾密切相關的公共安全、司法服務、法律援助、食品安全、衛(wèi)生健康、未成年人保護等內(nèi)容，這些項目涉及面廣、可操作性強，聚焦百姓關切、貼近群眾生活。 ”省委依法治省辦成員、省司法廳副廳長張國安介紹，自黨史學習教育開展以來，省委依法治省辦認真貫徹落實中央及省委黨史學習教育部署，全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把為民“辦實事、解難題”這一主題貫穿到黨史學習教育的全過程，結合安徽法治建設實際，聚焦保障改善民生，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，在總結2019和去年“法治為民辦實事”項目經(jīng)驗基礎上，今年初由省委依法治省辦牽頭，部署謀劃 “法治為民辦實事”項目。
“突出問題導向、注重實際效果、著眼長效常治，切實解決人民群眾法治領域“急難愁盼”問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更富‘含金量’。 ”張國安說，把握這一原則，各相關單位、部門堅持以人民為中心，聚焦社會關注和群眾關心的法治熱點難點問題，對立法、執(zhí)法、司法、守法普法等法治建設領域與人民群眾生產(chǎn)生活、社會公平正義密切相關的法治為民辦實事內(nèi)容進行系統(tǒng)研究梳理，提出意見建議，積極踴躍申報。經(jīng)過前期動員部署、征集申報、征求意見、集體研究等環(huán)節(jié)，最終從各單位、各部門選報的項目中確定了今年10項“法治為民辦實事”項目。
立法利民 執(zhí)法為民
“辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑”等問題，是群眾和企業(yè)經(jīng)常反映的問題。此次實施的全面推行證明事項告知承諾制項目將給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來更多方便。
“證明事項告知承諾制，是指各級行政機關或者法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在辦理行政許可、行政確認等依申請行政事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務或者證明條件一次性告知申請人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關就不再索要證明，直接予以辦理?！笔∥婪ㄖ问∞k秘書處處長桂勇介紹，2019年，國務院決定在部分地方和部門開展證明事項告知承諾制試點。去年12月30日，省政府辦公廳印發(fā)全面推行證明事項告知承諾制實施方案，要求各地、各有關部門結合自身實際進一步擴大實行告知承諾制的證明事項范圍。
桂勇表示，今年，我省將按照最大限度利民便民原則，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關系公民人身、重大財產(chǎn)安全的事項外，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，原則上都要實行證明事項告知承諾制，減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等，以實實在在的行動，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)“辦事難、多頭跑、來回跑”等問題。
據(jù)了解，在執(zhí)法為民方面，除全面推行證明事項告知承諾制之外，我省還將實施打造高效便捷的網(wǎng)上政務服務平臺項目。
“網(wǎng)上辦事雖不是新鮮事，但分散在各部門官網(wǎng)的辦事入口，讓不熟悉流程的辦事人找起來很頭疼。 ”桂勇表示，省數(shù)據(jù)資源局組建后，持續(xù)深化網(wǎng)上便民服務措施，今年著力打造高效便捷的網(wǎng)上政務服務平臺項目就是為了解決這一痛點。省數(shù)據(jù)資源局將在安徽政務服務網(wǎng)開發(fā)上線城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦理、失業(yè)保險辦理服務；上線“安康碼”敬老版，開發(fā)安徽政務服務網(wǎng)親友代辦功能，解決老年群體智能技術使用難問題；優(yōu)化“皖事通”人臉識別認證，減少群眾重復使用人臉識別次數(shù)，方便群眾掌上辦事；開發(fā)“皖事通”App“說說辦”功能，提供語音幫辦服務，方便廣大用戶特別是老年群體、特殊群體使用。通過實施此項目，真正實現(xiàn)“群眾辦事一個入口”，讓服務事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
在立法利民方面，今年我省立法機關將制定出臺 《安徽省人力資源市場條例》，以進一步規(guī)范人力資源市場活動，培育和發(fā)展人力資源市場，推動人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
司法惠民 普法潤民
截至今年4月，全省兩級法院全部設立了少年法庭。記者從合肥市中級法院了解到，為實現(xiàn)對未成年人權益的全方位保護，合肥法院從未成年人身心特點和未成年人司法保護工作實際需要出發(fā)，形成社會調(diào)查、圓桌審判、犯罪記錄封存、回訪考察等一系列特色審判制度。在開庭前、庭審中、宣判前和宣判后這4個最有效的教育環(huán)節(jié)，分別開展庭審前置教育、庭審過程法庭教育、庭審后幫扶教育，分步驟、有區(qū)別地進行耐心教育和真情感化，最大程度挽救失足未成年人。
“依法公正高效辦理涉未成年人案件”是今年“法治為民辦實事”中的司法惠民項目。圍繞保護未成年人健康成長，我省政法機關將依法公正高效辦理涉未成年人案件，堅決依法嚴懲各類侵害未成年人違法犯罪特別是挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線的重大犯罪。
在司法惠民方面，全省檢察機關將聚焦偽造證據(jù)、虛假陳述、隱瞞真相等訴訟失信行為，組織開展虛假訴訟深層次違法專項監(jiān)督活動，重點打擊涉黑惡勢力“套路貸”“校園貸”及損害民營企業(yè)合法權益等領域的虛假訴訟犯罪行為，及時監(jiān)督糾正錯誤的民事裁判和調(diào)解，辦理一批有影響力的典型案件。同時，政法機關還將實施訴訟源頭治理多元化解社會矛盾項目。
在普法潤民方面，我省司法行政機關正在積極建設省級法治宣傳教育館，該館位于合柴1972旁，預計年內(nèi)建成并投入運行。該館將采取圖文展示、光電影像、專題視頻、互動體驗等方式，普及憲法法律知識，弘揚法治精神，努力提升全體公民法治素養(yǎng)。
為不斷滿足困難群眾的多元化、多層次法律服務需求，我省司法行政機關將組織實施法律聯(lián)動服務惠民生活動，通過深入開展惠民法律服務，擴大法律援助范圍、降低門檻，暢通法律援助服務渠道，針對農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女兒童及軍人軍屬等特殊群體，建立法律援助律師團隊，降低困難標準，開辟法律援助綠色通道，開展律師進社區(qū)活動，努力實現(xiàn)法援助民目標。(記者 李曉群)
