今年政府工作報(bào)告提出，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。“強(qiáng)大引力場(chǎng)”，迅速成為人們廣為關(guān)注的熱詞。

　　江蘇，作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，將發(fā)揮領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的優(yōu)勢(shì)，更好面向世界，構(gòu)建強(qiáng)大引力場(chǎng)，匯聚全球要素資源，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，加速形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　如何理解“強(qiáng)大引力場(chǎng)”

　　3月17日，天氣有些陰沉，位于昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的星巴克中國(guó)咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)卻熱火朝天。時(shí)間撥回一年前，疫情之下，這家咖啡巨頭將美國(guó)以外最大的一筆生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資落戶于此。這一明星項(xiàng)目收到了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的賀信。

　　然而，深受外資青睞、站在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)之巔的昆山，仍是危機(jī)感十足?！傲⒆銍?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，昆山吸引外資外企‘引力場(chǎng)’內(nèi)涵發(fā)生了哪些變化?”這是昆山市市長(zhǎng)陳麗艷最近在思考的問(wèn)題。

　　“作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，昆山突破資源要素瓶頸制約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求迫切?！标慃惼G認(rèn)為，從吸引外資看，“引力場(chǎng)”主要體現(xiàn)在幾個(gè)轉(zhuǎn)變上：由資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)形態(tài)由兩頭在外向兩頭在內(nèi)轉(zhuǎn)變，工作方法由政策優(yōu)惠向制度開(kāi)放轉(zhuǎn)變，外資績(jī)效評(píng)價(jià)由產(chǎn)出指標(biāo)向提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)由注重增量向存量與增量并重轉(zhuǎn)變。

　　不只是昆山，20多公里外，蘇南“四小虎”之一的太倉(cāng)同樣早早啟程。正如1990年，“一碗奧灶面”成為臺(tái)資企業(yè)落戶昆山的契機(jī)，這個(gè)有著“德國(guó)氣息”的江南小城吸引了德國(guó)斯坦姆博士的目光。在1993年，他試探性地在太倉(cāng)投下了50萬(wàn)馬克，租賃了近500平方米的廠房。28年后，克恩·里伯斯在太倉(cāng)的公司員工數(shù)已從5名增至近千名。太倉(cāng)也成為遠(yuǎn)近聞名的“德企之鄉(xiāng)”，集聚德企360多家，其中近50家是行業(yè)內(nèi)“隱形冠軍”。

　　在太倉(cāng)市市長(zhǎng)汪香元看來(lái)，如今提出謀建新的“引力場(chǎng)”，更加注重國(guó)內(nèi)大循環(huán)這一主體，側(cè)重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，壯大和完善內(nèi)需體系，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，有效吸引全球優(yōu)質(zhì)商品和資源要素，能夠同時(shí)促成內(nèi)外雙循環(huán)的“引力場(chǎng)”。這個(gè)“新”在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)在于如何做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而不單單針對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)。“面對(duì)來(lái)自其他城市的競(jìng)爭(zhēng)，危機(jī)感更能激發(fā)太倉(cāng)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)中德合作城市典范的動(dòng)力和決心，更加厚植吸引全球資源要素、打造對(duì)外開(kāi)放高地的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　“過(guò)去的‘引力場(chǎng)’，更多的是政策驅(qū)動(dòng)和資源驅(qū)動(dòng)，憑借低成本的勞動(dòng)力和優(yōu)惠的政策來(lái)吸引外資外企；現(xiàn)在的‘引力場(chǎng)’已變成市場(chǎng)吸引和環(huán)境吸引，靠的是強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便利的營(yíng)商環(huán)境等?！碧┲葆t(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)主任、高港區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫宏建表示，泰州中國(guó)醫(yī)藥城作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)藥類高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的引力強(qiáng)，但國(guó)際化人才集聚程度有待提高。

