生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。江蘇作為全國唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，取得了環(huán)境質(zhì)量明顯改善的突出成績,良好的生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會(huì)的鮮明底色。

　　五年發(fā)展路，步步綠意行。全省上下把“環(huán)境美”作為矢志前行的核心追求，把綠色發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之中，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，江蘇大地正奮力打造美麗中國的現(xiàn)實(shí)樣板。

　　“魚米之鄉(xiāng)”，天更藍(lán)水更清

　　作為全國人口密度最大、人均資源最少、人均環(huán)境容量最小的省，“重化圍江”、霧霾罩城、臭水繞城一度讓“魚米之鄉(xiāng)”江蘇蒙塵，生態(tài)環(huán)境成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

　　讓“水韻江蘇”詩意再現(xiàn)!省委省政府保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，年年謀劃，層層推進(jìn)，高度自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：2016年底，啟動(dòng)“263”專項(xiàng)行動(dòng)；2017年，提出包括“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”在內(nèi)的“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)；2018年，建立“1+3+7”攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系；今年8月，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見》……

　　“十三五”以來，江蘇以大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”為主陣地，全面向污染宣戰(zhàn)，解決了一批影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。

　　數(shù)據(jù)作證：2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為71.4%，PM2.5年均濃度為43微克/立方米，國省考斷面和主要入江支流首次全部消除劣Ⅴ類，太湖15條主要入湖河流首次全部達(dá)到Ⅲ類，近岸海域優(yōu)良海水面積比例大幅提升41.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢(shì)頭，達(dá)到“十三五”以來同期最好水平。

　　省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長李文青介紹，為了讓天更藍(lán)，“十三五”以來我省著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，同時(shí)大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減煤，擴(kuò)大超低排放改造范圍到所有燃煤機(jī)組，基本完成燃煤鍋爐淘汰整治。

　　江蘇是全國水網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一，水污染防治任務(wù)十分艱巨?？上驳氖牵笆濉币詠?，我省國考斷面水質(zhì)呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例逐年顯著增加，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，斷面主要污染指標(biāo)濃度全面下降。

　　秦淮河是貫穿南京城區(qū)的骨干河流，由于城區(qū)人口增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致秦淮新河和外秦淮河的節(jié)制閘、鐵心橋和七橋甕等“水十條”考核斷面水質(zhì)波動(dòng)較大。省秦淮河水利工程管理處黨委書記、主任張加雪說，2015年至今，管理處下轄的武定門閘開機(jī)2100天，秦淮新河抽水站開機(jī)超900天，抽引江水近25億立方米，超過400個(gè)玄武湖蓄水量，相當(dāng)于兩天注入一個(gè)玄武湖?！氨O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，秦淮新河、七橋甕2個(gè)國考斷面和以三汊河河口閘為代表的省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。”

　　省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長潘羽忠表示，我省一方面加強(qiáng)飲用水安全保障，一方面加強(qiáng)重要水體保護(hù)。長江干流江蘇段10個(gè)斷面均為Ⅱ類，41條主要入江支流的45個(gè)斷面優(yōu)Ⅲ比例91.1%；強(qiáng)化太湖水環(huán)境綜合治理，太湖湖體水質(zhì)從2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

　　治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，

　　調(diào)“輕”產(chǎn)業(yè)調(diào)“優(yōu)”生態(tài)

　　“南通五山及沿江地區(qū)共有岸線14公里，江邊一度密布著碼頭和工廠?！崩巧铰糜味燃賲^(qū)黨工委書記、管理辦公室主任成賓介紹，2016年底以來，南通統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保。幾年間，騰出修復(fù)岸線5.5公里，建成軍山綠野、龍爪巖濱江風(fēng)光帶等一批生態(tài)景觀，新增森林面積約6平方公里，將五山及沿江地區(qū)打造成“城市客廳”。

　　五年來，江蘇始終堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置。徐州賈汪采煤塌陷區(qū)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐受到習(xí)近平總書記夸贊，“賈汪真旺”成為新時(shí)代賈汪的鮮明標(biāo)識(shí)；揚(yáng)州在南水北調(diào)東線輸水廊道沿線1公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，確?！耙唤逅虮彼汀?；鎮(zhèn)江徹底整改江豚自然保護(hù)區(qū)7000多畝江灘濕地非法侵占問題，再現(xiàn)美麗自然的風(fēng)貌。

　　治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)的同時(shí)，我省著力調(diào)“輕”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)“優(yōu)”生態(tài)布局。

