安徽是外出務(wù)工大省，人員數(shù)量多、地區(qū)較為集中、防疫任務(wù)重，提倡就地過年對于全國防疫形勢具有重要現(xiàn)實(shí)意義。安徽省經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)專家表示，就地過年是一種理性選擇，但這一過程中帶來的留守老人兒童的感受、返鄉(xiāng)消費(fèi)受影響等問題也需引起重視，在倡導(dǎo)就地過年的同時，有必要做好留守老人兒童安心過年、豐富過年生活、開展家鄉(xiāng)年貨推廣等活動，謀深謀細(xì)、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)涵，注重人文關(guān)懷，服務(wù)全國防疫大局。
外出務(wù)工多 全國居第五
安徽外出務(wù)工人員規(guī)模大，流入地和流出地相對集中，多從事制造業(yè)和建筑業(yè)，總體收入保持較好水平。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，我省外出務(wù)工人員近1400萬，省外超900萬。近年來，全省外出務(wù)工人員總體保持穩(wěn)定，2017年至2019年分別為1415萬、1429萬、1399萬人，占全省常住人口的20%左右。外出務(wù)工人員中，約67%流向省外，2017年至2019年省外務(wù)工人員分別為993萬、972萬、921萬人，2019年占全國的12.3%，約居全國第五位，中部第二位、僅次于河南省。國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測，全國外出務(wù)工人員中，男性占比超六成，已婚超八成，40歲及以下超五成，50歲以上超兩成，留守老人兒童多。
安徽經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)師余茂軍介紹：“我省務(wù)工人員的就業(yè)行業(yè)密集，以制造業(yè)、建筑業(yè)為主?！睌?shù)據(jù)顯示，2019年，外出務(wù)工人員49.2%從事第二產(chǎn)業(yè)；其中，從事制造業(yè)人數(shù)最多，占比為24.6%，其次是建筑業(yè)，占22.3%。務(wù)工人員流入地流出地也較集中。流入地方面，長期以來，安徽省外出務(wù)工地以滬蘇浙為主，2019年，流向省外半年以上的流動人口中，江蘇、浙江、上海占比分別為30%、25.7%和21.8%，還有一部分流向廣東、北京、福建。務(wù)工人員流出地方面，主要集中在皖北地區(qū)，占全省57.8%，前三位為阜陽、宿州、亳州，占全省43.1%。
關(guān)愛留守人 化解思鄉(xiāng)情
就地過年，涉及多主體、多方面，既面臨留守老人兒童等群體過年的現(xiàn)實(shí)困難，也存在影響春節(jié)消費(fèi)支撐等間接問題，潛在的社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域影響需引起各方關(guān)注。
“春節(jié)假期是各地家庭團(tuán)聚的重要時期，老人、兒童、外出人員最為期待的團(tuán)圓機(jī)會，就地過年影響留守老人、兒童團(tuán)圓，精神上的沖擊不容忽視?！庇嗝娬f：“比方家里缺少人手，會出現(xiàn)留守人員置辦年貨不便的情況。”
據(jù)了解，全省外出務(wù)工人員中，處于生育高峰期和贍養(yǎng)老人高峰期人員較多，2019年，處于生育高峰期群體，25歲至34歲人員占比達(dá)26.9%，約248萬人；同時，處于贍養(yǎng)老人年齡段群體，35歲至49歲人員占比達(dá)到27.5%，約253萬人，留守老小生活不便問題不同程度存在。
其次，春節(jié)異鄉(xiāng)戀地情節(jié)深，就地過年環(huán)境體驗(yàn)差。春節(jié)是外出務(wù)工人員一年中返鄉(xiāng)探親的最重要日子，是戀地情節(jié)最為高潮時期，阜陽、宿州、亳州等地務(wù)工人員對出生地、生長環(huán)境等故鄉(xiāng)情節(jié)較為濃厚，就地過年對外出務(wù)工者的戀地情節(jié)是最為直接的沖擊。同時，就業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，居住環(huán)境相對簡陋、生活氛圍較為單一，在生活條件方面明顯不如家鄉(xiāng)的氛圍環(huán)境濃厚。
