面朝大海，江蘇“藍(lán)色引擎”正加足馬力。

　　4月27日，江蘇省委省政府召開全省沿海發(fā)展座談會(huì)，對(duì)推動(dòng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面部署。

　　“總的看來(lái)，全省上下聚勢(shì)匯能、形成了推進(jìn)沿海高質(zhì)量發(fā)展的高度共識(shí)與合力，各地各部門應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、對(duì)下一步工作謀劃走深走實(shí)，推進(jìn)沿海高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成、到了全面發(fā)力的時(shí)候。”座談會(huì)上，江蘇省委書記婁勤儉這樣強(qiáng)調(diào)。

　　這個(gè)“勢(shì)”是什么?又如何“全面發(fā)力”?答案，已經(jīng)很清晰。

　　01

　　其時(shí)已至、其勢(shì)已成

　　對(duì)于通江達(dá)海的江蘇來(lái)說(shuō)，沿海發(fā)展一直是不可或缺的重要存在。座談會(huì)上，婁勤儉將之概括為“沿海地區(qū)是全省發(fā)展的重要軸線，事關(guān)全局和整體?！?/p>

　　——對(duì)全省而言，沿海是撬動(dòng)整體發(fā)展水平提升的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局發(fā)生深刻變化，正在推動(dòng)形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

　　“這當(dāng)中，沿海是關(guān)鍵變量，向海發(fā)展是重要推力。”婁勤儉認(rèn)為，如果“十四五”時(shí)期沿海加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，海洋經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，不僅有利于全省經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)中加固，而且能夠呼應(yīng)蘇南、支撐沿江、聯(lián)動(dòng)河湖、帶動(dòng)蘇北，為整個(gè)省域布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間和生態(tài)供給，形成多極增長(zhǎng)、雙向支撐新格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“江強(qiáng)海興”“南北均衡”發(fā)展。

　　——對(duì)長(zhǎng)三角而言，沿海是支撐更高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要地。

　　當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入到全面提速、深度合作的關(guān)鍵階段。過去江蘇參與推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，更多的是以蘇南和沿江為主對(duì)接融入，現(xiàn)在上海處于功能疏解、發(fā)展提升階段，蘇南和沿江也需要轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，而沿海地區(qū)后備資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，關(guān)鍵要進(jìn)一步提升綜合實(shí)力、增強(qiáng)承載配套能力，更好地與蘇南和沿江形成策應(yīng)之勢(shì)，全面鞏固提升江蘇在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和位勢(shì)。

　　——從更大格局看，沿海是服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

　　江蘇沿海向東與日韓經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，向西經(jīng)新歐亞大陸橋、長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)通中西部腹地和中亞、東歐，南北連接粵港澳、長(zhǎng)三角和京津冀，具備陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、南北互動(dòng)合作的巨大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要的承啟作用。

　　婁勤儉提醒，“但要看到，目前這些優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，極大受制于產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級(jí)不夠、港口功能不全、集疏運(yùn)體系不暢等，必須加大力度、系統(tǒng)解決好這些問題，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射更強(qiáng)的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，成為服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和新的高地?！?/p>

　　“瞭望君”注意到，關(guān)于沿海發(fā)展這篇文章，江蘇布局已久。去年7月，江蘇省委十三屆八次全會(huì)提出，要抓緊制定江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，沿海作為其中一個(gè)子系統(tǒng)，要放到全省江海河湖整體布局中來(lái)謀劃。

　　去年，婁勤儉將南通、鹽城、連云港三座沿海城市跑了個(gè)遍，并召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，努力把沿海打造成為綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶和美麗生態(tài)風(fēng)光帶。

　　今年3月，他又就推動(dòng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，到省自然資源廳進(jìn)行專題調(diào)研并主持召開座談會(huì)，明確提出“在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推動(dòng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，其時(shí)已至、其勢(shì)已成”。

