浙江出臺(tái)全國首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)
數(shù)字經(jīng)濟(jì) 法治護(hù)航
數(shù)字經(jīng)濟(jì)有了法治護(hù)航。12月24日上午，省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(下稱《條例》)，將于2021年3月1日起施行。這是全國首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，早在2003年就啟動(dòng)“數(shù)字浙江”建設(shè)，2018年全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。今年前三季度，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4893.9億元，占GDP比重提升至10.7%。專家指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地，需要通過立法來固化和提升行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，并著力破除體制機(jī)制方面存在的問題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法伊始就受到高度關(guān)注，僅今年7月省人大常委會(huì)審議以來，就征集各種意見建議千余條。聽聞《條例》出臺(tái)，國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)紫光集團(tuán)聯(lián)席總裁兼新華三首席執(zhí)行官于英濤說：“浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展又迎來了一個(gè)契機(jī)?！?/p>
《條例》在國內(nèi)創(chuàng)下多個(gè)“第一”：首次明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法定概念；首次對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作出法律界定；首次在法律層面把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在省人大法制委員會(huì)副主任委員尹林看來，《條例》要求把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系，還規(guī)定了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和保障措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度支撐。
作為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條重要路徑，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在《條例》中極為亮眼，其中有不少創(chuàng)新舉措，包括建立大型科學(xué)儀器開放共享平臺(tái)，培育形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)普及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等?！斑@些規(guī)定，既著眼于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)‘蛋糕’，又瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)的形成。”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃表示。
值得關(guān)注的是，《條例》特地將“治理數(shù)字化”單列一章，要求用數(shù)字賦能政府治理、城鄉(xiāng)治理、社會(huì)治理，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。相關(guān)立法專家解釋，在《條例》中專門強(qiáng)調(diào)治理數(shù)字化，旨在通過優(yōu)化治理手段，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好營商環(huán)境。
《條例》還規(guī)定，新建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，與主體建筑物同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。正全力推進(jìn)數(shù)字化研發(fā)的力高控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳曉軍說：“這將有效破解新基建缺少規(guī)劃問題，今后我們對(duì)投資項(xiàng)目更有信心了!” (記者 沈吟 萬笑影 蔣欣如)