再次，消費(fèi)群體支撐減弱，潛在影響消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長。對于人口流出地區(qū)，春節(jié)是居民消費(fèi)高峰期，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)消費(fèi)作用不可替代，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)。近年來，全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)直接帶來較好消費(fèi)增長，農(nóng)村消費(fèi)增長勢頭強(qiáng)勁、明顯快于城鎮(zhèn)地區(qū)，對于支持全省消費(fèi)起到重要支撐作用。2019年，全省春節(jié)黃金周共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額約350億元，七天消費(fèi)額占全年2%，其中，農(nóng)村超63億元，就地過年對全省消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)潛在影響需引起關(guān)注。
合力送溫暖 開心過大年
臨近春節(jié)，時間緊迫，余茂軍建議，有必要綜合發(fā)揮政府、基層組織、社會主體、新聞媒體等作用，統(tǒng)籌化解就地過年存在的現(xiàn)實(shí)困難、體現(xiàn)人文關(guān)懷，確保社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較好發(fā)展。
余茂軍建議，可以推廣一批鄉(xiāng)鄰互助小組，化解留守老小現(xiàn)實(shí)困難。如安慶市懷寧縣等地部分村組建了鄉(xiāng)鄰互助小組，能夠較好幫助解決留守老小生活上的不便。他表示可以推廣該模式，特別是在阜陽、宿州、亳州等外出務(wù)工人員重點(diǎn)地區(qū)，以行政村為單位，以村干部和留村青年人為核心，加快支持組建一批鄉(xiāng)鄰互助小組，盡快摸排、化解留守老小春節(jié)過年面臨的困難，制定便民服務(wù)聯(lián)系卡，第一時間為留守老人、兒童提供必要的過年生活便利，確保服務(wù)不漏一人；在條件允許情況下，組織留守老人、兒童適當(dāng)集中過年，營造良好氛圍，讓就地過年人員安心，讓留守老小舒心。
開展“云過年”活動，暢通異地過年“無線”關(guān)愛。充分發(fā)揮安徽在線上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)、場景等優(yōu)勢，借助合肥線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等平臺，策劃線上“云過年”行動，暢通異地過年無線連接，唱響安徽線上消費(fèi)、線上經(jīng)濟(jì)品牌。如直播一場“云過年”現(xiàn)場活動，引導(dǎo)最大范圍就地過年群體及留守家人群體參與。
送好一份地道家鄉(xiāng)年貨，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)土產(chǎn)品消費(fèi)。針對就地過年人員及留守人員，支持各地開展有針對性的促銷活動，引導(dǎo)消費(fèi)家鄉(xiāng)產(chǎn)品、家鄉(xiāng)禮品，讓過年不缺乏鄉(xiāng)味。開展年貨選，鼓勵各類地方消費(fèi)產(chǎn)品企業(yè)，做好安徽產(chǎn)品的宣傳，將安徽茶葉、安徽白酒等向外推廣，服務(wù)外地安徽人備好地道家鄉(xiāng)年貨。開展年貨送，鼓勵皖北、皖南等人口流出地購買鄉(xiāng)土產(chǎn)品寄給外出人員，聯(lián)合物流企業(yè)，在快遞費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；引導(dǎo)有條件地區(qū)，為就地過年人員和留守人員選送慰問品。開展年貨優(yōu)惠，針對滬蘇浙等安徽籍就地過年集中地區(qū)，聯(lián)合大型電商平臺、電商企業(yè)等，發(fā)放線上消費(fèi)券，優(yōu)先支持長三角地區(qū)消費(fèi)安徽產(chǎn)特色年貨。
開展一批便民惠民活動，為省內(nèi)就地過年發(fā)放福利。鼓勵合肥等地發(fā)放消費(fèi)券，在做好疫情防控有關(guān)措施的前提下為留守職工開展年夜飯、茶話會等暖心活動，支持電影院開展向留守人員優(yōu)惠等活動，豐富就地過年生活。支持省內(nèi)三大運(yùn)營商制定專項(xiàng)方案，為留守職工免費(fèi)提供一份春節(jié)七天“長通話、大流量”的親情套餐。支持各市鼓勵企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅包”、改善就餐條件等措施，吸引外地員工盡量就地過年，對穩(wěn)崗留工方面表現(xiàn)突出的企業(yè)由市行業(yè)主管部門通報(bào)表揚(yáng)，如對建筑企業(yè)予以誠信激勵，企業(yè)信用分值加分，并緩交半年農(nóng)民工工資保證金等。(記者 馮珉)
