安徽省出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，力爭實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局——

　　“有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)航，我會(huì)繼續(xù)好好種地”

　　——提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，到2022年，3大主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，地方特色種植養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

　　今夏，一場大雨把宣城市宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)種糧大戶徐經(jīng)忠澆了個(gè)“透心涼”，他在七景村承包的300多畝稻田成了一片汪洋。沒想到，保險(xiǎn)公司很快就把14.64萬元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款支票送到了他手上?！皬牟榭?、定損到理賠僅用了五個(gè)工作日，效率很高，心里也跟著舒坦了?！毙旖?jīng)忠說，“有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)航，我會(huì)繼續(xù)好好種地!”

　　讓受災(zāi)群眾吃下“定心丸”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮不可替代的作用。

　　近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，省政府兩次召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)場會(huì)部署推動(dòng)，全省各級(jí)各有關(guān)部門各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，開拓創(chuàng)新、多措并舉，努力構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，形成了“基本險(xiǎn)覆蓋全部農(nóng)戶，大災(zāi)險(xiǎn)與補(bǔ)充險(xiǎn)覆蓋規(guī)模經(jīng)營主體，完全成本險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，特色險(xiǎn)‘一縣多品’”的良好發(fā)展局面。

　　近日，經(jīng)省委深改委會(huì)議通過，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)方案，到2022年，全省基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備、保障合理，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合，各級(jí)分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，能繁母豬、育肥豬、奶牛中央政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地方特色種植養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比(特色險(xiǎn)保費(fèi)/保費(fèi))達(dá)到30%以上；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度(保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值)保持在1%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度(保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)達(dá)到500元/人。到2030年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展水平保持全國前列，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

　　安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國已經(jīng)創(chuàng)造了“兩個(gè)第一”，即第一個(gè)大宗農(nóng)作物參保面積過億畝、第一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。方案突出目標(biāo)引領(lǐng)，提出將3大主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，超出中央目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，增加了特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比目標(biāo)，力爭到2022年將安徽省目前20%左右的占比水平提高到30%以上。

　　“分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)戶渡難關(guān)”

　　——強(qiáng)化兜底保障減災(zāi)功能，實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶尤其是貧困戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋

　　今年7月20日，因淮河洪峰到來致使河水倒灌，霍邱縣臨淮崗鄉(xiāng)朱輝養(yǎng)殖場及周邊區(qū)域平均積水超過1.5米，損失慘重。國元保險(xiǎn)六安中支負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)該機(jī)構(gòu)在六安市承保的4個(gè)養(yǎng)殖場部分育肥豬被洪水沖走或淹死，共計(jì)1175頭、賠付59.5萬元，其中朱輝養(yǎng)殖場共計(jì)賠付362頭、28.96萬元，大大減少了農(nóng)戶損失。

　　今夏安徽省遭遇歷史性特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及時(shí)賠付受災(zāi)損失，積極助力災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)。截至11月底，國元保險(xiǎn)洪澇災(zāi)害已決賠款15.2億元，已全部賠付到位，占全省已賠額的74.2%。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)戶渡難關(guān)的重要手段?！笔∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為助力災(zāi)后恢復(fù)和貧困戶脫貧，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，有效減輕了各級(jí)政府救災(zāi)支出壓力。按照省政府要求，各地和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性和基層政府協(xié)調(diào)作用，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)流程更加科學(xué)、公平、公正，以最快速度、最優(yōu)效率幫助農(nóng)民群眾渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“突出政策供給，是一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措?！笔∝?cái)政廳副廳長王召遠(yuǎn)說。用足用活中央政策，《方案》提出完善蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策措施；全面推開育肥豬保險(xiǎn)，降低投保條件，提高保額；積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，爭取將大棚蔬菜、茶葉等優(yōu)勢品種納入中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍；合理設(shè)定森林保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)，降低費(fèi)率；鼓勵(lì)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，構(gòu)建適合“三農(nóng)”發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。《方案》不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，從明晰政府與市場邊界、完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場、鼓勵(lì)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”等四個(gè)方面提出明確要求。

　　省政府強(qiáng)調(diào)，要織密織牢農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好相應(yīng)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶尤其是貧困戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋，認(rèn)真研究對(duì)蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)政策，強(qiáng)化兜底保障和減災(zāi)功能。要充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保積極性，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，突出公益性質(zhì)，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。要建立快捷高效的理賠機(jī)制，強(qiáng)化“姓農(nóng)為農(nóng)”宗旨，急受災(zāi)群眾所急，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，不誤農(nóng)時(shí)，讓受災(zāi)群眾吃下“定心丸”。

　　“‘牛臉識(shí)別’精準(zhǔn)保障，放心擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模”

　　——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息共享機(jī)制，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　打開手機(jī)上下載的牛臉識(shí)別系統(tǒng)App，對(duì)準(zhǔn)牛的面部，只需幾秒鐘，就可以精準(zhǔn)記錄這頭牛的身份信息?！巴ㄟ^應(yīng)用‘牛臉識(shí)別’技術(shù)，已經(jīng)給500頭肉牛辦理了養(yǎng)殖保險(xiǎn)，減輕了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)?！笔捒h杜樓鎮(zhèn)孟莊寨牲畜養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人周偉說。目前，養(yǎng)殖場已經(jīng)裝上視頻監(jiān)控，可實(shí)時(shí)查看、監(jiān)控牛的生長情況?！白罱鼛啄暧捎谌馀ｐB(yǎng)殖行情好，牛的價(jià)格持續(xù)升高，如果發(fā)生死亡，養(yǎng)殖戶損失很大?！Ｄ樧R(shí)別’給每頭肉牛拍照存檔，有了這個(gè)保障，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模就更放心了?！?/p>

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。安徽省明確，要完善政策體系，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化對(duì)象、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化措施，推動(dòng)政策供給和保險(xiǎn)需求有效匹配銜接，有力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　安徽省《方案》提出，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局、完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等四個(gè)方面內(nèi)容。

　　“突出市場監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，也是安徽省《方案》的創(chuàng)新舉措?！笔∝?cái)政廳金融處處長張黎說?！斗桨浮诽岢觯⒔∪r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。建立科學(xué)規(guī)范、適度競爭、合作共贏、平穩(wěn)有序的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)與動(dòng)態(tài)考評(píng)制度。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范化解風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力。

　　“要按照省委、省政府部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新供給體系，提升服務(wù)質(zhì)效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的保障?！笔∝?cái)政廳廳長羅建國說。