歲末年初，美麗江蘇建設(shè)捷報(bào)頻傳：最新數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇PM2.5平均濃度38微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；就在不久前，世界極危鳥類青頭潛鴨現(xiàn)身張家港市常陰沙沿江濕地，這是對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)改善無(wú)言的贊許；江蘇作為全國(guó)美麗宜居城市建設(shè)唯一試點(diǎn)省份，17個(gè)試點(diǎn)城市已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，正在加快推進(jìn)。
習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”。江蘇自然條件優(yōu)越、生態(tài)稟賦較好，“水韻江蘇”特質(zhì)鮮明，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展比較協(xié)調(diào)，園林城市、名城名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村眾多。放眼“十四五”，江蘇省將高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，努力在美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列、成為典范，打造現(xiàn)實(shí)樣板。
生態(tài)優(yōu)先，
筑牢美麗江蘇生態(tài)基底
記者近日在常州市江邊污水處理廠旁的緩沖區(qū)采訪，但見濕地上蘆葦金黃、白鷺飛舞。這家污水處理廠離長(zhǎng)江不到3公里，污水處理量占全市的三分之二?！皼]有緩沖區(qū)前，尾水直排長(zhǎng)江?！背Ｖ菔信潘芾硖幥捌诩夹g(shù)科副科長(zhǎng)董陽(yáng)坦言，雖然水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但對(duì)長(zhǎng)江仍造成一定負(fù)擔(dān)。緩沖區(qū)投運(yùn)后，去年12月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，尾水中的主要污染物指標(biāo)減少近30%。
設(shè)立生態(tài)安全緩沖區(qū)，將污水處理廠尾水接入人工濕地，利用生態(tài)自凈功能進(jìn)一步降低污染排放，以最優(yōu)成本改善環(huán)境質(zhì)量，這是江蘇在環(huán)保領(lǐng)域的一大政策創(chuàng)新。
江蘇在環(huán)境治理上積極探路，率先開展排污權(quán)有償使用和交易，率先推行水環(huán)境資源“雙向”補(bǔ)償，率先實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革……
2019年3月，江蘇成為全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省。近兩年來(lái)，我省充分發(fā)揮部省共建優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升治理能力——
按照“先行先試、走在前列”的要求，在管理體制上實(shí)現(xiàn)新突破，江蘇在全國(guó)率先完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，率先建立省級(jí)環(huán)境監(jiān)察專員制度。在“治污”上，江蘇積極探索激勵(lì)約束并重的機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，推出16項(xiàng)舉措，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展；幫助中小企業(yè)降低治污成本，全省開工建設(shè)106個(gè)“綠島”，惠及3.2萬(wàn)家中小企業(yè)……
深入實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)。江陰市璜土鎮(zhèn)長(zhǎng)江堤壩外的灘地上，有一片寬300米、綿延2公里的綠化帶，草木蔥蘢。江陰市林業(yè)局副局長(zhǎng)陸勇說(shuō)，為了涵養(yǎng)長(zhǎng)江水質(zhì)，市里放棄將這里開發(fā)成碼頭的規(guī)劃，打造的濕地公園已成為該市網(wǎng)紅風(fēng)景地。目前，我省濕地面積達(dá)282萬(wàn)公頃，約占全省國(guó)土面積的四分之一。
建設(shè)美麗江蘇，我省生態(tài)環(huán)境方面已有扎實(shí)基礎(chǔ)：累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)園林城市5個(gè)、國(guó)家生態(tài)市縣63個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣16個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦表示，美麗江蘇將成為“強(qiáng)富美高”新江蘇最直接最可感的展現(xiàn)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把美麗江蘇建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)、作為新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，整體規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌做好“治污”“添綠”“留白”文章，系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的發(fā)展，筑牢美麗江蘇生態(tài)基底，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，努力建設(shè)山青、水碧、田沃、湖凈、草綠的美麗新江蘇。
試點(diǎn)先行，讓城市更美麗宜居
街區(qū)道路干凈平整，無(wú)障礙通道便于通行，公園提檔升級(jí)“大變身”，住區(qū)內(nèi)閑置空間安裝了健身器材、活動(dòng)步道等設(shè)施……住在宜興市東氿新城街區(qū)的居民最近發(fā)現(xiàn)，家園悄然發(fā)生變化，環(huán)境更美更宜居，不出街區(qū)就可享有便捷、舒適的生活配套。
東氿新城街區(qū)是省級(jí)宜居示范街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。“針對(duì)街區(qū)存在問題和居民訴求，我們開展了居住條件改善、公共配套設(shè)施完善、市政綠化景觀提升、文化生活服務(wù)豐富、構(gòu)建安全綠色交通等七方面建設(shè)，希望通過綜合集成改善，讓居民真切感受到美麗宜居城市的現(xiàn)實(shí)模樣?！笔〕鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師劉志超說(shuō)。
