驅(qū)車行駛在南通五山濱江風(fēng)光帶，抬眼可見江上碧濤萬頃，側(cè)耳可聽林間鳥鳴啁啾。過去，這段長江岸線小景區(qū)、老港區(qū)、破廠區(qū)、舊小區(qū)相互交織，“濱江不見江、近水不親水”。近年來，當(dāng)?shù)乩塾?jì)關(guān)停了200多家散亂污企業(yè)，清理了160多條小雜船，關(guān)閉了當(dāng)時(shí)全國最大的進(jìn)口硫磺集散基地，拆除河道周邊違建，修復(fù)騰出岸線，新增森林面積，在長江邊逐步構(gòu)筑起一道綠色廊道。

　　“過去臟亂差的地方變成現(xiàn)在公園的綠化帶，說明我們只要下決心，就一定能落實(shí)好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求?！?020年11月，習(xí)近平總書記在五山地區(qū)濱江片區(qū)考察調(diào)研時(shí)指出。

　　推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，總書記念茲在茲。2016年1月，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

　　五年來，江蘇堅(jiān)決貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，致力標(biāo)本兼治治理環(huán)境污染、壯士斷腕解決“重化圍江”，彰顯向長江生態(tài)環(huán)境透支問題宣戰(zhàn)的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　浩蕩八百里，江蘇魚米鄉(xiāng)。踐行新發(fā)展理念，矢志高質(zhì)量發(fā)展，一曲澎湃激越的新時(shí)代“長江之歌”，在江蘇10萬平方公里廣袤大地上磅礴奏響。

　　覺醒，重塑“江”與“人”的關(guān)系

　　在南京浦口區(qū)，46歲的楊金龍主動(dòng)結(jié)束了幾十年的漁民生涯，和其他100多名漁民一起上了岸。如今，楊金龍已從“捕魚人”變身“護(hù)豚員”?！扒皫啄杲嗪芎币?，現(xiàn)在經(jīng)?？吹?。最開心的是看到小江豚，之前我一次看到4只，這說明江豚在繁殖。”楊金龍興奮地翻出照片給記者看，眼里閃著光。

　　五年荏苒，大江巨變。行走長江兩岸，沿江的工廠碼頭正化身為柳堤葦岸，日漸清澈的江水里江豚活動(dòng)明顯增多……從靠江吃江到靠江護(hù)江，大江兩岸的江蘇兒女變革性重塑“江”與“人”的關(guān)系——尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用綠色發(fā)展的生態(tài)自覺書寫人與自然和諧共生的長江文明新時(shí)代篇章。

　　五年來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次沿江展開調(diào)研，多次召開工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)長江大保護(hù)勁頭不松、力度不減。

　　2018年5月，省委書記婁勤儉帶領(lǐng)沿江八市和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志乘船對江蘇段全程考察，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重規(guī)律把握，自覺扛起推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“走在前列”的重任，去年又把這項(xiàng)工作作為牽頭聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)加以推進(jìn)。省長吳政隆多次深入沿江各地問題點(diǎn)位實(shí)地檢查，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉一反三，標(biāo)本兼治，務(wù)必抓出成效，堅(jiān)決打好長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　江蘇依江發(fā)展、因江而興，改革開放以來，在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，也付出了生態(tài)退化、環(huán)境污染、資源緊缺的沉重代價(jià)?！伴L江病實(shí)質(zhì)是發(fā)展之病，根子在發(fā)展理念?！比ツ?0月21日，婁勤儉在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文表示，“我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，在深學(xué)深悟中糾正片面認(rèn)識(shí)，在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷筑牢全省推動(dòng)長江大保護(hù)的共同思想基礎(chǔ)?！?/p>

　　而就在文章發(fā)表一天前，江蘇省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在常州召開，這不僅是江蘇近兩年來每半年召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的延續(xù)，也是在一個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對工作的一次全面回顧和加油推進(jìn)。

　　“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是我省自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是生活在這片土地上的人們的希望和期盼?！睍?huì)上，婁勤儉動(dòng)情地說，只要我們不折不扣按照總書記的要求去做，堅(jiān)定信心、保持定力，再接再厲、持續(xù)加力，就一定能夠更好回饋反哺母親河，讓長江江蘇段煥發(fā)生機(jī)、澤被后世。

　　全省上下堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持省域全境一體納入，堅(jiān)持山水林田湖草共治，堅(jiān)持破除舊動(dòng)能培育新動(dòng)能，堅(jiān)持自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展，先后出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展意見等一系列文件，狠抓問題整改、生態(tài)修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、交通建設(shè)，在省域全境展開了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。五年來省級(jí)財(cái)政用于相關(guān)長江生態(tài)修復(fù)、污染治理等資金1300多億元。率先在全國建立高質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，形成注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核指揮棒，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方和干部“重發(fā)展輕保護(hù)”“重增長輕治污”，甚至“以環(huán)境換增長”的政績觀偏差，推動(dòng)發(fā)展思路加快向“靠江護(hù)江”轉(zhuǎn)變。

