12月25日,江蘇昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議第八次會議在昆山召開。國家發(fā)改委副主任寧吉喆主持會議并講話。
今年部省際聯(lián)席會議恰逢國務院批復同意擴大昆山試驗區(qū)范圍。2019年,昆山試驗區(qū)第七次部省際聯(lián)席會議明確,積極研究將昆山試驗區(qū)管理范圍擴大至昆山全市域,實施“區(qū)(試驗區(qū))政(市政府)合一”,實現(xiàn)政策全覆蓋,報請國務院批準。今年12月14日,國務院正式印發(fā)《關于擴大昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)范圍的批復》,同意擴大昆山試驗區(qū)范圍至昆山全市。
會議指出,昆山試驗區(qū)要貫徹落實好國務院關于擴大昆山試驗區(qū)范圍的批復精神和要求,做好試驗區(qū)政策在全市域推廣工作,確保在昆臺胞臺企同等享受政策紅利,并加強宣傳工作,向臺胞臺企釋放持續(xù)擴大兩岸經濟文化交流合作的積極信號,穩(wěn)定臺胞臺企扎根昆山、在大陸發(fā)展的預期和信心。同時,要積極開拓創(chuàng)新,探索促進兩岸產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和融合發(fā)展的有效方式,研究提出擴大兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉和促進兩岸同胞心靈契合的好經驗好做法和政策措施建議,引導臺資企業(yè)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
會議聽取了關于江蘇省對臺工作及昆山試驗區(qū)建設總體情況的匯報,并就江蘇省提請第八次聯(lián)席會議協(xié)商解決的事項進行了審議。會議明確,支持昆山試驗區(qū)在兩岸產業(yè)合作、綜保區(qū)高質量發(fā)展、投資貿易便利化、社會建設等方面先行先試相關政策措施,發(fā)揮好昆山試驗區(qū)在地方層面加強兩岸交流合作中的示范作用。
會議強調,各部門和江蘇省要全面貫徹落實中央對臺工作決策部署,進一步加強對昆山試驗區(qū)的指導與服務,繼續(xù)推動昆山試驗區(qū)作為促進兩岸產業(yè)合作轉型升級的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新示范平臺的各項工作,及時總結推廣昆山試驗區(qū)好經驗和好做法。
今年是昆臺融合發(fā)展30周年,30年來,昆山在國家改革開放的大潮中,砥礪奮進、開拓創(chuàng)新,通過搭建多類型、多層次、多領域的高能級發(fā)展平臺和政策高地,吸引臺資、臺企、臺灣人才來昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造了縣域經濟快速發(fā)展的成就。2013年,國務院批準設立昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū),七年多來,昆山試驗區(qū)在兩岸產業(yè)合作、金融改革創(chuàng)新、投資貿易便利化、民間交流交往等方面先行先試了110項政策舉措。
特別是今年以來,昆山試驗區(qū)積極克服新冠肺炎疫情和貿易摩擦不利影響,統(tǒng)籌做好疫情防控和臺企復工達產。昆山試驗區(qū)創(chuàng)新開展“鏈式服務”,繪制產業(yè)鏈協(xié)同復工“樹狀圖”,開通復工專列專車專機,建立重點臺企精準服務機制,出臺10項財政金融支持措施,幫助企業(yè)解決防疾物資、勞動用工、產業(yè)配套等困難,助力企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。開展“昆如意”暖企行活動,為1400余家臺企先行兌付穩(wěn)崗返還金4262萬元,為12家臺企發(fā)放總部扶持資金2362萬元,減免臺企社保費13.9億元,辦理臺企出口退稅82.2億元。
