《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月4日11版 版面截圖

　　原題：江蘇南通建設(shè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心 一屏統(tǒng)攬全域 精準(zhǔn)處理難題

　　江蘇南通市民張先生開車經(jīng)過江海大道時(shí)，發(fā)現(xiàn)路面上有玻璃碴。撥打110后，問題很快得到處理。

　　在過去，這類非警務(wù)警情，需要和相關(guān)部門對(duì)接，處置效率并不高。而現(xiàn)在，接警服務(wù)臺(tái)只需上報(bào)至南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，就能快速受理，準(zhǔn)確派單，并及時(shí)對(duì)群眾作出反饋。

　　南通基于京東數(shù)字科技集團(tuán)“智能城市操作系統(tǒng)”建成了市域治理現(xiàn)代化指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”)，并于去年6月19日正式掛牌運(yùn)行。在指揮中心大樓，記者看到不斷閃爍更新的大屏幕上，有一張總體態(tài)勢(shì)圖和16張專題圖，分別從黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、公共安全、城市運(yùn)行6個(gè)領(lǐng)域反映著南通的城市運(yùn)行情況，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺(tái)可及時(shí)派單到具體執(zhí)行部門，迅速處理。

　　前一段時(shí)間，南通城管局牽頭開展整治揚(yáng)塵行動(dòng)。南通市城管局監(jiān)管處副處長(zhǎng)陳堅(jiān)介紹，過去僅靠人員巡查來治理揚(yáng)塵，力量有限，而現(xiàn)在，“指揮中心通過整合住建部門、環(huán)保部門、城管部門、公安部門的視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)，可以對(duì)建設(shè)工地，對(duì)于產(chǎn)生揚(yáng)塵的源頭地視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取，推送到各個(gè)部門進(jìn)行處理，提高了效率”。

　　而這樣實(shí)時(shí)抓取的實(shí)現(xiàn)，過程并不容易。南通市委市政府要求對(duì)全市數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，力求打通各部門之間信息交換的渠道。經(jīng)多方努力，指揮中心整合了網(wǎng)格化服務(wù)管理、12345、數(shù)字城管職責(zé)，并與市大數(shù)據(jù)管理局實(shí)行“一體化運(yùn)行”。

　　為打通各部門數(shù)據(jù)，京東數(shù)字科技集團(tuán)也投入技術(shù)力量對(duì)市域數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。京東數(shù)字科技集團(tuán)副總裁鄭宇介紹，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖上，以考核的方式，對(duì)各部門的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行問效，促使各部門按照要求主動(dòng)匯聚和更新數(shù)據(jù)資產(chǎn)，做到數(shù)據(jù)“落得下，管得住，用得好”。

　　目前，南通市10個(gè)縣(市、區(qū))、64家市級(jí)部門，共4095項(xiàng)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享。南通市委副秘書長(zhǎng)李學(xué)義介紹，指揮中心實(shí)時(shí)匯聚了百姓生活方方面面的數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判、分析，可以及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地為群眾服務(wù)。

　　在指揮中心，工作人員每天會(huì)接到許多大大小小的線索，有的來自12345、網(wǎng)絡(luò)渠道上報(bào)，有的來自基層工作人員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，指揮中心建設(shè)了1個(gè)市級(jí)指揮中心、10個(gè)縣(市、區(qū))指揮中心和96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮中心。7萬多名網(wǎng)格員在一線，把各種突發(fā)情況上傳到指揮中心。有些涉及老百姓舉報(bào)、投訴的情況，各部門如需要第一時(shí)間了解情況，可以連線網(wǎng)格員。

　　鄭宇介紹，這套三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，包含了標(biāo)準(zhǔn)操作流程的預(yù)案庫、疑難推諉事件處置樣板的案例庫、事件處置時(shí)限等細(xì)節(jié)的知識(shí)庫。通過技術(shù)對(duì)相似事件進(jìn)行智能合并，對(duì)于多個(gè)渠道上報(bào)的事件，避免了重復(fù)交辦、資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。對(duì)于疑難交叉事件，可以和預(yù)案庫、案例庫、知識(shí)庫進(jìn)行智能匹配，找到過去出現(xiàn)過的類似事件及當(dāng)時(shí)的解決方案，實(shí)現(xiàn)智能匹配和事件分撥。

　　據(jù)了解，三級(jí)指揮體系實(shí)現(xiàn)了全市域事件的一門受理、一體派單、聯(lián)合處置、實(shí)時(shí)追溯和閉環(huán)問效。市級(jí)指揮中心統(tǒng)攬全局，縣級(jí)指揮中心實(shí)戰(zhàn)指揮，鎮(zhèn)級(jí)指揮中心一線處置，實(shí)現(xiàn)縱向三級(jí)聯(lián)通，構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底的立體化、全覆蓋指揮體系。