　　“沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五年來最好水平!”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦說，2020年我省PM2.5年均濃度“六連降”，長江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，主要入江支流斷面優(yōu)Ⅲ比例提升34.3個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類斷面?！斑@幾年，我們聚焦長江突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)施‘兩減六治三提升’專項(xiàng)行動(dòng)、污染治理‘4+1’工程等徹底整改，力度之大前所未有，成效之顯也前所未有?！?/p>

　　嬗變，重現(xiàn)水韻江蘇之美

　　寒冬，記者來到鎮(zhèn)江長江豚類自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)蘆葦遍地，遠(yuǎn)處一片樹林的樹梢，布滿密密麻麻的“白點(diǎn)”?！澳嵌际前咨橒B?！北Ｗo(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人說，目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)共有100多種鳥類，另有猛禽十多種，“與以前比，環(huán)境變化翻天覆地”。

　　2018年《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露，鎮(zhèn)江長江豚類自然保護(hù)區(qū)7000多畝江灘濕地被非法侵占?！版?zhèn)江迅速行動(dòng)，僅用半年多時(shí)間就徹底整改到位。”談起整改，保護(hù)區(qū)管理處研究員級(jí)高工朱孝鋒仍記憶猶新，“經(jīng)過人工覆土、自然恢復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)水域生態(tài)環(huán)境迅速改善，鳥類明顯增多，江豚戲水再現(xiàn)。”

　　鎮(zhèn)江的整改只是江蘇整改突出環(huán)境問題的一幀剪影。17+11+114+596，這組數(shù)字背后是長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇段的突出生態(tài)環(huán)境問題，更是江蘇自加壓力、鐵腕治理的堅(jiān)定決心。兩次國家警示片披露問題“17+11”個(gè)，省級(jí)自查問題114項(xiàng)，岸線利用項(xiàng)目清理596個(gè)……每一個(gè)都是“硬骨頭”。

　　“下猛藥”“出重拳”“零容忍”，一系列“止血縫針”的“硬舉措”全面瞄準(zhǔn)突出環(huán)境問題。目前，國家警示片披露問題徹底整改到位，省級(jí)自查問題整改全面完成，岸線利用項(xiàng)目全部清理完畢。

　　“2018年中央環(huán)保督察回頭看，泰興兩次被點(diǎn)名。歷史問題的暴露，說明我們工作的深度還不夠?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長吳小平說，泰州以刮骨療傷的決心，打贏這場翻身仗。2018年底，泰州在全國率先啟動(dòng)“長江大體檢”，對長江泰州段全面體檢。去年，“健康長江泰州行動(dòng)”指揮中心正式啟用，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將泰州段沿線不同類型的排口“一網(wǎng)打盡”。

　　在集中火力抓整治的同時(shí)，江蘇加大投入抓修復(fù)，幾年嬗變，長江兩岸變化巨大，重現(xiàn)水韻江蘇之美。

　　看得見的巨大變化，讓住在揚(yáng)子江頭的南京江寧濱江廣場附近的湯成秀感慨萬千，“20年前，我經(jīng)常用扁擔(dān)從江灘上挑工業(yè)氨水回家種菜，一路臟亂差，相比現(xiàn)在真是‘一個(gè)天上一個(gè)地下’。記憶中的濱江建材廠、陳塘造船廠、二江船舶修造廠等，現(xiàn)在成了綠色生態(tài)帶，這廣場簡直就是個(gè)大公園!”

　　看得見的巨大變化，也讓住在揚(yáng)子江尾的啟東圓陀角旅游度假區(qū)圓陀角村村民陳漢平眉開眼笑，“長江入?？谒辶?，我們圓陀角的環(huán)境更美了，來旅游觀光的人更多了，像恒大這樣的大企業(yè)都來投資開發(fā)，我們在家門口就可以就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真是太實(shí)惠了!”

