民生連著民心，民生關系幸福。2020年，在奮力打贏疫情防控、復工復產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗的同時，江蘇省始終把民生幸福放在重要位置，在決勝高水平全面小康進程中，堅持即便財政壓力較大、也做到保障和改善民生投入只增不減，持續(xù)排查解決了一批突出民生問題，查漏補缺壓茬推進，不斷讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民。
一項項務實舉措加快推進，帶有“真金白銀”的系列政策接連落地。農(nóng)民住房條件大大改善，老百姓醫(yī)療報銷額度不斷上升，中小學學位持續(xù)增加……不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，江蘇正書寫精彩答卷。
通高鐵、建農(nóng)房，
重塑江蘇人的生活方式
白墻黛瓦新農(nóng)房整齊排列，淡墨輕嵐的農(nóng)村新生活透著詩意。2020年，江蘇預撥專項資金58.79億元用于推進蘇北農(nóng)房改造工作。截至11月底，蘇北五市農(nóng)村四類重點對象存量危房已全部改造到位，完成超10萬戶農(nóng)房改善建設任務。農(nóng)房改善繪就的鄉(xiāng)村振興新畫卷，成為代表委員們心中的最美風景。
“農(nóng)房改善，改變的是農(nóng)村面貌，推動的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，受惠的是農(nóng)民群眾，提升的是黨的形象，夯實的是執(zhí)政基礎。徐州要把這件好事辦得更好、抓得更實，讓農(nóng)民群眾搬得順心、住得暖心、過得舒心?！笔∪舜蟠?、徐州市委副書記、市長莊兆林說，過去的一年，徐州始終把農(nóng)房改善作為鄉(xiāng)村振興的牽引性抓手、脫貧攻堅的兜底性工程、全面小康的標志性指標，新改善農(nóng)房3.7萬戶，新建改建戶廁3.6萬戶。在農(nóng)房改善的規(guī)劃設計上不搞“一刀切”，而是請來江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院設計草稿，邀請清華大學教授進行審查，建設一批既注重功能配套、內(nèi)外環(huán)境打造，又注重內(nèi)涵挖掘、特色塑造的新型農(nóng)村社區(qū)，確保農(nóng)房改善留得住鄉(xiāng)愁、讓群眾滿意，構建起美麗鄉(xiāng)村的田園夢想。
蘇北農(nóng)房很多是上世紀八九十年代蓋的，磚木結構，功能單一，安全舒適性差，供水、供電、道路等條件相對較差。從2018年開始，江蘇計劃用3年時間，改善蘇北30萬戶農(nóng)民的住房條件，目前完成20余萬戶，今年將再推進10萬戶。農(nóng)房改造，被重塑的不僅是房子，還有人們的生活方式。
“新房子顏值高，周圍環(huán)境好，文化生活也豐富多彩。目前鄉(xiāng)村電影院已開門營業(yè)，這可是連云港首家村級‘院線影院’，村民在家門口就可以看大片了。”省人大代表、連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記徐瑤介紹說，小蕩村地勢低洼，一些建于上世紀八九十年代的老舊農(nóng)房潮濕、積水，受惠于蘇北農(nóng)房改善，2020年村里20多戶人家在沙杭新型農(nóng)村社區(qū)有了稱心的居所。
2020年，江蘇民生這部暖心大作既有“河流敘事”，也書寫“山峰突起”。隨著滬通鐵路一期、連鎮(zhèn)鐵路淮安至鎮(zhèn)江段和鹽通高鐵的開通，“交通大省”補上了鐵路短板，成為這一年中國高鐵建設的“優(yōu)等生”。
“應該說，2020年是江蘇鐵路‘補短板’最突出的一年，或者說得更形象一點，是江蘇鐵路持續(xù)爆發(fā)的一年?！笔≌f(xié)委員、省鐵路辦副主任朱培德說，加上2021年1月8日開始試運行的連徐高鐵，新建成這4條高鐵后，蘇北蘇中蘇南干線鐵路通道全面打通，江蘇綜合交通運輸短板加速補齊。
1968年南京長江大橋建成，52年后，滬蘇通長江公鐵大橋和五峰山長江公鐵兩用大橋相繼建成。大江上兩條“巨龍”同時騰飛，且都是世界級水平橋梁，讓朱培德倍感驕傲，在他看來，高鐵里程的飛速發(fā)展，正在改變城市的眼界和未來?！败壍郎系慕K”主骨架基本形成，串聯(lián)起“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等，是國家一系列重大戰(zhàn)略在江蘇實施的重要支撐。
“在江蘇2020年度發(fā)展熱詞中，‘江蘇高鐵’高居第二位，這也從一個側面反映出廣大老百姓對江蘇高鐵發(fā)展的期盼。”朱培德說，出行是否便利、安全，直接關系到群眾的幸福感、獲得感、安全感。
掐準教育醫(yī)療等領域痛點，
兜牢民生底線
教育醫(yī)療關系著千家萬戶的幸福，老百姓最關切、最在意。2020年，著眼于補短板惠民生，江蘇在這兩大領域努力破解發(fā)展的熱點難點痛點，交出一份亮眼“成績單”。
