《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，江蘇要全面提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，扎實推動共同富裕，不斷創(chuàng)造人民期盼的幸福生活。
打造教育強(qiáng)省，建設(shè)健康江蘇
構(gòu)建起高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，才能夠提升人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。《綱要》提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省。省教育廳廳長葛道凱介紹，我省教育的整體規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實力走在全國前列。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，要高水平普及15年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%左右，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。
讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會，必須不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。葛道凱表示，我省將健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推動形成多通道成才的“立交橋”。將大力實施體育美育質(zhì)量提升工程、基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目、部省共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革項目等14項工程、項目和計劃。
《綱要》指出，改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。省衛(wèi)健委副主任蘭青表示，“十四五”期間，我省將優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能，省級疾控中心履行全省業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、檢驗檢測、能力培訓(xùn)和信息管理等職能；市級疾控中心提高區(qū)域內(nèi)重大疾病防控技術(shù)水平；縣級疾控機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查、疾病監(jiān)測等功能。
《綱要》還提出要完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力?！笆奈濉逼陂g，我省將推進(jìn)18個類別國家醫(yī)學(xué)和區(qū)域醫(yī)療中心、5-6個綜合類省級區(qū)域醫(yī)療中心、19個專科類別省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。到2025年，全省建成200個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，力爭70%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有1個基層特色科室。
江蘇人口老齡化程度較高。省民政廳副廳長沙維偉表示，邁入“十四五”，我省將更加注重居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，政府將通過開展家庭照護(hù)床位、子女親屬護(hù)理技能培訓(xùn)、適老化改造、家庭照料支持等，給予家庭養(yǎng)老足夠的政策支撐。合理規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施布局，將新建住宅養(yǎng)老設(shè)施配建、老舊小區(qū)設(shè)施補(bǔ)建納入規(guī)劃，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展預(yù)留足夠空間。同時，各地要建設(shè)一批街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展社區(qū)護(hù)理型嵌入式機(jī)構(gòu)。探索“時間銀行”、“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”等機(jī)制，緩解服務(wù)主體不足矛盾。
未來5年，全省每個設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1所三級老年醫(yī)院、人口超過50萬的縣(市、涉農(nóng)區(qū))設(shè)立1所以上二級老年醫(yī)院；每個縣(市、區(qū))建成1所以上護(hù)理院；全省二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%以上。
深化富民增收，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
就業(yè)是民生之本。瞄準(zhǔn)就業(yè)高質(zhì)量，《綱要》提出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。
省人社廳廳長戴元湖表示，“十四五”期間，我省將加強(qiáng)就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、社保等政策相互銜接，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位；發(fā)揮政府投資項目在擴(kuò)大就業(yè)中的示范作用，建立重大政策、重大項目帶動就業(yè)影響評估機(jī)制；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)重點企業(yè)跟蹤服務(wù)和登記失業(yè)人員分級分類服務(wù)，提升就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)效能。
將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大與高端生產(chǎn)服務(wù)協(xié)同并進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)，催生更多市場主體。通過優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，擴(kuò)大就業(yè)容量。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點群體就業(yè)。突出高校畢業(yè)生群體，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長、青年見習(xí)等計劃，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)；健全困難人員就業(yè)援助制度，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零。
聚焦高質(zhì)量就業(yè)。我省將實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，支持訂單式、套餐制等新型培訓(xùn)；實施技工院校提升行動，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))基地和技能大師工作室等載體建設(shè)；廣泛深入持久開展勞動和技能大賽，開展群眾性創(chuàng)新活動，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
筑牢民生底線，完善救助體系
社會保障是民生之基?！笆濉逼陂g，我省推動社保制度改革持續(xù)深化，職工基本養(yǎng)老保險單位費(fèi)率由20%降至16%，退休人員基本養(yǎng)老金等各項社會保險待遇連年上調(diào)，社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢；全面落實社保費(fèi)“減免緩返降”等惠企政策，幫助市場主體紓困解難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
《綱要》明確，“十四五”期間，我省將進(jìn)一步深化社會保險制度改革，強(qiáng)化社會保險全民覆蓋，提升社會保險獲得感；將鞏固提升社會保險統(tǒng)籌層次和質(zhì)量，推動更加公平更可持續(xù)發(fā)展；實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，健全責(zé)任分擔(dān)和激勵約束機(jī)制；加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。
將實施全民參保計劃，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保政策和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高參保繳費(fèi)率。鼓勵靈活就業(yè)人員、個體工商戶和農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善工傷保險待遇項目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高失業(yè)保險、工傷保險待遇。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。
“基本民生保障體現(xiàn)的是人民生活的底線水平，影響共同富裕的進(jìn)度、成色和質(zhì)量?！笔∶裾d廳長呂德明介紹，進(jìn)入新發(fā)展階段，我省將高度關(guān)注低保對象、孤兒、特困人員、困難和重度殘疾人等處于收入最底端的人群，保障他們共享發(fā)展成果；高度關(guān)注中低收入人群，當(dāng)他們因醫(yī)療、住房、教育等支出快速上漲而陷入階段性困難時，及時跟進(jìn)救助。
將建立完善以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、分層分類的社會救助制度，形成便捷高效、智慧精準(zhǔn)、溫情關(guān)愛的社會救助新格局；探索將低收入群體、支出型困難群體納入保障范圍，形成救助梯次；建立主動發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)“政策找人和送政策上門”。
《綱要》還提出，促進(jìn)重點群體共享發(fā)展，保障兒童、殘疾人等重點人群權(quán)益。我省將構(gòu)建具有江蘇特色的兒童福利制度，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善困境兒童分類保障制度，強(qiáng)化以留守兒童為重點的全體未成年人關(guān)愛保護(hù)。通過完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。(記者 王 拓 仲崇山 黃紅芳 唐 悅)