　　長江之病，生態(tài)環(huán)境是表，“重化圍江”是根。我省以“釘釘子精神”迎難而上，“重化圍江”難題加速破解。

　　長江常州段是我省沿江城市中岸線最短的區(qū)域。但最高峰時(shí)，這里卻聚集了120余家化工生產(chǎn)企業(yè)，是“化工圍江”最明顯的區(qū)域之一。2019年化工企業(yè)降至84家、2020年底壓縮至41家、2021年底將壓縮至30家……這組數(shù)字宣示著常州的擔(dān)當(dāng)和決心。

　　常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任姜浩說，騰退過程中要將原有的“好苗子”留下來，拿出騰挪置換的空間助其轉(zhuǎn)型。

　　誠達(dá)石化工業(yè)有限公司，便是一株存量“好苗子”。企業(yè)總經(jīng)理吳鈞告訴記者，“騰挪后，園區(qū)擠出的空間可為企業(yè)內(nèi)遷發(fā)展、高起點(diǎn)謀劃設(shè)施建設(shè)提供機(jī)遇。”搬遷重建后的誠達(dá)石化還將與園區(qū)另一家存量企業(yè)新陽科技構(gòu)成更為緊密的上下游關(guān)系——新陽生產(chǎn)的苯乙烯將以管道輸送的方式直抵誠達(dá)，一改車運(yùn)化工原料的物流模式，極大降低運(yùn)輸過程的環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　五年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1788萬噸、水泥產(chǎn)能1565萬噸，化工生產(chǎn)企業(yè)壓減到2924家，沿江1公里內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出132家。

　　江豚，是長江生態(tài)系統(tǒng)的指示物種。在南京觀察江豚志愿者姚斌看來，越來越多的江豚現(xiàn)身，是對長江大保護(hù)的無言贊許。以南京為例，據(jù)多個(gè)觀測點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，長江江豚現(xiàn)在和南京市民一年“打照面”約2000次。

　　新生，走出高質(zhì)量發(fā)展新路

　　長江生態(tài)環(huán)境之“病”，從根子上來說，是發(fā)展方式之“病”、發(fā)展理念之“病”。江蘇以系統(tǒng)化思維謀劃，出臺(tái)一系列創(chuàng)新之策、率先之舉，下好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的“先手棋”。

　　“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇段高質(zhì)量發(fā)展，不能僅限于沿江八市，而是要把13個(gè)市一體納入。”省發(fā)改委主任李侃楨說，江蘇在全國率先制定長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，把省域全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　理念之變，推動(dòng)了制度重構(gòu)。五年來，江蘇把制度保障和機(jī)制創(chuàng)新作為根本之舉，探索形成一批長效機(jī)制，筑牢長江生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“鐵柵欄”。

　　負(fù)面清單有效執(zhí)行。制定出臺(tái)《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南〉江蘇省實(shí)施細(xì)則(試行)》，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，立下了長江干流及14條支流1公里范圍內(nèi)的“最嚴(yán)規(guī)矩”。

　　“三線一單”全面管控。出臺(tái)《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，建立了覆蓋全省的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控體系，讓紅線“守得住”、發(fā)展“保得好”、效益“調(diào)得高”。

　　司法協(xié)作守護(hù)長江。五年來，省公安、法院、檢察部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，用嚴(yán)密的法治全流域、跨區(qū)劃守護(hù)母親河。全省公安機(jī)關(guān)共偵辦污染環(huán)境犯罪案件1963起，省法院率先在全國以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立9家環(huán)境資源法庭。

　　“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，承載著發(fā)展理念的深刻變革：不僅要大保護(hù)，還要倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　漫步南京棲霞區(qū)燕子磯濱江公園，岸綠景秀。這里曾是南京城北的“化工之鄉(xiāng)”。近年來，棲霞區(qū)投入150多億元，關(guān)停搬遷全部404家企業(yè)。此后，通過培植新業(yè)態(tài)，燕子磯實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的蝶變。

　　“結(jié)合近年來的實(shí)踐，我們體會(huì)到，做好污染治理的‘減法’固然艱辛，但做好‘騰籠換鳳’的‘加法’，尤其考驗(yàn)?zāi)芰退?，這也是片區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。” 南京市棲霞區(qū)委書記黎輝坦言。

　　在壓減淘汰沿江地區(qū)重化產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的同時(shí)，我省新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。在常州，新型碳材料先進(jìn)制造業(yè)集群正在崛起，集群去年產(chǎn)值高達(dá)823億元；泰連錫生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)擁有企業(yè)2400余家，約占全國總產(chǎn)值10.88%……從新型碳材料到大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，從物聯(lián)網(wǎng)到集成電路， 在我省沿江八市，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)相繼崛起，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，揚(yáng)子江畔的產(chǎn)業(yè)高峰正在成為別樣的風(fēng)景。

　　“破除舊動(dòng)能，切換新動(dòng)能，江蘇正打造一批拆不散、搬不走、壓不垮的新型產(chǎn)業(yè)航空母艦。”李侃楨說，從全國來看，我省新材料、新醫(yī)藥、新能源、軟件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)居全國第一，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。

　　駐足江畔，我們深切感受到古人描繪的“江流翻白浪，木葉落青楓”的美麗景象。如今，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念已在江淮大地牢牢生根，江蘇正走出一條以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。(吳 瓊 許海燕)