不斷深化昆臺產業(yè)合作轉型升級。昆山試驗區(qū)抓住疫情期間全球產業(yè)鏈跨境調整機遇,加大對臺招商引資力度。今年1-11月,全市新批臺資項目180個,同比增長16.1%,新增臺資項目投資總額22.1億美元,增長53.2%,新增注冊資本9.3億美元,增長58.6%。持續(xù)推動臺資企業(yè)轉型升級,123家臺資企業(yè)入圍大陸臺商1000強名單,146家臺企享受高新企業(yè)減免稅額7.9億元,292家臺企享受研發(fā)經費加計抵扣20.7億元;新增臺資省級工程技術研究中心5家,臺企總部增至83家。
積極引導臺資企業(yè)融入新發(fā)展格局。昆山試驗區(qū)以“環(huán)境提升年”建設為抓手,出臺28條優(yōu)化營商環(huán)境新政,牢固樹立“強化企業(yè)服務優(yōu)存量,加大招商引資強增量,加快創(chuàng)新驅動促轉型”理念,積極引導臺資企業(yè)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,鼓勵電子信息、精密制造、食品加工等領域臺資企業(yè)與大陸企業(yè)加強上下游配套合作,進一步融入大陸產業(yè)鏈供應鏈。實施外貿增強動能獎補和臺資企業(yè)利用一般納稅人資格、內銷選擇性征稅等政策,幫助臺企拓展大陸內銷市場。
扎實推動功能平臺載體建設。獲批建設金融支持深化兩岸產業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū),創(chuàng)新推出“昆臺融”“昆鏈貸”“昆貿貸”等金融產品,通過政府為企業(yè)增信,綜合風險池與合作銀行共擔風險,促進銀行對企業(yè)貸款,滿足中小微臺企及產業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)融資需求,截至目前“昆臺融”已為75家臺企解決融資需求4.2億元,“昆鏈貸”為20家企業(yè)解決融資需求2.2億元。深化兩岸金融合作,臺企集團內部人民幣跨境雙向借款突破220億元,省內率先實施線上審核跨境人民幣結算電子單證業(yè)務,合計辦理跨境收支超6億元。兩岸合資蘇銀凱基消費金融公司成功獲批籌建,成為全省首家兩岸合資的消費金融公司。全力支持企業(yè)拓展資本市場,新增2家臺資企業(yè)登陸科創(chuàng)板,臺資上市掛牌企業(yè)總數(shù)達26家。獲批設立國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū),以擴大進口帶動產業(yè)提質增效。
持續(xù)擴大兩岸同胞交流交往?!独ド缴罨瘍砂懂a業(yè)合作試驗區(qū)條例》獲得江蘇省人大常委會表決通過,這是江蘇首次為縣級市特定區(qū)域立法,將為臺商臺胞在昆工作生活學習提供全方位、寬領域的法律保障。鼓勵支持兩岸青年來昆就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進5個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,累計引進臺資項目106個,4位臺籍人才入選國家級人才,1人入選科技部創(chuàng)新人才,7人入選江蘇省雙創(chuàng)人才。深化“同城待遇”,放寬臺胞購房限制,支持臺胞參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,1名臺胞獲江蘇省五一勞動獎章,3名臺胞獲蘇州市五一勞動獎章,13名臺胞獲昆山市勞動模范。率先設立涉臺糾紛人民調解委員會與臺胞權益保障法官工作室,進一步保障臺企臺胞合法權益。成功舉辦海峽兩岸(昆山)馬拉松賽、兩岸中秋燈會等重大活動。
充分發(fā)揮試驗區(qū)示范引領作用。持續(xù)深化昆山試驗區(qū)、淮安臺資集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展,積極向淮安復制推廣昆山試驗區(qū)成熟的政策經驗,目前已有綜保區(qū)高質量發(fā)展、兩岸職業(yè)資格互認等12條成熟政策經驗在淮安復制推廣。加快推進淮昆臺資合作產業(yè)園建設,設立淮昆臺資合作產業(yè)園指揮部,實現(xiàn)淮昆合作產業(yè)園實體化運行。昆山試驗區(qū)積極履行兩岸產業(yè)合作區(qū)發(fā)展聯(lián)盟理事長單位職責,推動經驗互鑒和政策復制推廣,聯(lián)盟影響力不斷擴大,并結合產業(yè)轉型升級,鼓勵引導有需求的臺資企業(yè)向其他兩岸產業(yè)合作區(qū)拓展發(fā)展空間,推動兩岸融合發(fā)展向更深層次、更高水平邁進。 本報記者 汪宏勝