在省人大代表、江蘇教育報刊總社副總編輯趙建春看來，過去一年，我省在推動解決中小學及幼兒園資源相對不足、持續(xù)擴大基礎教育資源供給方面成績不俗，“2020年省政府確定的辦好十項民生實事第一項，就是加大教育惠民力度。新改擴建義務教育學校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業(yè)學校年生均公用經(jīng)費財政撥款標準分別提高到1000元、1500元以上?！?/p>
趙建春在調(diào)研中了解到，徐州市近5年新建、改擴建中小學540多所，其中新建學校88所，新增學位17.2萬個；在2020年全市規(guī)劃新建、擴建義務教育學校26所，總投資31.8億元的同時，淮安市對各縣區(qū)2021年基礎教育資源需求發(fā)出預警報告，督促各縣區(qū)提前謀劃、積極應對，切實解決好教育資源不足等問題。根據(jù)省教育廳統(tǒng)計，2020年，全省新建、改擴建一批幼兒園后增加學位9.2萬個，義務教育階段學校在建339所、竣工和交付使用299所，增加學位33.3萬個；普通高中增加學位6.2萬個，在普通高中就讀的學生占比超過58%。
“我省還大力推進融合教育，開展特殊教育個別化應急響應服務有效探索。2020年，全省新建普通學校融合教育資源中心1306個?！壁w建春說，江蘇教育報刊總社承擔的蘇臺合作“個別化教育呼叫響應機制”項目，全年為殘疾學生和家長提供了380課時的專題輔導與咨詢答復，積累了30多萬字的寶貴資料。關愛特殊群體的同時，全省各地全面落實資助政策，重點保障受疫情或洪澇災害影響學生以及建檔立卡、低保等特殊困難家庭學生順利入學。“聚焦最困難的學生群體，全省共計比對出60.03萬名特殊困難學生，切實做到精準資助、應助盡助?！壁w建春說。
“在全力防控疫情的同時，省委省政府高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，省里的重大項目、江蘇省政府債券發(fā)行等都重點考慮醫(yī)療衛(wèi)生領域，尤其注重加快基層醫(yī)院硬件的提檔升級，提高醫(yī)療保障水平，讓百姓享受到更高層次、更加貼心的醫(yī)療服務?！笔≌f(xié)委員、東南大學附屬中大醫(yī)院胸心外科主任薛濤說，由省里重點支持，東南大學附屬中大醫(yī)院正在與東南大學一起打造重癥醫(yī)學中心，未來力爭達到全國一流、世界領先水平。
2020年5月1日起，江蘇創(chuàng)新建立耗材“陽光采購”新機制，實現(xiàn)所有公立醫(yī)療機構在省平臺陽光采購、公開交易、應采盡采，目前集中藥品耗材帶量采購已實現(xiàn)常態(tài)化，像多年來位居高價位的心臟支架從均價1.3萬元降至700元左右,極大地降低了群眾醫(yī)藥費用負擔。薛濤表示，改革讓醫(yī)保資金使用更加規(guī)范，防止過度醫(yī)療、騙保等行為發(fā)生，促進將醫(yī)保資金更好地用到需要的人身上，也讓病人有了更多選擇?！半S著國產(chǎn)品牌替代進口產(chǎn)品，老百姓將能以更加優(yōu)惠的價格享受同樣質(zhì)量的醫(yī)療服務?！?/p>
補齊短板，
一人不落脫貧致富
就業(yè)是民生之本，這項工作居于“六穩(wěn)”“六?！敝住?jù)省人力資源和社會保障廳最新統(tǒng)計，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.77萬人、占全國的11.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為3.2%、4.5%，均低于全國水平。
“事非經(jīng)過不知難。2020年，面對外部形勢的復雜變化、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們頂壓前行、主動作為，力促就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?！笔≌f(xié)委員、省人社廳副廳長朱從明感慨地說，5年來，江蘇持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢平穩(wěn)向好，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)726萬人、總量躍居全國第一，成為民生改善的堅實基礎和經(jīng)濟發(fā)展的亮麗底色。
特別是2020年，針對員工返崗難，江蘇迅速建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工復工返崗“點對點”保障機制，率先開展跨省勞務援鄂，為3884戶企業(yè)直達送工8.36萬人。針對企業(yè)穩(wěn)崗難，全年減免社保費1467.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和就業(yè)補貼近130億元，為市場主體紓困解難，夯實穩(wěn)就業(yè)基礎。
針對重點群體就業(yè)難，江蘇迅速出臺“促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)11條”，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達93.05%。為保障失業(yè)人員基本生活，江蘇推動失業(yè)保險擴圍提標，發(fā)放失業(yè)保險金61.36億元、失業(yè)補助金6.21億元，分別惠及66.14萬人、33.05萬人。
