原標(biāo)題：舉全省之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——2021年省委一號(hào)文件解讀

　　近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》公布。這是新世紀(jì)以來(lái)安徽省發(fā)布的第18個(gè)省委一號(hào)文件。

　　文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)“三農(nóng)”工作作出全面部署，既深入貫徹中央一號(hào)文件精神，又立足安徽實(shí)際提出創(chuàng)新思路和措施。

　　對(duì)“有效銜接”作出制度安排，分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作最重要的任務(wù)。

　　“對(duì)此，省委一號(hào)文件提出，編制實(shí)施‘十四五’鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村集中支持。這是在中央一號(hào)文件基礎(chǔ)上，我省做出的創(chuàng)新安排?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)盧仕仁表示。

　　具體來(lái)說(shuō)，首先是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。提出5年過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并分類(lèi)做好統(tǒng)籌銜接，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法。對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

　　其次是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)幫扶提檔升級(jí)，統(tǒng)籌用好公益崗位等。

　　再次是常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。

　　“就如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我省較早進(jìn)行了謀劃，體現(xiàn)在省委一號(hào)文件中，就是分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！北R仕仁介紹，文件將全省104個(gè)縣(市、區(qū))分成先行示范區(qū)、正常推進(jìn)區(qū)、持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)，“這也是我省的創(chuàng)新做法。”

　　具體來(lái)看，先行示范區(qū)要立足自身、不等不靠，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板；正常推進(jìn)區(qū)要自力更生，用好現(xiàn)有政策，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平；持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)要用足用活政策，進(jìn)一步加大支持力度，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力跟上全國(guó)平均水平。

　　抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是今年省委一號(hào)文件聚焦的又一重點(diǎn)，在糧食生產(chǎn)、耕地和種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等方面作出詳細(xì)安排，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等。

　　盧仕仁表示，安徽是農(nóng)業(yè)大省，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給始終是我省“三農(nóng)”工作的頭等大事?！笆∥惶?hào)文件明確提出，今年目標(biāo)是完成國(guó)家下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)，年末生豬存欄1408萬(wàn)頭以上。”盧仕仁強(qiáng)調(diào)。

　　為此，文件提出五個(gè)方面的保障舉措：扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任、打造種業(yè)強(qiáng)省、堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。就此，省委一號(hào)文件作出部署，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等。

　　“其中，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食、推進(jìn)‘按圖索糧’，打造種業(yè)強(qiáng)省，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等內(nèi)容，都是從我省實(shí)際出發(fā)提出的創(chuàng)新舉措。”盧仕仁說(shuō)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　農(nóng)村的現(xiàn)代化，日益成為“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)。

　　“今年是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)的第一年，省委一號(hào)文件作出了一系列安排，主要是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平?！北R仕仁介紹。

　　記者留意到，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，文件明確提出了5大工程，包括實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等?！斑@也是從我省農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，確定的‘補(bǔ)短板’重點(diǎn)領(lǐng)域?！北R仕仁說(shuō)。

　　在基本公共服務(wù)上，我省重點(diǎn)是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村改革是關(guān)鍵一環(huán)。

　　省委一號(hào)文件緊緊圍繞處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系這一主線(xiàn)，對(duì)深化新一輪農(nóng)村改革作出部署。主要包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)“兩改革一發(fā)展”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，省委一號(hào)文件把中央文件“深入推進(jìn)農(nóng)村改革”1條擴(kuò)充為“深化農(nóng)村改革”4條。對(duì)此，盧仕仁表示，我省是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，為推動(dòng)農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，加強(qiáng)了這方面工作部署?！熬唧w提出穩(wěn)慎推進(jìn)滁州市整市和金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提高農(nóng)村‘三變’改革質(zhì)量等。”盧仕仁說(shuō)。

　　此外，省委一號(hào)文件還就加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障和抓好文件貫徹落實(shí)，提出了相關(guān)要求和措施，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)圍繞重點(diǎn)任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)、通力合作，形成齊抓共推鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實(shí)的良好局面。(記者 史力)