　　而所謂“勢(shì)”，正如省長(zhǎng)吳政隆所說(shuō)，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得機(jī)遇和條件，空間廣闊、大有可為。

　　比如，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，江蘇沿海地區(qū)處在東部沿海的中心地帶，北連環(huán)渤海地區(qū)，南接長(zhǎng)三角中心區(qū)，東與日韓隔海相望，西連新歐亞大陸橋，地處“一帶一路”、沿江沿海交匯點(diǎn)，具有河湖連通、海河交匯、江海聯(lián)動(dòng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件。

　　從資源稟賦看，江蘇擁有954公里的海岸線，海洋資源綜合指數(shù)居全國(guó)第4位，濱海濕地占全國(guó)的18%，沿海灘涂約占全國(guó)的1/4，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)71%，是我國(guó)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。同時(shí)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益相對(duì)偏低，地均GDP和人均GDP分別為全省的55%和81%，這既是全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，也是未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和空間。

　　從交通、產(chǎn)業(yè)和功能看，連云港港、鹽城港、南通港為核心的沿海港口群布局基本形成，滬蘇通鐵路、鹽通鐵路、連徐高鐵等相繼建成運(yùn)營(yíng)，連云港花果山機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成投運(yùn)，南通新機(jī)場(chǎng)被納入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，盛虹煉化一體化、中天鋼鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等載體平臺(tái)加快建設(shè)，為江蘇新一輪沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　從重大政策機(jī)遇看，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，為沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“因此，推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，其意義是全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，必須作為‘十四五’發(fā)展的緊迫任務(wù)、擺在重中之重的位置來(lái)抓?！眾淝趦€說(shuō)。

　　可以預(yù)見，沿海高質(zhì)量發(fā)展必將成為江蘇發(fā)展的又一張“王牌”，推動(dòng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省實(shí)力再上新的臺(tái)階。

　　02

　　探尋新理念、新思路

　　沿海高質(zhì)量發(fā)展的重要意義已經(jīng)不言而喻，而立足新時(shí)代，我們便不能僅只是從“興漁鹽之利、仗舟楫之便”的視角來(lái)看待海洋，看待沿海發(fā)展。

　　婁勤儉表示，當(dāng)前，江蘇沿海地區(qū)已經(jīng)步入創(chuàng)新引領(lǐng)、能級(jí)提升、布局優(yōu)化、特色彰顯的發(fā)展新階段，面臨的形勢(shì)背景、環(huán)境條件、發(fā)展定位、任務(wù)要求不同以往，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展一定要樹立新理念、拓展新思路。

　　新理念、新思路從何而來(lái)?從婁勤儉在今天座談會(huì)上講話中，“瞭望君”發(fā)現(xiàn)三個(gè)關(guān)鍵詞——“新發(fā)展理念”“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“特色發(fā)展”。

　　首先說(shuō)說(shuō)新發(fā)展理念。婁勤儉認(rèn)為，興起沿海發(fā)展新熱潮，不是要在沿海搞大開發(fā)，而是要以新發(fā)展理念為指引實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決不能走簡(jiǎn)單以GDP論英雄的粗放式發(fā)展路子，更不能以犧牲安全、破壞環(huán)境為代價(jià)。要真正把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、把綠色作為普遍形態(tài)、把開放作為必由之路、把共享作為根本目的，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成更加符合新發(fā)展理念的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　而“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，則是推動(dòng)沿海高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的基本工作方法。

　　婁勤儉說(shuō)，沿海地區(qū)發(fā)展到今天，我們一定要更加注重把握規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)思維，整體謀劃推進(jìn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、整體風(fēng)貌、環(huán)境治理、民生改善、社會(huì)治理、海洋文化等在內(nèi)的全面發(fā)展，不能只偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要著眼省內(nèi)全域一體化，放在全省江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大格局下謀劃，統(tǒng)籌沿海城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)布局，形成陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)通、湖海呼應(yīng)的融合發(fā)展格局，不能僅限于沿海三市；要把目光從陸地投向海洋、思路從淺海挺進(jìn)深海，熱情擁抱海洋，善于經(jīng)略海洋，向遼闊的海洋要效益和生產(chǎn)力，不能只盯著陸地沿岸。

