住區(qū)圍墻內(nèi)外環(huán)境越來(lái)越美，停車(chē)難、“懸空老人”下樓難等短板加快補(bǔ)齊，街區(qū)功能配套不斷完善……記者從20日召開(kāi)的全省美麗宜居城市建設(shè)暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作電視電話會(huì)議上獲悉，過(guò)去一年，江蘇省美麗宜居城市建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得階段性成效，越來(lái)越多的試點(diǎn)項(xiàng)目正以可觀可感的成效集中呈現(xiàn)美麗江蘇的現(xiàn)實(shí)模樣。

　　探索“美麗宜居城市+”系統(tǒng)實(shí)踐

　　“通過(guò)系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推動(dòng)，我省美麗宜居城市建設(shè)起點(diǎn)高、開(kāi)局好?！笔∽〗◤d廳長(zhǎng)周嵐介紹，17個(gè)試點(diǎn)城市均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制和任務(wù)分工。各地在試點(diǎn)推進(jìn)中，注重整合資源、彰顯特色、打造亮點(diǎn)，形成具有市域特點(diǎn)的美麗宜居城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和策略。

　　南京圍繞“環(huán)境生態(tài)美、群眾生活美、古都人文美、家園安寧美、城市常態(tài)美”的“五美”目標(biāo)，整合建筑品質(zhì)提升、綠色交通建設(shè)、老舊小區(qū)改造、垃圾分類治理、地下管網(wǎng)升級(jí)等工作，強(qiáng)化美麗宜居城市試點(diǎn)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。

　　無(wú)錫將美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)與城市設(shè)計(jì)提升、城市更新改造、民生補(bǔ)短板、城市環(huán)境整治相結(jié)合，突出“覆蓋全市域、涵蓋全領(lǐng)域”，推動(dòng)吳文化傳承、環(huán)境改善與現(xiàn)代都市功能品質(zhì)提升有機(jī)融合?！霸诖_保抓好8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們又在大市范圍內(nèi)增加30個(gè)特色市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，做到試點(diǎn)工作覆蓋‘兩市六區(qū)’全市域，奮力打造美麗宜居城市群?！睙o(wú)錫市副市長(zhǎng)張明康說(shuō)。

　　記者了解到，各地在試點(diǎn)中積極探索“美麗宜居城市+”系統(tǒng)實(shí)踐。比如，鎮(zhèn)江開(kāi)展海綿城市+、揚(yáng)州進(jìn)行公園城市+、淮安推進(jìn)黑臭水體整治+、徐州開(kāi)展無(wú)廢城市建設(shè)等。各地還強(qiáng)調(diào)住區(qū)綜合整治、街區(qū)整體塑造和小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合培育，通過(guò)綜合集成改善，讓百姓在一定地域范圍內(nèi)真實(shí)感受美麗宜居城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

　　全年完成775個(gè)老舊小區(qū)改造

　　省住建廳統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，全省改造775個(gè)老舊小區(qū)，超額完成國(guó)家和省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，共計(jì)改造老舊小區(qū)建筑面積2975萬(wàn)平方米，惠及32.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民家庭，受益人口將近100萬(wàn)人。

　　各地在推進(jìn)老舊小區(qū)“補(bǔ)短板”過(guò)程中，積累許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。徐州將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單化”，明確“必選項(xiàng)”、列出“可選項(xiàng)”，滿足居民多層次需求?！拔覀兗乳_(kāi)展單個(gè)小區(qū)的專項(xiàng)整治，又兼顧周邊片區(qū)的綜合改善；既改造完善功能配套與市政基礎(chǔ)設(shè)施，又協(xié)同提升社區(qū)公共服務(wù)水平。同時(shí)結(jié)合加裝電梯、危房治理、文明城市創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)綜合效益。”徐州市副市長(zhǎng)趙立群介紹，2020年該市共新增停車(chē)位11588個(gè)，安裝充電樁9994個(gè)，建設(shè)雨污水管網(wǎng)139.7公里。

　　老舊小區(qū)改造融資難是多地面臨的問(wèn)題。昆山創(chuàng)新多元資金籌措，改變項(xiàng)目資金由財(cái)政單一投入的形式，引入“銀政企”合作，有效解決這一難題。比如，中華園西村改造項(xiàng)目成功獲得建行4500萬(wàn)元融資支持。昆山還探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離運(yùn)營(yíng)管理，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，中華園街區(qū)改造主體調(diào)整為市屬國(guó)企，改造后的小區(qū)、社區(qū)用房由所屬物業(yè)公司管理、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理、回報(bào)全過(guò)程閉環(huán)。

　　盡快建成一批可觀可感樣本

　　我省要求以美麗宜居城市建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)物質(zhì)空間環(huán)境改善與社會(huì)治理能力提升，按照3年試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度要求，著眼城市未來(lái)發(fā)展需要，提高試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的效率和探索的針對(duì)性，抓好一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做一塊、成一塊，做一片、成一片，最后連點(diǎn)成塊、連塊成片。

　　“下一階段，我們將指導(dǎo)17個(gè)試點(diǎn)城市、37個(gè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目和87個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，在明確責(zé)任分工、落實(shí)節(jié)點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化系統(tǒng)推動(dòng)和科學(xué)組織，盡快建成一批體現(xiàn)江蘇城市建設(shè)工作走在前列、人民群眾更有獲得感的實(shí)踐項(xiàng)目?！敝軑拐f(shuō)，結(jié)合各地圍繞城市更新行動(dòng)實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展，還將及時(shí)增補(bǔ)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，更全面豐富地彰顯各地城市建設(shè)亮點(diǎn)和特色。

　　聚焦居民“急難愁盼”，老舊小區(qū)改造也按下“快進(jìn)鍵”。2021年全省將改造1130個(gè)老舊小區(qū)，改造量是2020年的兩倍。結(jié)合“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，各地將加快建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立健全項(xiàng)目前期儲(chǔ)備和生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)管理。此外，更多“解難題”的創(chuàng)新實(shí)踐將在各地展開(kāi)。比如，針對(duì)老舊小區(qū)改造融資難問(wèn)題，我省鼓勵(lì)各地以讓渡小區(qū)公共收益或者相關(guān)設(shè)施一定期限的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)等方式，吸引社會(huì)力量參與改造；充分發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)作用，探索通過(guò)政府注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)方式增加其金融流動(dòng)性和償債能力，讓承擔(dān)老舊小區(qū)改造任務(wù)的國(guó)有企業(yè)能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)精簡(jiǎn)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，理順新增設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系等等，積累可復(fù)制可推廣的城市更新經(jīng)驗(yàn)。(白 雪)