　　集聚全球要素資源，才能更好集聚優(yōu)質(zhì)要素資源。面對(duì)白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，我省把吸引外資總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，全力構(gòu)建強(qiáng)大引力場(chǎng)，發(fā)揮其導(dǎo)向和乘數(shù)效應(yīng)。截至2020年底，全省累計(jì)認(rèn)定295家跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，其中有47家由世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資設(shè)立。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打造強(qiáng)大引力場(chǎng)對(duì)未來(lái)的工作提出了更高的要求，正加強(qiáng)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)等投資規(guī)則研究，加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)有條件地區(qū)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等高水平開(kāi)放平臺(tái)先行先試，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

　　以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　再過(guò)一段時(shí)間，一種全新的核磁共振磁體將在飛利浦蘇州工廠落地，明年將正式投產(chǎn)。

　　磁體是核磁共振的關(guān)鍵部件，這個(gè)產(chǎn)品將用在荷蘭飛利浦最新研制的一款“液氦007磁共振”上。飛利浦供應(yīng)鏈總監(jiān)姚志偉說(shuō)，“這是全球最先進(jìn)的核磁共振設(shè)備。傳統(tǒng)的核磁共振設(shè)備每年都要添加1500-2000升的液氦，液氦非常稀缺，價(jià)格昂貴，主要從美國(guó)進(jìn)口，到2040年就會(huì)耗盡。液氦007磁共振只要添加7升液氦，而且永遠(yuǎn)不會(huì)損耗。隨著這個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，很多高端核磁共振機(jī)器生產(chǎn)線也會(huì)轉(zhuǎn)移到蘇州。這個(gè)項(xiàng)目每年的產(chǎn)值可能是4億元-5億元，但撬動(dòng)的是10億元以上的銷售規(guī)模?！?/p>

　　從最初生產(chǎn)制造燈泡到如今的全系列產(chǎn)品制造，飛利浦蘇州工廠成為飛利浦所有工廠中產(chǎn)品線最全的工廠，從單純生產(chǎn)制造到制造、研發(fā)、全球維修服務(wù)等全覆蓋，蘇州工廠堪稱荷蘭飛利浦投資發(fā)展史上的一個(gè)傳奇。姚志偉坦言，這一切得益于中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，得益于蘇州的強(qiáng)大吸引力。中國(guó)已成為飛利浦的全球第二大市場(chǎng)，員工8000多名，僅蘇州就有1500多名。“我們看重的不單是成本，還有快速反應(yīng)能力。這里供應(yīng)鏈很強(qiáng)、人力儲(chǔ)備也很充分，所以公司選擇蘇州建立全球服務(wù)中心，并對(duì)所有從蘇州發(fā)貨的產(chǎn)品進(jìn)行售后維修服務(wù)?！?/p>

　　“市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為江蘇打造‘新引力場(chǎng)’提供了新機(jī)遇、新動(dòng)能?！睂O宏建表示，去年落戶的雀巢健康科學(xué)泰州工廠，是中國(guó)第一個(gè)獲批的液體特醫(yī)食品生產(chǎn)基地，將國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和配方引入中國(guó)，極大地推動(dòng)了特醫(yī)市場(chǎng)本土化生產(chǎn)進(jìn)程，體現(xiàn)出雀巢對(duì)中國(guó)市場(chǎng)特別是江蘇市場(chǎng)的巨大信心。

　　巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、一流的營(yíng)商環(huán)境、健全的產(chǎn)業(yè)體系……江蘇成為外資高地，連續(xù)多年實(shí)際利用外資領(lǐng)跑全國(guó)，靠的正是多種要素構(gòu)成的強(qiáng)大引力場(chǎng)。