針對供需匹配難，江蘇創(chuàng)新打造全國首個“直播帶崗”公共招聘平臺，發(fā)布招聘崗位122萬個，吸引72.8萬人次在線求職，開展補貼性職業(yè)技能培訓659萬人次，累計使用資金42億元。
朱從明表示，新的一年，江蘇人社系統(tǒng)將承前啟后、繼往開來，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，實現(xiàn)“十四五”全省人社事業(yè)良好開局。
2020年，江蘇進一步鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，堅決防止因疫因災返貧，助力102個國家級貧困縣脫貧摘帽、近400萬人實現(xiàn)脫貧。
脫貧攻堅，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。泗洪縣梅花鎮(zhèn)段莊村搞起鄉(xiāng)村旅游后，成為遠近聞名的網(wǎng)紅打卡地，人氣旺了，村民的收入也增加了。省人大代表、梅花鎮(zhèn)綜合服務中心辦事員錢鑫龍是段莊村鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)辦人之一。他告訴記者，全村有3267人，這幾年陸續(xù)有151戶低收入農(nóng)戶脫貧，經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)達標。前些年，他帶領全村搞土地流轉，蓋廠房，打造300多畝的園藝苗木基地，讓村民有了保底收入。錢鑫龍希望，鄉(xiāng)村大變樣了，村民的精神面貌也能大變樣，依靠產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收，用旅游帶動三產(chǎn)融合。
“2020年，我們克服疫情帶來的不利影響，迎難而上，確保奇妙哆哆樂園趕在國慶長假開園，短短11天接待游客11萬人，增收290萬元。以樂園為載體成立的公司，2020年僅勞務就支付了42萬元，這筆錢實打實地揣進了農(nóng)民的口袋里，還帶動了餐飲、商鋪、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”錢鑫龍說，很多原先觀望的村民也被帶動起來，想?yún)⑴c、從根子上擺脫貧困。他希望社會各界更多關注鄉(xiāng)村旅游，特別期盼出臺政策，解決鄉(xiāng)村振興中一些“卡脖子”難題，比如鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、土地使用、特色引導等，進一步激發(fā)農(nóng)民自身動力，為脫貧后的鄉(xiāng)村發(fā)展再添一把火。
脫貧致富奔小康，必須一人不落。根據(jù)國務院扶貧辦業(yè)務信息系統(tǒng)查詢，“十三五”時期，全省254.9萬農(nóng)村建檔立卡低收入人口家庭年人均收入達到6000元。821個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入全部達到18萬元以上。“6+2”片區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，12個重點縣區(qū)全部“摘帽”退出。脫貧致富奔小康工程的順利實施，補齊了高水平全面建成小康社會的突出短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件，為建設“強富美高”新江蘇、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎，在實現(xiàn)共同富裕的道路上向前邁出堅實的一大步。
■ 記者手記
不平凡中的“平凡”關切
走南闖北給別人蓋房子的蘇北“打工人”李師傅，終于在2020年搬進了自己的新家。粉墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬小院……他忍不住將“高顏值”的新型農(nóng)房曬在朋友圈，鏡頭里同時留下的，還有老母親和小女兒的笑臉。
江蘇高鐵的爆發(fā)之年，對于經(jīng)常往返于南京和淮安做項目的軟件工程師張寧來說，這不僅是一串串數(shù)字，更是從“雙城”到“同城”、從“同城”到“長三角人”生活方式的迭代。
2020年是極不平凡的一年。在財政壓力較大的情況下，江蘇保障和改善民生的投入只增不減，不斷補短板強弱項辦實事，解決民生熱點難點問題。教育的奮進之筆，醫(yī)療的革新之變，“富”的成色愈發(fā)飽滿，就業(yè)的舞臺更加多元……一幅幅生動的民生圖景背后，是將人民對美好生活的向往作為奮斗目標的深厚情懷。
民生連著民心，在人間煙火味中，江蘇人感知內(nèi)心的豐盈，獲得向上的精神力量。天時人事日相催，冬至陽生春又來。正是因為“不平凡”，那些對于“平凡生活”的關切尤為珍貴、越發(fā)動人。( 陳 潔)