　　常州濱江化工園區(qū)內(nèi)，有一棟黃白相間的辦公樓，這里原是當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)常隆化工的行政樓，現(xiàn)在則變身為常州長江大保護(hù)展示館。常州高新區(qū)黨工委書記、新北區(qū)委書記周斌介紹，2016年以來，濱江化工園區(qū)累計(jì)關(guān)?；て髽I(yè)77家。在加快落后產(chǎn)能騰退的同時(shí)，一批高質(zhì)量項(xiàng)目正在落地。目前，長江常州段生態(tài)岸線占比高達(dá)80.6%，位列全省第一。

　　常州“砸籠換綠”的實(shí)踐，正是江蘇產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。破釜沉舟、轉(zhuǎn)型重生的，還有沿江大型鋼鐵廠。2018年11月，寶武鋼鐵集團(tuán)與江蘇省、南京市、鹽城市簽約，爭取用10年時(shí)間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步由南京遷至鹽城；2020年1月，中天鋼鐵集團(tuán)與南通海門簽署商務(wù)協(xié)議，將鋼鐵產(chǎn)能從常州轉(zhuǎn)移到通州灣海門港片區(qū)，并同步升級(jí)為中天綠色精品鋼……沿江大型鋼鐵廠易地搬遷，標(biāo)志著江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)沿江地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局取得實(shí)質(zhì)突破。

　　五年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1155萬噸，化工園區(qū)、化工企業(yè)從2017年初的54個(gè)、6800多家分別壓減到目前的40個(gè)、3400家，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)減少到255家。與此同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長，“十三五”以來，我省節(jié)能環(huán)保集群規(guī)模以年均8%以上速度增長，總量位居全國第一，2019年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7000億元，是國內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品品種最多、成套率最高的省份。

　　以勇于探路的擔(dān)當(dāng)，

　　推進(jìn)“生態(tài)治理”新探索

　　鳶尾搖曳，白鷺低飛……在泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，80畝濕地風(fēng)景如畫。這是泰興打造的一處生態(tài)安全緩沖區(qū)，位于一座污水處理廠的隔壁。

　　生態(tài)安全緩沖區(qū)是我省的政策創(chuàng)新，是我省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。2019年3月，在省委書記婁勤儉、省長吳政隆的親自謀劃推動(dòng)下，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》，江蘇成為全國唯一的試點(diǎn)省。

　　“為全國發(fā)展探路”，是黨中央對(duì)江蘇的一貫要求。五年來，江蘇在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上不斷探索制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了勇于探路的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！苯K通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，編織“最嚴(yán)”監(jiān)管網(wǎng)。

　　以最嚴(yán)法治護(hù)航生態(tài)。2018年12月，全國首例政府訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案在江蘇宣判；2019年初，我省新設(shè)9家環(huán)境資源法庭，開全國之先河……截至目前，我省已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件202件、賠償金總額5.5億元，位居全國前列。

　　編制最嚴(yán)監(jiān)管網(wǎng)，率先出爐《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，增設(shè)“生態(tài)審計(jì)”；去年2月，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建設(shè)全國首個(gè)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，壓緊壓實(shí)地方和部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，累計(jì)辦結(jié)問題線索18.6萬件。

　　在依法依規(guī)監(jiān)管的同時(shí)，我省相關(guān)部門抓服務(wù)促發(fā)展同樣有力有效，形成激勵(lì)約束并重的體制機(jī)制。

　　設(shè)立全省“企業(yè)環(huán)保接待日”，累計(jì)幫助1580家企業(yè)解決1728項(xiàng)治污難題；開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，推出16項(xiàng)舉措，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，幫助中小企業(yè)降低治污成本，今年創(chuàng)新推進(jìn)106個(gè)“綠島”，惠及3萬多家中小企業(yè)；建立“金環(huán)對(duì)話”機(jī)制，在全國率先推出“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)，累計(jì)貸款金額128.37億元。

　　一系列生動(dòng)實(shí)踐，讓環(huán)境保護(hù)的成效不斷顯現(xiàn)：累計(jì)建成國家生態(tài)園林城市5個(gè)、國家生態(tài)市縣63個(gè)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個(gè)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣16個(gè)，數(shù)量均居全國前列。

　　“‘十三五’以來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的決心和力度，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的‘雙贏’?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長周富章表示，“‘十四五’時(shí)期，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以美麗江蘇建設(shè)為抓手，扎實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭到2025年，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要突破，爭創(chuàng)美麗中國建設(shè)的示范省份。”(許海燕 吳 瓊)