　　1993年，菲尼克斯電氣落戶南京，28年來(lái)參與并見(jiàn)證了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“這些年來(lái)，有太多難忘的故事。從創(chuàng)業(yè)初期租用廠房到打造4個(gè)基地戰(zhàn)略布局，最終超越美國(guó)公司成為集團(tuán)海外第一……”菲尼克斯電氣中國(guó)公司公共關(guān)系經(jīng)理易書(shū)波認(rèn)為，江蘇是制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)鏈逐步升級(jí)完善，江蘇本身?yè)碛芯薮笙M(fèi)市場(chǎng)，這使得公司總部所在的南京，眾多產(chǎn)業(yè)鏈都和菲尼克斯緊密相連。

　　同樣的故事在這片投資熱土上演。博西家用電器集團(tuán)自1994年進(jìn)入中國(guó)之初一直扎根江蘇。從1994年的第一家合資洗衣機(jī)工廠，到2004年的博西華電器(江蘇)有限公司，再到2010年，在南京投資設(shè)立了博西家用電器(中國(guó))有限公司作為博西家電在華總部。

　　“2004年博西家電在籌建南京生產(chǎn)基地之時(shí)，僅用了1個(gè)月不到的時(shí)間就完成了所有項(xiàng)目審批，拿到了外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，江蘇的高效行政審批令我們印象深刻。在該生產(chǎn)基地建成的首個(gè)工廠僅5個(gè)月時(shí)間就完成奠基和投產(chǎn)，這也創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)博西集團(tuán)新建工廠的最快紀(jì)錄?！辈┪骷译娤嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，受益于江蘇一流的營(yíng)商環(huán)境，博西家電在華投資5家企業(yè)有4家在江蘇。

　　大多數(shù)落戶江蘇的外資企業(yè)同飛利浦、菲尼克斯電氣、博西家電一樣，進(jìn)入中國(guó)伊始就在江蘇進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，后來(lái)逐步擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)，乃至設(shè)立地區(qū)總部和將整個(gè)價(jià)值鏈延伸。

　　“近年來(lái)霍尼韋爾不斷加大在江蘇的數(shù)字化投資力度，其中一個(gè)重點(diǎn)是智能倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。舉例來(lái)說(shuō)，在蘇州工業(yè)園區(qū)良好的創(chuàng)新生態(tài)體系以及優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境下，霍尼韋爾加速轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面布局智能倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，并在蘇州自貿(mào)片區(qū)落地集團(tuán)國(guó)內(nèi)首個(gè)智能倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品。”霍尼韋爾安全與生產(chǎn)力解決方案集團(tuán)中國(guó)總裁柴小舟說(shuō)。

　　“江蘇是霍尼韋爾公司在中國(guó)的重要投資基地，業(yè)務(wù)布局最全，創(chuàng)新投入領(lǐng)先，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?！被裟犴f爾公司全球高增長(zhǎng)地區(qū)總裁沈達(dá)理表示，面向未來(lái)，霍尼韋爾將繼續(xù)擴(kuò)大在江蘇投資，建設(shè)更具規(guī)模的生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。我們希望與江蘇共享擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇，不斷深化在科技創(chuàng)新、航空航天、智能制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和碳達(dá)峰行動(dòng)等領(lǐng)域全方位合作。

　　逾8000萬(wàn)人的巨大市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國(guó)第二，GDP歷史性突破10萬(wàn)億元，人均GDP繼續(xù)高居全國(guó)各省區(qū)第一，江蘇正憑借改革開(kāi)放40多年積累的底氣，謀求打造“強(qiáng)大引力場(chǎng)”的決心，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。而“一樞紐”的建設(shè)正是江蘇新的發(fā)力點(diǎn)，將聚合四海八方的要素資源。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，江蘇將扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系和流通體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，發(fā)揮流通對(duì)要素資源交匯融通的作用，引領(lǐng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中體現(xiàn)商貿(mào)流通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　聚合要素釋放源源“引力波”

