面朝大海，江蘇“藍色引擎”正加足馬力。

　　4月27日，江蘇省委省政府召開全省沿海發(fā)展座談會，對推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進行全面部署。

　　“總的看來，全省上下聚勢匯能、形成了推進沿海高質(zhì)量發(fā)展的高度共識與合力，各地各部門應勢而動、對下一步工作謀劃走深走實，推進沿海高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、到了全面發(fā)力的時候?！弊剷?，江蘇省委書記婁勤儉這樣強調(diào)。

　　這個“勢”是什么?又如何“全面發(fā)力”?答案，已經(jīng)很清晰。

　　01

　　其時已至、其勢已成

　　對于通江達海的江蘇來說，沿海發(fā)展一直是不可或缺的重要存在。座談會上，婁勤儉將之概括為“沿海地區(qū)是全省發(fā)展的重要軸線，事關(guān)全局和整體。”

　　——對全省而言，沿海是撬動整體發(fā)展水平提升的戰(zhàn)略支點。

　　當前江蘇經(jīng)濟發(fā)展的空間格局發(fā)生深刻變化，正在推動形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

　　“這當中，沿海是關(guān)鍵變量，向海發(fā)展是重要推力?！眾淝趦€認為，如果“十四五”時期沿海加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，海洋經(jīng)濟占比大幅提升，不僅有利于全省經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)中加固，而且能夠呼應蘇南、支撐沿江、聯(lián)動河湖、帶動蘇北，為整個省域布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間和生態(tài)供給，形成多極增長、雙向支撐新格局，進而實現(xiàn)“江強海興”“南北均衡”發(fā)展。

　　——對長三角而言，沿海是支撐更高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要地。

　　當前長三角一體化發(fā)展進入到全面提速、深度合作的關(guān)鍵階段。過去江蘇參與推動長三角一體化發(fā)展，更多的是以蘇南和沿江為主對接融入，現(xiàn)在上海處于功能疏解、發(fā)展提升階段，蘇南和沿江也需要轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，而沿海地區(qū)后備資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢明顯，能夠為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，關(guān)鍵要進一步提升綜合實力、增強承載配套能力，更好地與蘇南和沿江形成策應之勢，全面鞏固提升江蘇在長三角一體化發(fā)展中的優(yōu)勢和位勢。

　　——從更大格局看，沿海是服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

　　江蘇沿海向東與日韓經(jīng)濟往來密切，向西經(jīng)新歐亞大陸橋、長江黃金水道聯(lián)通中西部腹地和中亞、東歐，南北連接粵港澳、長三角和京津冀，具備陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟、南北互動合作的巨大優(yōu)勢，應當在服務長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要的承啟作用。

　　婁勤儉提醒，“但要看到，目前這些優(yōu)勢作用的發(fā)揮，極大受制于產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級不夠、港口功能不全、集疏運體系不暢等，必須加大力度、系統(tǒng)解決好這些問題，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射更強的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局，成為服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和新的高地?！?/p>

　　“瞭望君”注意到，關(guān)于沿海發(fā)展這篇文章，江蘇布局已久。去年7月，江蘇省委十三屆八次全會提出，要抓緊制定江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，沿海作為其中一個子系統(tǒng)，要放到全省江海河湖整體布局中來謀劃。

　　去年，婁勤儉將南通、鹽城、連云港三座沿海城市跑了個遍，并召開現(xiàn)場座談會，強調(diào)要系統(tǒng)謀劃推進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，努力把沿海打造成為綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶和美麗生態(tài)風光帶。

　　今年3月，他又就推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，到省自然資源廳進行專題調(diào)研并主持召開座談會，明確提出“在現(xiàn)代化建設新征程上推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，其時已至、其勢已成”。

　　而所謂“勢”，正如省長吳政隆所說，站在“兩個一百年”歷史交匯點，江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得機遇和條件，空間廣闊、大有可為。

　　比如，從區(qū)位優(yōu)勢看，江蘇沿海地區(qū)處在東部沿海的中心地帶，北連環(huán)渤海地區(qū)，南接長三角中心區(qū)，東與日韓隔海相望，西連新歐亞大陸橋，地處“一帶一路”、沿江沿海交匯點，具有河湖連通、海河交匯、江海聯(lián)動等獨特優(yōu)勢和條件。

　　從資源稟賦看，江蘇擁有954公里的海岸線，海洋資源綜合指數(shù)居全國第4位，濱海濕地占全國的18%，沿海灘涂約占全國的1/4，海上風電并網(wǎng)裝機規(guī)模占全國71%，是我國千萬千瓦級風電基地。同時，沿海地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出效益相對偏低，地均GDP和人均GDP分別為全省的55%和81%，這既是全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，也是未來高質(zhì)量發(fā)展的潛力和空間。