創(chuàng)建美麗宜居城市，是美麗江蘇建設(shè)的主抓手之一。江蘇率先系統(tǒng)探索建設(shè)路徑，明確百余項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，目前17個(gè)試點(diǎn)城市均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制和任務(wù)分工。各地試點(diǎn)方案形成了具有市域特點(diǎn)的美麗宜居城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和策略。比如，南京市圍繞“環(huán)境生態(tài)美、群眾生活美、古都人文美、家園安寧美、城市常態(tài)美”的“五美目標(biāo)”，整合建筑品質(zhì)提升、綠色交通建設(shè)、老舊小區(qū)改造、垃圾分類治理、地下管網(wǎng)升級(jí)等工作，強(qiáng)化試點(diǎn)的系統(tǒng)性和整體性。
“通過前階段的系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推動(dòng)，我省美麗宜居城市建設(shè)起點(diǎn)高、開局好。”省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)，下一步，將指導(dǎo)17個(gè)試點(diǎn)城市、37個(gè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目和87個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化系統(tǒng)推動(dòng)和科學(xué)組織，盡快建成一批體現(xiàn)江蘇城市建設(shè)工作走在前列、人民群眾更有獲得感的實(shí)踐項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合各地圍繞城市更新行動(dòng)實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)增補(bǔ)美麗宜居城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。
美麗宜居城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)帶動(dòng)。我省要求抓好一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連點(diǎn)成塊、連塊成片。全省將按照3年試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度要求，著眼城市未來(lái)發(fā)展需要，聚焦“千城一面”“雨后看?！钡韧怀鰡栴}，提高探索的針對(duì)性，推動(dòng)形成更多“樣板項(xiàng)目”。
村美水凈，留住美麗鄉(xiāng)愁
位于宜興市丁蜀鎮(zhèn)的蓮花蕩農(nóng)場(chǎng)，最近成為鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地——到蓮花蕩茶舍吃茶、上生態(tài)島走一段木棧道、上船水路直到烏溪港停泊港。而就在10年前，這里還是一片“臟亂差”的湖邊魚塘。
“蓮花蕩距離太湖僅3公里，環(huán)境好壞直接影響入湖水質(zhì)。”丁蜀鎮(zhèn)農(nóng)村工作局常務(wù)副局長(zhǎng)李天濤說(shuō)，2011年起，鎮(zhèn)里對(duì)蓮花蕩區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境整治，圍網(wǎng)拆除后將魚塘復(fù)墾，打造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。在農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)下，周邊村也開始了人居環(huán)境整治與村級(jí)文化資源挖掘。
建設(shè)更加令人向往的美麗鄉(xiāng)村，是美麗江蘇建設(shè)題中應(yīng)有之義。我省以美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題，持續(xù)改善人居環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。通過建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗田園鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村美得更有品質(zhì)、更加令人向往。
“農(nóng)業(yè)是添綠產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是綠色的代名詞?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云說(shuō)，將把綠色生態(tài)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底色，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合，讓農(nóng)村生態(tài)“美”起來(lái)。謀劃實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入開展農(nóng)民群眾住房條件改善，建成一批特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”時(shí)代風(fēng)貌。將美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理能力提升相結(jié)合、與鄉(xiāng)村公共空間治理相結(jié)合、與移風(fēng)易俗相結(jié)合，改善村莊空間面貌，發(fā)展文明鄉(xiāng)風(fēng)，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
省水利廳廳長(zhǎng)陳杰表示，水利部門將按照省委省政府美麗江蘇建設(shè)總體布局，在鞏固生態(tài)河湖建設(shè)成效基礎(chǔ)上，全域建設(shè)幸福河湖，總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖。“十四五”時(shí)期，將全力打造優(yōu)美的水環(huán)境，依托河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)水污染源頭控制、過程截污和末端治理，以水環(huán)境持續(xù)修復(fù)增進(jìn)民生福祉；全力構(gòu)造靈動(dòng)的水生態(tài)，突出水域保護(hù)、岸線管理，系統(tǒng)治理、整體保護(hù)，推進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇；全力營(yíng)造精致的水文明，全域開展水情教育、深度培育特色水文化、大力弘揚(yáng)水利精神，提高文化自信，助力精神文明建設(shè)。
(新華日?qǐng)?bào)記者 許海燕 吳瓊 白雪)