　　“注重?fù)P己之長(zhǎng)，突出特色發(fā)展”，將會(huì)給江蘇沿海發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。

　　婁勤儉說(shuō)，過去我們?cè)S多人認(rèn)為，江蘇沿海海域條件不如其他沿海省份，資源稟賦處于相對(duì)劣勢(shì)，但任何事情都要辯證地看、發(fā)展地看。要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、打開思路，善于轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，奮力探索因地制宜、特色發(fā)展的跨越趕超之路。

　　比如，沿海能源資源及儲(chǔ)備潛力巨大，最有條件承接國(guó)家重大戰(zhàn)略設(shè)施建設(shè)；沃野千里、水系發(fā)達(dá)，最有優(yōu)勢(shì)走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路；工業(yè)發(fā)展相對(duì)起步較晚、空間較大，可以更高起點(diǎn)構(gòu)建高端綠色工業(yè)體系；擁有世界少有的潮間帶灘涂、平原海疆和生物多樣性，可以打造獨(dú)具魅力的城鎮(zhèn)體系、濱海風(fēng)貌、旅游景觀和度假勝地，等等。

　　肯取勢(shì)者可為人先，能謀勢(shì)者必有所成。婁勤儉強(qiáng)調(diào)，“這當(dāng)中，關(guān)鍵是我們要有新的思路、開拓的精神，善于挖掘、科學(xué)利用資源稟賦價(jià)值，從而放大優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)特色制勝、跨越發(fā)展?！?/p>

　　03

　　各項(xiàng)工作不能等

　　要成為一張“王牌”，打法也至關(guān)重要。

　　如今，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展承載著特殊期許。江蘇省“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確，就是要將沿海地區(qū)建成令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，成為我國(guó)東部沿海最具活力的新增長(zhǎng)極、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局的新支點(diǎn)、美麗江蘇建設(shè)的新典范。

　　這也意味著，所有工作都要圍繞這一目標(biāo)展開，所有舉措都要圍繞這一目標(biāo)謀劃。而從目標(biāo)到現(xiàn)實(shí)的發(fā)展紅利，中間仍有需要付出巨大努力的轉(zhuǎn)化落實(shí)過程。

　　今天的座談會(huì)上，婁勤儉要求，奮力推進(jìn)沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新騰飛?！拔覀兏黜?xiàng)工作不能等，已經(jīng)明確的事情要持續(xù)推進(jìn)，緊迫的事項(xiàng)能做的要先做起來(lái)，抓手性的舉措要加緊謀劃?！睂?duì)此，他將重點(diǎn)一一勾畫出來(lái)。

　　一是要加強(qiáng)系統(tǒng)性規(guī)劃。一方面要增強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)性。比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要放在全省生產(chǎn)力布局中統(tǒng)籌考慮，也要適應(yīng)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；既要掌握當(dāng)前行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，也要把握未來(lái)技術(shù)和市場(chǎng)趨勢(shì)。另一方面要加強(qiáng)規(guī)劃有機(jī)銜接，各種規(guī)劃之間要加強(qiáng)協(xié)同、同向發(fā)力。

　　二是要全面提升海洋科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是沿海高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。要針對(duì)江蘇海洋戰(zhàn)略科技力量不足、關(guān)鍵核心技術(shù)不強(qiáng)、涉海龍頭企業(yè)不多、高端海洋人才緊缺等突出短板，強(qiáng)平臺(tái)、抓主體、聚人才，全力做好“科技興?！蔽恼?。

　　三是要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端集群發(fā)展。沿海發(fā)展的高質(zhì)量，核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