　　我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)門越開(kāi)越大，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)層次越來(lái)越高，如今我們的引力場(chǎng)也發(fā)生了根本性的改變。用昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任潘建康的話說(shuō)，“過(guò)去是我們千方百計(jì)想著融入外方的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)在卻是外商們積極謀求‘走進(jìn)來(lái)’，進(jìn)入我們已有的產(chǎn)業(yè)鏈中。”深刻變革下，傳統(tǒng)引力場(chǎng)的能級(jí)已無(wú)法承載新時(shí)代外資大省的發(fā)展需要，必須謀劃構(gòu)建新的“強(qiáng)大引力場(chǎng)”，釋放更大規(guī)?！耙Σā?。

　　“明確方向、找準(zhǔn)撬動(dòng)點(diǎn)、尋求新動(dòng)能，是當(dāng)前最為重要的任務(wù)。”孫宏建直言，對(duì)泰州醫(yī)藥高新區(qū)這座已走過(guò)12年發(fā)展歷程的“老園區(qū)”來(lái)說(shuō)，“撬動(dòng)的關(guān)鍵”在于加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造全國(guó)領(lǐng)先的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)形成的新引力場(chǎng)，將讓外商看到更加廣闊的市場(chǎng)空間，打消過(guò)去可能存在的一些投資顧慮，增強(qiáng)投資的信心和決心。

　　放眼全球，以“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”聯(lián)通跨國(guó)投資者、同時(shí)激發(fā)新動(dòng)能最為成功的范例之一，莫過(guò)于硅谷的崛起。從高校云集、工程師進(jìn)駐、產(chǎn)學(xué)研融合到資本垂青、市場(chǎng)拓展，硅谷以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局未來(lái)”的故事，為眼下新“引力場(chǎng)”的構(gòu)建提供了思路。

　　“對(duì)昆山而言，構(gòu)建‘強(qiáng)大引力場(chǎng)’無(wú)疑將牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向精細(xì)之路，無(wú)疑將催化衍生各類新興業(yè)態(tài)，無(wú)疑將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理版圖加快融合?！薄叭齻€(gè)無(wú)疑”，讓陳麗艷對(duì)新“引力場(chǎng)”的期待躍然紙上。在她看來(lái)，昆山一方面要以創(chuàng)新開(kāi)拓新局面為宗旨，借力外資外企促使本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局再優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再提升、要素流通再提擋，同時(shí)要讓外商在參與的同時(shí)分享我省深化開(kāi)放和加速改革的紅利。下一步不僅要對(duì)接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)、推進(jìn)“昆盟通”貨物貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，還要打造昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，“作為全省唯一獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的城市，將系統(tǒng)圍繞促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)和政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新開(kāi)展先行先試?！?/p>

　　面對(duì)勢(shì)不可擋的發(fā)展潮流，汪香元已在思考下一步棋局?！皩⒊掷m(xù)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)土空間格局，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)太倉(cāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)?！蓖瑫r(shí)持續(xù)增強(qiáng)城市服務(wù)功能，強(qiáng)化5G、大數(shù)據(jù)、綜合能源網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善社會(huì)治理的能力，目的只有一個(gè)——令外來(lái)資本對(duì)本土投資的環(huán)境更為放心。

　　不只是各地奮起發(fā)力，今年3月12日省商務(wù)廳也發(fā)布了《關(guān)于圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)外資穩(wěn)中提質(zhì)的通知》，我省將加快建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈。其中，“積極落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策，推動(dòng)‘一中心’‘一基地’‘一樞紐’建設(shè)”“深化產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)我省與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”“聚焦高端要素，提升我省外資質(zhì)量與效益”與“持續(xù)完善外資投資服務(wù)與保護(hù)體系，保障外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行”單列成節(jié)。

　　這一次，我們走出以往招商引資“以客為主”的局面，站上產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈發(fā)展“以我為主”的起點(diǎn)，張開(kāi)雙臂歡迎外來(lái)“客商”；這一次，我們?cè)诘讱夂托判母愕幕A(chǔ)上，擘畫更新、更為強(qiáng)大的“引力場(chǎng)”構(gòu)建。(記者 丁茜茜 李睿哲 朱璇 邵生余)