“一把手”在班子中處于關(guān)鍵位置，加強對“一把手”的監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求。2020年，安徽省委積極履行管黨治黨主體責任，在省紀委監(jiān)委協(xié)助下探索實行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，深化同級監(jiān)督，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
一對一談話 破解監(jiān)督難
“得知省委主要負責同志找我談話，一開始我的心情比較激動。 ”日前，某市委主要負責同志向記者回憶起接受黨內(nèi)政治監(jiān)督談話時的情景，印象清晰如昨。
但是這份激動在談話開始后有了一些微妙的變化。談話時，談話人對談話對象先做了總體評價，然后直指他在地方工作存在的3個問題，包括脫貧攻堅有短板、環(huán)境污染有反彈等。 “指出的問題一針見血，而且用數(shù)據(jù)說話，讓我紅臉、出汗，又醒腦、提神。談話后我立即回去傳達整改。 ”該市委主要負責同志說。
如何強化同級監(jiān)督和 “一把手”監(jiān)督，一直是紀檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年5月，省紀委協(xié)助省委制定并試行了《省委開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法》，明確由省委書記同其他省委常委、市委書記談話，省長同其他省政府黨組成員、市長談話，省委常委、黨員副省長同分管部門黨組織書記談話。談話過程中，除談話領(lǐng)導和被談話干部外，紀檢、組織部門負責人同時在場，談話時第一步介紹談話目的，第二步進行干部評價，第三步嚴肅指出存在問題，第四步提出整改要求，第五步聽取被談話干部意見建議。
“省委書記找市委書記談，市委書記找縣委書記談，上級黨委抓下級黨委，突出的是黨委主體責任，產(chǎn)生的是以上率下的示范效應。建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，就是要有效破解黨政一把手等‘關(guān)鍵少數(shù)’監(jiān)督難題。 ”省紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任孫自權(quán)說。黨內(nèi)政治監(jiān)督談話每年不少于1次，時間安排在領(lǐng)導班子民主生活會前，主要采取一對一談話方式，并安排專人全程記錄。指出問題的同時，談話人也會聽取被談話干部的說明和意見建議，在互動交流的氛圍下把情況談清楚、講明白。
據(jù)了解，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話開展以來，省市縣三級黨委共談話4861人次，其中省委開展談話70人次 (中管干部21人次、省管干部49人次)，省轄市黨委開展談話724人次，縣(市、區(qū))黨委開展談話4067人次。近期，省委又組織對省屬高校黨政主要負責同志開展談話，有序擴大談話覆蓋面，進一步推深做實政治監(jiān)督談話。
談到點子上 擊到要害處
“談什么?怎么談?”是決定政治監(jiān)督談話效果的關(guān)鍵。
“政治監(jiān)督談話既不是一般的工作性溝通性談話，也不同于誡勉談話、廉政談話，核心任務是強化政治監(jiān)督。而是否做到‘兩個維護’，是開展政治監(jiān)督談話的核心。 ”省紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任柯常松表示，政治監(jiān)督談話堅持問題導向，聚焦“兩個維護”、貫徹黨中央重大決策部署、落實管黨治黨政治責任、加強作風建設(shè)等方面，指出問題不足、提出整改要求。
“問題導向是設(shè)計談話提綱時的重要原則。 ”省紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任鄭斌告訴記者，正式談話前，省紀委監(jiān)委會提前梳理匯總省直各單位提供的綜合考核、選人用人、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面材料，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察時掌握的情況，對各地各單位政治生態(tài)狀況和領(lǐng)導干部個人情況進行綜合分析研判，用大數(shù)據(jù)為談話對象精準“畫像”，會同省委組織部形成初步談話提綱。 “每個問題都要做到切中肯綮，不痛不癢的問題一概不提，要提就要直戳領(lǐng)導干部‘麻筋’。 ”鄭斌說。
皖東某縣民營企業(yè)眾多，發(fā)展勢頭良好。但近年來，被查處的領(lǐng)導干部不同程度地與私營企業(yè)親而不清。這一情況被作為主要問題列入政治監(jiān)督談話提綱。所屬市委主要負責同志在開展政治監(jiān)督談話時，當面點明問題：“前幾年發(fā)生的一些案件說明你縣在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面還存在一些問題，要引以為戒，進一步修復政治生態(tài)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。你作為縣委主要負責人，必須給予重視，既要鼓勵幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大，又要抓好班子、帶好隊伍，引導干部堅守紀律底線。 ”
“以往搞監(jiān)督有顧慮，怕問題講得不準，下級或同級‘輕則不服氣，重則生怨氣’?！痹撌形饕撠熗菊f，政治監(jiān)督談話有目標、有程序，問題設(shè)置精準，是黨內(nèi)監(jiān)督的有效抓手。
帶著問題來 盯著問題改
政治監(jiān)督談話不能一談了之。推動落實主體責任，推動問題整改是政治監(jiān)督談話的出發(fā)點和落腳點。
去年5月，省委主要負責同志在對皖南某市委主要負責同志開展政治監(jiān)督談話時指出，該市在落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、推進相關(guān)創(chuàng)新舉措方面還存在不足。該市委高度重視談話指出的問題，扎實開展“融杭接滬突破年”行動，與杭州市累計交流互訪1800余次，建立交流機制190項，推進合作事項471個。在該市舉辦的第二屆發(fā)展大會上，總投資近500億元的99個項目進行了集中簽約，其中來自長三角區(qū)域的投資企業(yè)占比達65%。在持續(xù)推動理念接軌、做好規(guī)劃對接、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時，該市還聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護等方面，推出了一系列有力措施。
帶著問題來，奔著問題去，盯著問題改。柯常松告訴記者，我省將政治監(jiān)督談話有關(guān)情況經(jīng)省委審定后報中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部，并納入廉政檔案和“三案”精準管理，同時建立談話后續(xù)整改“兩報一看”機制，督促抓好整改，形成政治監(jiān)督談話閉環(huán)。
據(jù)了解，一些地方正在積極解決政治監(jiān)督談話中指出的問題。皖北某市針對“脫貧攻堅有短板”徹查邊緣貧困人口，目前已排查出 “長期務工不歸，親友以為其在外定居，實際淪為流浪乞討人員”的32人，納入貧困戶幫扶。皖東某市針對 “新型產(chǎn)業(yè)塊頭不大、競爭力不強”問題，開展重大項目攻堅，謀劃實施總投資超萬億元的1500多個項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“六穩(wěn)”“六?！薄?記者 李浩)