　　“瞭望君”了解到，江蘇已形成船舶、海工裝備、汽車、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，但整體層次仍不高，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP比重低于全國(guó)平均水平，規(guī)模與廣東、山東等沿海省份相比還有差距。因此，江蘇要立足沿海各地實(shí)際，著眼未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)需要，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，突出集群發(fā)展、打造拳頭，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、各顯特色，著眼綠色安全、守牢底線，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是要加快塑造濱海風(fēng)貌濃郁的城鎮(zhèn)體系，依托自然集居城鎮(zhèn)的獨(dú)特生態(tài)資源，通過產(chǎn)鎮(zhèn)文旅功能融合，集中力量打造一批濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)、一批濱海特色村落、一批濱海風(fēng)貌景觀?！靶纬删哂薪K特點(diǎn)、彰顯濱海風(fēng)貌的最美海岸線，讓人們一提到江蘇就想到這些地方，一提到這些地方就想到江蘇”。

　　五是要科學(xué)保護(hù)沿海生態(tài)優(yōu)勢(shì)。把生態(tài)保護(hù)作為前提，堅(jiān)決保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，切實(shí)做好治污、添綠、留白三篇文章。在江蘇近千公里海岸線上，打造一條“千里海疆綠色長(zhǎng)廊”。

　　六是要進(jìn)一步增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的綜合支撐力和便捷通達(dá)性。重點(diǎn)在“港”上，積極推進(jìn)連云港“一帶一路”樞紐港、通州灣長(zhǎng)江集裝箱新出海口、鹽城濱海港淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海通道建設(shè)；在“路”上，抓緊謀劃建設(shè)新的臨海高速、提升沿海高鐵等級(jí)，加快內(nèi)河航道、高速公路、高快鐵路、油氣管道等橫向通道建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系。

　　七是要大力弘揚(yáng)海洋精神，推動(dòng)全方位改革、更高水平開放。進(jìn)一步繁榮江蘇底蘊(yùn)深厚、多元兼蓄的海洋文化；推動(dòng)沿海深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)開放合作水平，推動(dòng)沿海加快崛起成為陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的改革開放新高地。

　　而隨著這項(xiàng)重要“工程”進(jìn)入“施工期”，處于“施工一線”的建設(shè)者需要展現(xiàn)更不同尋常的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。今天的座談會(huì)上，江蘇沿海三兄弟齊齊亮出“解題思路”。

　　比如，南通提出要全速?zèng)_刺江蘇新出?？诮ㄔO(shè)，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，到2035年建成萬(wàn)億級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化江?？臻g布局，全力推進(jìn)通州灣示范區(qū)海上城市客廳、環(huán)海風(fēng)情港規(guī)劃建設(shè)，確保到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全省貢獻(xiàn)份額達(dá)到10%以上，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省30%以上，成為支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　鹽城要建成千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電示范大基地、世界一流鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等，打造江蘇沿海綠色轉(zhuǎn)型的典范；全力推進(jìn)濱海港區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)筑韓國(guó)商品進(jìn)口集散地等，打造服務(wù)東北亞雙向互通的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)東臺(tái)弶港世遺、大豐斗龍港特色漁港等一批沿海風(fēng)情小鎮(zhèn)打造富有海濱特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　連云港將瞄準(zhǔn)“四個(gè)世界一流”石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)盛虹煉化等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。建好連接全球的東方大港，年內(nèi)建成“一帶一路”供應(yīng)鏈基地，形成“東線出海、中西線集結(jié)、海外節(jié)點(diǎn)倉(cāng)”多樞紐物流網(wǎng)。

　　向海而生，開放而興。江蘇正揚(yáng)波大海，向海洋深處進(jìn)發(fā)，把蔚藍(lán)色夢(mèng)想寫成現(xiàn)實(shí)。

　　(撰稿 新華日?qǐng)?bào)記者 胡蘭蘭)