　　從交通、產(chǎn)業(yè)和功能看，連云港港、鹽城港、南通港為核心的沿海港口群布局基本形成，滬蘇通鐵路、鹽通鐵路、連徐高鐵等相繼建成運營，連云港花果山機場年內(nèi)建成投運，南通新機場被納入長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，盛虹煉化一體化、中天鋼鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項目有力推進，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)等載體平臺加快建設，為江蘇新一輪沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　從重大政策機遇看，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略疊加，為沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　“因此，推進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，其意義是全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的，必須作為‘十四五’發(fā)展的緊迫任務、擺在重中之重的位置來抓?！眾淝趦€說。

　　可以預見，沿海高質(zhì)量發(fā)展必將成為江蘇發(fā)展的又一張“王牌”，推動這個經(jīng)濟大省實力再上新的臺階。

　　02

　　探尋新理念、新思路

　　沿海高質(zhì)量發(fā)展的重要意義已經(jīng)不言而喻，而立足新時代，我們便不能僅只是從“興漁鹽之利、仗舟楫之便”的視角來看待海洋，看待沿海發(fā)展。

　　婁勤儉表示，當前，江蘇沿海地區(qū)已經(jīng)步入創(chuàng)新引領(lǐng)、能級提升、布局優(yōu)化、特色彰顯的發(fā)展新階段，面臨的形勢背景、環(huán)境條件、發(fā)展定位、任務要求不同以往，推動高質(zhì)量發(fā)展一定要樹立新理念、拓展新思路。

　　新理念、新思路從何而來?從婁勤儉在今天座談會上講話中，“瞭望君”發(fā)現(xiàn)三個關(guān)鍵詞——“新發(fā)展理念”“聯(lián)動發(fā)展”“特色發(fā)展”。

　　首先說說新發(fā)展理念。婁勤儉認為，興起沿海發(fā)展新熱潮，不是要在沿海搞大開發(fā)，而是要以新發(fā)展理念為指引實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決不能走簡單以GDP論英雄的粗放式發(fā)展路子，更不能以犧牲安全、破壞環(huán)境為代價。要真正把創(chuàng)新作為第一動力、把協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點、把綠色作為普遍形態(tài)、把開放作為必由之路、把共享作為根本目的，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成更加符合新發(fā)展理念的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　而“堅持系統(tǒng)觀念，實施聯(lián)動發(fā)展”，則是推動沿海高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的基本工作方法。

　　婁勤儉說，沿海地區(qū)發(fā)展到今天，我們一定要更加注重把握規(guī)律，運用系統(tǒng)思維，整體謀劃推進。要統(tǒng)籌推進包括產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、整體風貌、環(huán)境治理、民生改善、社會治理、海洋文化等在內(nèi)的全面發(fā)展，不能只偏重經(jīng)濟發(fā)展；要著眼省內(nèi)全域一體化，放在全省江海河湖聯(lián)動發(fā)展的大格局下謀劃，統(tǒng)籌沿海城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎設施和生態(tài)布局，形成陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、河海聯(lián)通、湖海呼應的融合發(fā)展格局，不能僅限于沿海三市；要把目光從陸地投向海洋、思路從淺海挺進深海，熱情擁抱海洋，善于經(jīng)略海洋，向遼闊的海洋要效益和生產(chǎn)力，不能只盯著陸地沿岸。

　　“注重揚己之長，突出特色發(fā)展”，將會給江蘇沿海發(fā)展帶來新的生機。

　　婁勤儉說，過去我們許多人認為，江蘇沿海海域條件不如其他沿海省份，資源稟賦處于相對劣勢，但任何事情都要辯證地看、發(fā)展地看。要進一步解放思想、與時俱進、打開思路，善于轉(zhuǎn)化劣勢，主動創(chuàng)造優(yōu)勢，奮力探索因地制宜、特色發(fā)展的跨越趕超之路。

　　比如，沿海能源資源及儲備潛力巨大，最有條件承接國家重大戰(zhàn)略設施建設；沃野千里、水系發(fā)達，最有優(yōu)勢走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路；工業(yè)發(fā)展相對起步較晚、空間較大，可以更高起點構(gòu)建高端綠色工業(yè)體系；擁有世界少有的潮間帶灘涂、平原海疆和生物多樣性，可以打造獨具魅力的城鎮(zhèn)體系、濱海風貌、旅游景觀和度假勝地，等等。

　　肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。婁勤儉強調(diào)，“這當中，關(guān)鍵是我們要有新的思路、開拓的精神，善于挖掘、科學利用資源稟賦價值，從而放大優(yōu)勢，形成核心競爭力，實現(xiàn)特色制勝、跨越發(fā)展?！?/p>

　　03

　　各項工作不能等

　　要成為一張“王牌”，打法也至關(guān)重要。

　　如今，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展承載著特殊期許。江蘇省“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確，就是要將沿海地區(qū)建成令人向往的沿海生態(tài)風光帶、濱海風貌城鎮(zhèn)帶、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，成為我國東部沿海最具活力的新增長極、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的新支點、美麗江蘇建設的新典范。

　　這也意味著，所有工作都要圍繞這一目標展開，所有舉措都要圍繞這一目標謀劃。而從目標到現(xiàn)實的發(fā)展紅利，中間仍有需要付出巨大努力的轉(zhuǎn)化落實過程。

