12月25日，江蘇昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議第八次會議在昆山召開。國家發(fā)改委副主任寧吉喆主持會議并講話。

　　今年部省際聯(lián)席會議恰逢國務(wù)院批復(fù)同意擴大昆山試驗區(qū)范圍。2019年，昆山試驗區(qū)第七次部省際聯(lián)席會議明確，積極研究將昆山試驗區(qū)管理范圍擴大至昆山全市域，實施“區(qū)(試驗區(qū))政(市政府)合一”，實現(xiàn)政策全覆蓋，報請國務(wù)院批準。今年12月14日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于擴大昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)范圍的批復(fù)》，同意擴大昆山試驗區(qū)范圍至昆山全市。

　　會議指出，昆山試驗區(qū)要貫徹落實好國務(wù)院關(guān)于擴大昆山試驗區(qū)范圍的批復(fù)精神和要求，做好試驗區(qū)政策在全市域推廣工作，確保在昆臺胞臺企同等享受政策紅利，并加強宣傳工作，向臺胞臺企釋放持續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作的積極信號，穩(wěn)定臺胞臺企扎根昆山、在大陸發(fā)展的預(yù)期和信心。同時，要積極開拓創(chuàng)新，探索促進兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和融合發(fā)展的有效方式，研究提出擴大兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉和促進兩岸同胞心靈契合的好經(jīng)驗好做法和政策措施建議，引導(dǎo)臺資企業(yè)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　會議聽取了關(guān)于江蘇省對臺工作及昆山試驗區(qū)建設(shè)總體情況的匯報，并就江蘇省提請第八次聯(lián)席會議協(xié)商解決的事項進行了審議。會議明確，支持昆山試驗區(qū)在兩岸產(chǎn)業(yè)合作、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、投資貿(mào)易便利化、社會建設(shè)等方面先行先試相關(guān)政策措施，發(fā)揮好昆山試驗區(qū)在地方層面加強兩岸交流合作中的示范作用。

　　會議強調(diào)，各部門和江蘇省要全面貫徹落實中央對臺工作決策部署，進一步加強對昆山試驗區(qū)的指導(dǎo)與服務(wù)，繼續(xù)推動昆山試驗區(qū)作為促進兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新示范平臺的各項工作，及時總結(jié)推廣昆山試驗區(qū)好經(jīng)驗和好做法。

　　今年是昆臺融合發(fā)展30周年，30年來，昆山在國家改革開放的大潮中，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，通過搭建多類型、多層次、多領(lǐng)域的高能級發(fā)展平臺和政策高地，吸引臺資、臺企、臺灣人才來昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的成就。2013年，國務(wù)院批準設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，七年多來，昆山試驗區(qū)在兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融改革創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、民間交流交往等方面先行先試了110項政策舉措。

　　特別是今年以來，昆山試驗區(qū)積極克服新冠肺炎疫情和貿(mào)易摩擦不利影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和臺企復(fù)工達產(chǎn)。昆山試驗區(qū)創(chuàng)新開展“鏈式服務(wù)”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工“樹狀圖”，開通復(fù)工專列專車專機，建立重點臺企精準服務(wù)機制，出臺10項財政金融支持措施，幫助企業(yè)解決防疾物資、勞動用工、產(chǎn)業(yè)配套等困難，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。開展“昆如意”暖企行活動，為1400余家臺企先行兌付穩(wěn)崗返還金4262萬元，為12家臺企發(fā)放總部扶持資金2362萬元，減免臺企社保費13.9億元，辦理臺企出口退稅82.2億元。

　　不斷深化昆臺產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級。昆山試驗區(qū)抓住疫情期間全球產(chǎn)業(yè)鏈跨境調(diào)整機遇，加大對臺招商引資力度。今年1-11月，全市新批臺資項目180個，同比增長16.1%，新增臺資項目投資總額22.1億美元，增長53.2%，新增注冊資本9.3億美元，增長58.6%。持續(xù)推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，123家臺資企業(yè)入圍大陸臺商1000強名單，146家臺企享受高新企業(yè)減免稅額7.9億元，292家臺企享受研發(fā)經(jīng)費加計抵扣20.7億元;新增臺資省級工程技術(shù)研究中心5家，臺企總部增至83家。

