今年的江蘇省委一號文件堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，對“三農(nóng)”工作作出全面部署，全文提出五個方面33條舉措，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步畫出了路線圖。

　　堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重

　　“開啟新征程，要求我們始終堅(jiān)持‘三農(nóng)’重中之重的政治站位?！痹谑∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云看來，進(jìn)入新階段，要肩負(fù)起新的重大使命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力走出一條具有江蘇特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

　　牢牢把握糧食安全主動權(quán)。一號文件明確，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制；打造一批“江蘇精品”農(nóng)業(yè)品牌、知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、組織品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌；按產(chǎn)業(yè)主要品種組建培育自主創(chuàng)新聯(lián)合體，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

　　今年我省將進(jìn)一步壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市縣長分級負(fù)責(zé)制；繼續(xù)強(qiáng)化省級扶持，調(diào)動農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)“兩個積極性”，加大種植水稻50畝以上主體補(bǔ)貼力度；積極引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；強(qiáng)化要害攻關(guān)，確保產(chǎn)能提升。

　　“現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板?！笔∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任邵紅寧說，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，要扭住種子和耕地兩個要害，實(shí)施一批種業(yè)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，建設(shè)省級種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重要抓手，區(qū)域化、全方位推進(jìn)。在農(nóng)村現(xiàn)代化上，以全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，堅(jiān)持硬件軟件一起抓，提升基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)公共服務(wù)一起做。

　　推動農(nóng)民共同富裕

　　推動農(nóng)民共同富裕、創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本目的。一號文件明確，要提高農(nóng)村保障水平，2021年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年610元；要大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。2021年，支持100個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，縣級農(nóng)村物流中心覆蓋率100%，創(chuàng)建12個農(nóng)村物流示范縣，鎮(zhèn)級、村級農(nóng)村物流站點(diǎn)建設(shè)全面開展。

　　“一號文件著力破解我省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，提出大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、手工文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這是推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是我省農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)?！笔∩缈圃荷鐣W(xué)研究所孫運(yùn)宏博士說，近年來，我省鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，比如，徐州的馬莊村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民俗文創(chuàng)等多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了民富村強(qiáng)；南京的谷里全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大景區(qū)，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，拓寬了村民的致富增收渠道。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新形勢下，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多種功能，重塑鄉(xiāng)村的多重價值，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，不斷培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的就業(yè)增收。

　　一號文件明確，要構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展兩個“長效機(jī)制”——加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分層分類幫促；對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶；對經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行幫促，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；注重特色產(chǎn)業(yè)長期培育等。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長、省農(nóng)經(jīng)學(xué)會會長胥愛貴表示，要推動脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對脫貧群眾就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，提升其自我發(fā)展能力。對經(jīng)濟(jì)薄弱村要加大財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支撐的力度，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。要用鄉(xiāng)村振興來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)現(xiàn)兩者有效銜接。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

　　“鄉(xiāng)村不止是農(nóng)村，振興不只是建設(shè)?！痹谑∞r(nóng)科院副院長孫洪武看來，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首要在于觀念更新，“振興”不僅有大力發(fā)展之意，更有“興盛起來”之韻。鄉(xiāng)村振興要根據(jù)不同村莊的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類推進(jìn)。

　　一號文件在“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”方面，勾勒了一份“作戰(zhàn)圖”——加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，逐步提升集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊的人口和產(chǎn)業(yè)承載能力；深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年新建100個左右特色田園鄉(xiāng)村。

　　此外，一號文件還提出，要提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，探索建立化肥農(nóng)藥使用監(jiān)測體系、綠色農(nóng)業(yè)投入品目錄，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)，推進(jìn)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。2021年，培育3萬個農(nóng)業(yè)科技示范主體。

　　“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興根本在科技創(chuàng)新，動力在科技創(chuàng)新，潛力和希望也在科技創(chuàng)新?！睂O洪武表示，今年省農(nóng)科院將重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綠色生產(chǎn)方式、高效精品農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)新研究。同時與地方政府、園區(qū)、企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)研究院，讓專家資源和產(chǎn)業(yè)“融”在一起，有效帶動農(nóng)民增收致富。(洪葉 吳瓊)