　　今天的座談會上，婁勤儉要求，奮力推進沿海地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新騰飛?！拔覀兏黜椆ぷ鞑荒艿?，已經(jīng)明確的事情要持續(xù)推進，緊迫的事項能做的要先做起來，抓手性的舉措要加緊謀劃。”對此，他將重點一一勾畫出來。

　　一是要加強系統(tǒng)性規(guī)劃。一方面要增強規(guī)劃系統(tǒng)性。比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要放在全省生產(chǎn)力布局中統(tǒng)籌考慮，也要適應自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎；既要掌握當前行業(yè)發(fā)展狀況，也要把握未來技術(shù)和市場趨勢。另一方面要加強規(guī)劃有機銜接，各種規(guī)劃之間要加強協(xié)同、同向發(fā)力。

　　二是要全面提升海洋科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是沿海高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。要針對江蘇海洋戰(zhàn)略科技力量不足、關(guān)鍵核心技術(shù)不強、涉海龍頭企業(yè)不多、高端海洋人才緊缺等突出短板，強平臺、抓主體、聚人才，全力做好“科技興?！蔽恼隆?/p>

　　三是要著力推動產(chǎn)業(yè)高端集群發(fā)展。沿海發(fā)展的高質(zhì)量，核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

　　“瞭望君”了解到，江蘇已形成船舶、海工裝備、汽車、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，但整體層次仍不高，海洋經(jīng)濟占GDP比重低于全國平均水平，規(guī)模與廣東、山東等沿海省份相比還有差距。因此，江蘇要立足沿海各地實際，著眼未來競爭需要，堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，突出集群發(fā)展、打造拳頭，實施錯位發(fā)展、各顯特色，著眼綠色安全、守牢底線，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

　　四是要加快塑造濱海風貌濃郁的城鎮(zhèn)體系，依托自然集居城鎮(zhèn)的獨特生態(tài)資源，通過產(chǎn)鎮(zhèn)文旅功能融合，集中力量打造一批濱海風情小鎮(zhèn)、一批濱海特色村落、一批濱海風貌景觀?！靶纬删哂薪K特點、彰顯濱海風貌的最美海岸線，讓人們一提到江蘇就想到這些地方，一提到這些地方就想到江蘇”。

　　五是要科學保護沿海生態(tài)優(yōu)勢。把生態(tài)保護作為前提，堅決保護、科學保護、系統(tǒng)保護，切實做好治污、添綠、留白三篇文章。在江蘇近千公里海岸線上，打造一條“千里海疆綠色長廊”。

　　六是要進一步增強交通基礎設施的綜合支撐力和便捷通達性。重點在“港”上，積極推進連云港“一帶一路”樞紐港、通州灣長江集裝箱新出海口、鹽城濱海港淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海通道建設；在“路”上，抓緊謀劃建設新的臨海高速、提升沿海高鐵等級，加快內(nèi)河航道、高速公路、高快鐵路、油氣管道等橫向通道建設，完善集疏運體系。

　　七是要大力弘揚海洋精神，推動全方位改革、更高水平開放。進一步繁榮江蘇底蘊深厚、多元兼蓄的海洋文化；推動沿海深度融入“一帶一路”建設，加快開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)開放合作水平，推動沿海加快崛起成為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的改革開放新高地。

　　而隨著這項重要“工程”進入“施工期”，處于“施工一線”的建設者需要展現(xiàn)更不同尋常的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。今天的座談會上，江蘇沿海三兄弟齊齊亮出“解題思路”。

　　比如，南通提出要全速沖刺江蘇新出?？诮ㄔO，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，到2035年建成萬億級綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化江?？臻g布局，全力推進通州灣示范區(qū)海上城市客廳、環(huán)海風情港規(guī)劃建設，確保到“十四五”末經(jīng)濟總量對全省貢獻份額達到10%以上，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占全省30%以上，成為支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

　　鹽城要建成千萬千瓦級海上風電示范大基地、世界一流鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等，打造江蘇沿海綠色轉(zhuǎn)型的典范；全力推進濱海港區(qū)重點工程建設，構(gòu)筑韓國商品進口集散地等，打造服務東北亞雙向互通的重要節(jié)點；重點建設東臺弶港世遺、大豐斗龍港特色漁港等一批沿海風情小鎮(zhèn)打造富有海濱特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　連云港將瞄準“四個世界一流”石化產(chǎn)業(yè)基地，推動盛虹煉化等重大項目建成投產(chǎn)，重點培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級海洋牧場和海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。建好連接全球的東方大港，年內(nèi)建成“一帶一路”供應鏈基地，形成“東線出海、中西線集結(jié)、海外節(jié)點倉”多樞紐物流網(wǎng)。

　　向海而生，開放而興。江蘇正揚波大海，向海洋深處進發(fā)，把蔚藍色夢想寫成現(xiàn)實。

　　(撰稿 新華日報記者 胡蘭蘭)