　　積極引導(dǎo)臺資企業(yè)融入新發(fā)展格局。昆山試驗區(qū)以“環(huán)境提升年”建設(shè)為抓手，出臺28條優(yōu)化營商環(huán)境新政，牢固樹立“強化企業(yè)服務(wù)優(yōu)存量，加大招商引資強增量，加快創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型”理念，積極引導(dǎo)臺資企業(yè)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，鼓勵電子信息、精密制造、食品加工等領(lǐng)域臺資企業(yè)與大陸企業(yè)加強上下游配套合作，進一步融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實施外貿(mào)增強動能獎補和臺資企業(yè)利用一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征稅等政策，幫助臺企拓展大陸內(nèi)銷市場。

　　扎實推動功能平臺載體建設(shè)。獲批建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新推出“昆臺融”“昆鏈貸”“昆貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，通過政府為企業(yè)增信，綜合風(fēng)險池與合作銀行共擔(dān)風(fēng)險，促進銀行對企業(yè)貸款，滿足中小微臺企及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)融資需求，截至目前“昆臺融”已為75家臺企解決融資需求4.2億元，“昆鏈貸”為20家企業(yè)解決融資需求2.2億元。深化兩岸金融合作，臺企集團內(nèi)部人民幣跨境雙向借款突破220億元，省內(nèi)率先實施線上審核跨境人民幣結(jié)算電子單證業(yè)務(wù)，合計辦理跨境收支超6億元。兩岸合資蘇銀凱基消費金融公司成功獲批籌建，成為全省首家兩岸合資的消費金融公司。全力支持企業(yè)拓展資本市場，新增2家臺資企業(yè)登陸科創(chuàng)板，臺資上市掛牌企業(yè)總數(shù)達26家。獲批設(shè)立國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，以擴大進口帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　持續(xù)擴大兩岸同胞交流交往?！独ド缴罨瘍砂懂a(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》獲得江蘇省人大常委會表決通過，這是江蘇首次為縣級市特定區(qū)域立法，將為臺商臺胞在昆工作生活學(xué)習(xí)提供全方位、寬領(lǐng)域的法律保障。鼓勵支持兩岸青年來昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進5個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，累計引進臺資項目106個，4位臺籍人才入選國家級人才，1人入選科技部創(chuàng)新人才，7人入選江蘇省雙創(chuàng)人才。深化“同城待遇”，放寬臺胞購房限制，支持臺胞參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，1名臺胞獲江蘇省五一勞動獎?wù)拢?名臺胞獲蘇州市五一勞動獎?wù)拢?3名臺胞獲昆山市勞動模范。率先設(shè)立涉臺糾紛人民調(diào)解委員會與臺胞權(quán)益保障法官工作室，進一步保障臺企臺胞合法權(quán)益。成功舉辦海峽兩岸(昆山)馬拉松賽、兩岸中秋燈會等重大活動。

　　充分發(fā)揮試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用。持續(xù)深化昆山試驗區(qū)、淮安臺資集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極向淮安復(fù)制推廣昆山試驗區(qū)成熟的政策經(jīng)驗，目前已有綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、兩岸職業(yè)資格互認等12條成熟政策經(jīng)驗在淮安復(fù)制推廣。加快推進淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園指揮部，實現(xiàn)淮昆合作產(chǎn)業(yè)園實體化運行。昆山試驗區(qū)積極履行兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展聯(lián)盟理事長單位職責(zé)，推動經(jīng)驗互鑒和政策復(fù)制推廣，聯(lián)盟影響力不斷擴大，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵引導(dǎo)有需求的臺資企業(yè)向其他兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)拓展發(fā)展空間，推動兩岸融合發(fā)展向更深層次、更高水平邁進。 　　本報記者 汪宏勝